河南如何加快高等教育高质量发展？全国人大代表有话说

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。政府工作报告提出，推进高等教育内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。作为中西部的河南如何抓好这次机遇？听听全国人大代表怎么说。

——全国人大代表、河南大学党委书记卢克平

建议：像精准扶贫一样精准帮扶中西部高等教育

作为一位长期从事高等教育的工作者，全国人大代表、河南大学党委书记卢克平也很关注高等教育的均衡发展。他建议国家加大对中西部高校的支持力度，像精准扶贫一样精准帮扶中西部高等教育发展，建设若干有特色、高水平大学。

新中国成立以来，国家先后实施重点大学建设、“211工程”“985工程”和“双一流”建设等以点带面的高等教育发展战略。卢克平表示，这些战略都是结合实际提出的，有力提升了我国高等教育水平，为教育现代化作出了重大贡献。但同时也存在着布局不均衡的问题，加大了中西部地区在重点实验室、重点学科专业、高层次人才等方面与东部发达省市的差距，并且这种差距还有逐步拉大的趋势。

对此，卢克平建议，把高等教育均衡化发展上升到国家治理的高度统筹考虑。建议教育部直属高校与中西部（主要是没有教育部直属高校的省区）地方高校，“一对一”建立结对帮扶关系。按照主要学科类型相近、办学历史相似、有一定合作基础和历史渊源等原则，在每个省区结对帮扶3～5所地方高校，每5年为一个帮扶周期。帮扶内容主要包括院校共建共享、学科建设、实验室建设、科研合作、师资培养、学生联合培养、干部挂职交流等方面。由教育部牵头，统筹制定“结对帮扶”方案和目标任务，并对帮扶成效开展专项考核与中期评估。同时建议中央财政安排专项资金，专款用于开展高校“结对帮扶”工作。

受帮扶的中西部地方高校，在接受帮扶的当年或次年，在本省区内结对帮扶一所应用型本科高校。以此类推，受帮扶的应用型本科高校，对口结对帮扶一所高职高专院校；受帮扶的高职高专院校，对口结对帮扶一所中等职业学校；受帮扶的中等职业学校，对口结对帮扶一家企业，让“教育帮扶”的正能量接续传递。

——全国人大代表、郑州铁路职业技术学院校长马玉霞

建议：支持河南开展“双一流”创建 打造中西部高等教育战略支点

马玉霞说，近年來，教育部高度重视河南教育特别是高等教育工作，在会商工作机制推动下，部省合作不断走深走实，高校数量和规模有了明显增长，有力促进了河南省高等教育事业快速发展。但整体来看，由于受历史条件、原有基础、发展水平等因素制约，河南教育尤其是高等教育还存在诸多短板。

例如：普及化程度低于全国平均水平，长期以来河南省的高等教育毛入学率一直落后于全国3个百分点左右；办学水平亟待提升，河南没有中央财政支持的教育部直属高校，仅有2所“双一流”建设高校、10所博士学位授权高校、19所硕士学位授权高校，研究生招生计划仅占全国的2.54%；结构布局亟须优化，理工科类学校不强，医药类学校不足，财经类、师范类学校偏多，本科学校科类存在空白，目前尚无独立设置的体育、美术、音乐、语言类本科学校。

马玉霞表示，按照河南省第十一次党代会“创新驱动、科教兴省、人才强省”的战略要求，河南“十四五”期间要实现高等教育有突破、起高峰的战略目标，实现2025年年底毛入学率达到全国平均水平的愿望，必须推动河南高等教育布局和结构一揽子、一盘棋、战略性、重塑性的全面发展。为此，她提出以下建议：

建议教育部支持河南加快优化高等教育布局结构调整。在本科学校设置工作中，支持河南申报设置一批新型研究型理工大学和特色鲜明的应用技术型大学，做强做优理工科院校，填补本科高校科类和区域布局空白。

支持河南加快充实高质量本科职业教育。建议教育部支持河南省以高水平高等职业院校为基础，设立10所左右本科职业技术大学，增设一批专科层次高等职业院校。既提高河南省高等教育毛入学率，又满足河南经济社会发展对高层次技术技能人才的需要，回应广大人民群众对高质量就业和教育的需求。

支持河南开展“双一流”创建工作，打造中西部高等教育战略支点。建议教育部统筹协调，建立对接机制，从著名高校中选派院士、长江学者、国家杰青等高层次人才到郑州大学和河南大学挂职、任职学科带头人或学术院长，遴选部属高校的优势学科对口帮扶我省高校11个一流学科创建等，推动河南更多高校进入国家“双一流”建设行列，更好地支撑中西部经济社会发展。

——全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅

建议：省部共建让更多高校进入国家“双一流”建设行列

“目前河南在高等教育、科技创新、高层次平台建设等方面还存在明显的短板，制约着现代化河南建设。” 全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅说，2020年河南省高等教育毛入学率低于全国2.54个百分点，本科高校占全省高校总数的比例低于全国8.63个百分点，一本录取率远低于全国平均水平，优质高等教育资源不足，高等教育规模与人口大省、教育大省、经济大省的地位严重不匹配，与亿万河南人民对上好大学的期盼相差甚远。

此外，杨雪梅认为，河南教育还存在研究生教育整体规模偏小、层次较低和高层次创新平台数量少、创新力不足等问题。

无论是高等教育改革、科技体制改革，还是产学研合作、强化国家战略科技力量，都是难啃的硬骨头，河南加快建设国家创新高地，既需要举全省之力，全力以赴推动各项改革落地落实，也离不开国家政策的支持。

杨雪梅建议，通过省部共建、加大中央财政支持等方式推动河南高等教育高质量发展，支持河南高校“双一流”建设，让更多高校进入国家“双一流”建设行列，推动河南省高等教育迈向大而强、大而优。坚持高起点、高标准、高层次，支持河南加快推进高水平中外合作大学和电子信息、航空航天、体育艺术类大学筹建工作，增加河南“一本”高校数量，提高“一本”录取率，推动河南高等教育提质升级，早日建成一批高水平大学，让广大河南学子实现在家门口上好大学的夙愿。

此外，加大中央财政支持力度，支持河南提升研究生教育质量，加大博士生教育投入，引导支持高水平应用型本科高校、民办高校、职业院校提升办学层次，开展应用型研究生教育，支持其与企业联合培养研究生，支持建立“研究生联合培养工作站”“研究生联合培养基地”和“研究生社会实践基地”，探索建立产学研用有机融合的协同育人模式，构建应用型人才成长的“立交桥”。

来源：大河网 记者：祝传鹏

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责编：杜若森 审核：王世洋

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