对现有各类开发区进行改革，换道领跑的河南跑出产业“加速度”
12月23日，省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”系列第四场新闻发布会，介绍河南省实施换道领跑战略的目标任务和具体举措。
前瞻布局“嫁接”未来！换道领跑的河南跑出产业“加速度”
目标方向：将制造业比重稳定在30%以上 挺进全国制造强省第一方阵
省工业和信息化厅党组书记、厅长朱鸣介绍，实施换道领跑战略，在目标方向上瞄准高质量、筑强基本盘，把传统产业提质发展、新兴产业重点培育、未来产业前瞻布局贯通起来，将制造业比重稳定在30%以上，加快构建先进制造业体系，挺进全国制造强省第一方阵。通过高位嫁接、抢滩占先、前瞻布局，加快制造业价值链跃升、产业链优化、竞争力重塑，把集群集约发展作为换道领跑的重要路径，大力培育和打造先进制造业特色集群。实施换道领跑战略的重点举措，河南将实施“三大专项”、开展“七个行动”、强化“六项保障”。
“三大专项”连接传统产业、培育新兴产业、“嫁接”未来产业
传统产业提质发展专项：聚焦钢铁、建材、化工等8个传统产业，加速基础材料延链高端“新材料”，加快优势装备转型智能“新装备”，拓宽汽车产业智能网联“新赛道”，打造食品轻纺现代时尚“新品牌”，推动传统产业与前沿技术、跨界创新、颠覆模式“高位嫁接”形成“新制造”，到2025年，传统产业比重降到30%左右，传统产业新型化率达到60%，跨入新兴与未来产业发展“新赛道”。
新兴产业重点培育专项：聚焦新一代信息技术、高端装备等7大新兴产业，加快推动新一代信息技术构建“芯屏网端器”生态、高端装备问鼎“大国重器”、新型材料筑基高端前沿、生物医药“康养一体化”发展、新能源汽车大规模推广应用、新能源产业“高占比用能”替代、节能环保“装备+服务”全链条提升。到2025年，新兴产业年均增长15%以上，实现规模化倍增，总体规模达到2.6万亿元，成为全省产业发展的新引擎新支柱。
未来产业谋篇布局专项：重点推动未来产业在技术、产业和应用实现重大突破，在氢能与储能、前沿新材料等领域形成规模化生产与应用，在量子信息、类脑智能、生命健康等领域形成一批全国领先的新赛道，形成“技术+产业+应用”链式发展格局，到2025年，建成全国重要的未来产业先导区、示范区。
“七个行动”让换道领跑跑出“加速度”
开展创新高地建设行动、集群强链提升行动、项目投资支撑行动、优质企业培育行动、数字融合赋能行动、绿色制造降碳行动和开放合作发展行动“七个行动”，实现规模以上制造业企业研发机构、研发活动全覆盖，重点打造10大制造集群和30个产业链，实施制造业投资万亿提升工程，深入开展头雁企业、专精特新企业、单项冠军企业培育和民营企业对标提升活动，力争每年培育国家级专精特新“小巨人”企业100家、认定省级专精特新中小企业1000家，每年新建150家左右智能工厂（车间），培育100家省级以上智能制造、服务型制造、“两业融合”试点示范，率先在钢铁、水泥、有色、化工等行业推动碳达峰，深化国际国内产业转移合作，力争承接产业转移实际利用省外资金年均增长10%以上。
同时，强化“六项保障”，从强化政策、资金、人才、用地、服务和组织等6个方面的保障措施入手，推动要素链、制度链与产业链、创新链、供应链深度耦合，为换道领跑战略的实施提供支持支撑，着力打造一流的主导产业发展生态。
让开发区“轻装上阵” 、推行“管委会+公司”模式……河南对现有各类开发区进行改革
截至目前，全省有经国务院和省政府批准设立的各类开发区288个，区域内工业增加值、工业投资和工业利润占全省的比重都在60%以上。按照省委、省政府的统一部署，省发展改革委会同有关部门重点从四个方面推进开发区的改革工作。
整合丨对现有各类开发区进行整合
先行整合，按照“一县一省级开发区”和突出发展制造业的原则，对现有各类开发区，按照国家和省级两个层级、五大类别进行整合，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设。目前，我们正在组织各地抓紧编制开发区整合方案，明确开发区数量名称、空间范围、主导产业和管理机构等，争取明年1月底前完成批复。
改制丨全面推行“管委会+公司”模式 拟选择30个开发区先行先试
同步改制，全面推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”改革，推动开发区建设专业化、国际化、市场化管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，进一步强化开发区经济发展主责主业，坚决剥离社会管理事务，让开发区集中精力抓招引、抓项目、抓服务。为加快“三化三制”改革进程，省里拟选择30个开发区先行先试，3月底前完成试点，形成可复制推广经验，争取明年6月底前全省开发区按照新管理体制运行。
用地丨产业用地不得低于60% 集约高效利用土地
合理扩区，精准衔接国土空间规划，严守“三条控制线”和产业用地不得低于60%的标准，划定开发区的“四至”边界。避免盲目扩区，不是每个开发区都要扩区；坚持集约高效利用土地，在注重挖潜增效基础上，为产业长远发展留好发展空间。这项工作将根据省市县国土空间规划编制进程来推进，成熟一批确定一批。
规划丨对开发区发展规划、环评规划、控制性详细规划等各类规划进行修编
科学调规，坚持规划引领，在整合扩区基础上，按照“多规合一”要求，对开发区发展规划、环评规划、控制性详细规划等各类规划进行修编，确保规划基础工作做好做到位。明年年底前具备条件的开发区完成规划修编的审批。
来源：大河网 记者：申华
责编：赵惜辰 审核：范昭
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