王文志：开会睡觉被立案审查，不给领导面子比贪腐还严重？
今日大案：
【头条】杨恒均：“共同价值”和“普世价值”的区别
【二条】王文志：开会睡觉被立案审查，不给领导面子比贪腐还严重？
【三条】凤凰财经 | 剧烈变迁中，农村所面临的现状
【四条】【史鉴】伍廷芳——律师鼻祖与司法改革
王文志：开会睡觉被立案审查，不给领导面子比贪腐还严重？
作者:王文志（新华社《经济参考报》首席记者）
来源:《记者王文志》微信公号(2015年10月2日)
【东写西读】
开会打瞌睡并不新鲜，隔三差五就能看到相关的新闻。领导往往对此吹胡子瞪眼睛，又是怒斥又是撤职的。总之“老板”很生气，后果很严重。
最严重的，莫过于海南省澄迈县的一个副科级干部。国庆节的前一天，该县社保局副局长蔡汝柏在“全县奋战90天全面完成全年目标任务动员会”上睡觉，被就地免职。当天下午，县纪委宣布对蔡汝柏立案审查，县委常委、县纪委书记亲自到场以案释纪。
这一觉睡得代价太惨重，不仅政治生命彻底终结，而且可能身陷囹圄。这算是官场的一个奇迹吧。也因此，干部在会场睡觉被被痛斥、被免职，今后都算不得新闻了;干部在会场睡觉被处分并且被纪委立案审查，后果的严重程度达到或超过这个重量级，才算是新闻。
以前读这类新闻，什么领导怒斥瞌睡干部的，纪委偷拍公务员上班时间打牌、炒股、吃早餐的，开会打个瞌睡被免职的，红头文件规定公务员上班时不准闲聊、玩游戏的，诸如此类针对公务员的“紧箍咒”“撒手锏”，每每被领导的严厉所感染，油然生出一种纳税人的快意。不过当这种打瞌睡引起的怒斥和问责新闻数不胜数，官场也传出“官不聊生”的感慨时，有如喝到洗澡水沏出的茶——不是味儿。
具体到澄迈县这位倒霉的蔡副局长，开会的确不应睡觉，尤其是关乎全县工作大局的会议。而一旦出现开会睡大觉现象，说明这个会议有了问题：不是睡觉者的原因，就是会议本身的原因。蔡副局长是身体有恙，还是开会前一日过于忙碌劳累，听着听着就睡着了?这个暂且不去揣测，依据党纪国法，哪一条规定了开会睡觉就要受处分?另一方面，会场瞌睡虫也是从文山会海中慢慢养成的，澄迈县的这个大会是否也属言之无物、冗长乏味的会议?现在开会有无数昏昏欲睡的听众，往往对应着主席台上极具催眠作用的空话套话，如果要处分睡觉的听众，是否也要处分讲空话套话的领导?
蔡副局长被“就地免职”，这种看似很有威慑力的做法，显然不符合程序。公务员法明确规定，对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确，而且公务员有权进行陈述和申辩。蔡副局长属于县管干部，对其免职，应该由县委常委会议集体研究决定，而不应是县委书记一人说了算。仅凭个别领导的意志或判断，一言九鼎，说免就免，未免太草率，无疑逾越了法定程序的“跨栏跳”。
说蔡副局长倒霉，还在于其迅疾被立案审查。开会睡觉和立案审查之间有什么必然联系?莫非此前该县纪检部门就初步掌握了其足以立案的违纪事实?从现有报道的信息看，县委常委、县纪委书记当天亲自“以案释纪”，似乎是就蔡副局长“开会睡觉”案，而非其他严重违纪违法的案由敲警钟;如果蔡副局长被立案审查牵涉严重违规违纪问题，尚有一个复杂的调查认定过程，当天便被当做典型案例拿出来“释纪”，显然不到时候。蔡副局长的问题，出在没给领导面子。
以当今的语境和现实，被纪委立案审查的，几乎百分之百跟贪腐沾边。从这个角度看，就更让人疑惑：难道开会睡觉的都贪腐，不睡觉的都清廉?澄迈县领导是否笃信在本县随便挑个干部，没有不贪不腐者，正好借开会睡觉查一把，反正一查一个准，不会冤枉人的?或者说，这次拿蔡副局长开刀，就不信鸡蛋里挑不出骨头，没有骨头也先打碎蛋再说?如果回答是肯定的，那么澄迈县日常的反腐败工作秉持的原则，难道不是“有腐必反”，而是“伺机出手”?
蔡副局长开会时睡觉，最多是个工作作风不正、工作纪律不严的问题。如果非要拔高一点予以定性，大抵可归为“怠政”“惰政”之类。不少人对这种官场顽疾，表现出相当的焦虑和急躁，推论出“不为即贪”。前者确是后者的土壤，在一定程度上，怠政惰政是腐败的同盟军和后备队。对于这类干部，当然不能将就，用目前的一句流行的话说，该“扯扯袖子”。开会睡个觉就施予立案审查，是一种情绪化行为，很容易让人想到是一种无限上纲。
最让人不爽的是，这种对干部看似很严厉的管理，只不过都集中于一些鸡毛蒜皮、无关紧要的小事，而在真正涉及核心吏治问题上，比如官员财产公开、公务员配偶子女就业和经商、隐性“三公消费”、干部选拔任用等方面，却很少看到这种雷厉风行的严厉。以小事上不近人情、近乎苛求的严厉，营造了一种严治幻觉。小事上的严厉，掩盖了关键事务上的制度真空。反不了腐败就严惩打瞌睡，严惩的手段不断升级，看似管得很严，而宝贵的吏治资源，就浪费在这些无关痛痒的小事上。
在我看来，澄迈县领导这种情绪化的举动，除了强化下级对上级权威的绝对服从，向官员传递“做坏事可以，但千万别在错误的时间和地点被盯上”的暧昧暗示外，压根儿难有其他威慑效果。我不知道澄迈县的廉洁指数有多高，但至少可以肯定的是，跟其他地方一样，该县也一定不乏亟待查办的贪腐官员。而蔡副局长的“落马”却给当地官员透出一个信号：开会睡觉之类不给领导面子的事，其后果可能会比贪腐严重得多。
昨日大案：
【头条】@大案时评 | 徐昕：不应为权力的随意性鼓掌
【二条】司法观察 | 彭宇认错了，判决也对不了
【三条】助检员谈员额制: 我以为我只是个助理，才发现我特么还是主力
【四条】十一专刊 | 大律师必读的七本书
点击下方“阅读原文”查看近期热文《刘瑜 | 你的沉默不是金，而是社会的悲剧》