姚轩鸽：关心税收制度就是关心你的尊严|专业视角
一、抹不去的记忆
1976年，不仅是国家大事叠出的年份，也是我们家值得记住的一年。那一年，我们和叔父一家分开过。第二年春天，日子紧张得大约一个月都没有吃过面条，没见过油泼辣子（用开水烫的）。而且，每日早晨吃的是包谷糁子，中午吃的是玉米面搅团，晚饭是煎的剩搅团。秋天的时候，日子更是拮据窘迫。为了能吃上顿面条，我和大弟把人家在城壕边上伐倒的榆树，用镰刀全刮了皮，然后把内皮撕下来拿回家，让母亲放在灶火坑里烘干，然后砸细，过筛，再加水，和上玉米面擀成面条。折腾了一天，就是为了吃上一顿面条。多年以后我想，当一个人吃不饱肚子的时候，是顾不上什么面子和尊严的。
1980年高考后，因为担心体检过不了关，上不成大学，在和祖父干了一仗，埋怨祖父不给及时看中耳炎之后，就穿上父亲退下的上衣和一条凡力丁裤子后，硬向母亲要了一点钱，独自到省城西安中心医院去看病。为了省下几个住店的钱，就去找村里在省农机公司工作的范四爷。下了火车，拿着有地址的字条，一边走一边问路。黄昏的时候，在一栋不高的住宅楼院子里，向一堆打扑克的同龄人问路。问了几遍，专心致志打牌的他们，根本没人理我，不得不向其他过路人问路。这个自尊心受伤的场景，直到多年以后，依然无法释怀。或许，这让年少自卑又自傲的我，第一次深切感受到了城乡的巨大差别，自尊心受到了前所未有地无视。尽管此前也曾经和母亲、弟妹们一起到过父亲在铁路工程单位工作的地方。
具体年份记不清了，但这件事以及所受的教育，至今还是清晰地留在我的记忆中。就是一次村里有家正过喜事，他们家族里一位前来“闹事”，用家乡的话说，是在“礼问”。听人说，原因是两家以前曾经发生过一些矛盾，这次过喜事前，没有提前通知这家主人。我问母亲这件事的是非曲直。母亲告诉我，过喜事这家做得不对，失礼了。以前再有矛盾，过大事一定要尊重人家，告知人家，来不来是人家的事，但你不告知，就等于失礼。作为家里的长子，这件事我记住了，每逢家里过事，一定要把每族里每户主人告知到。这是对人的一种尊重。尽管“闹事”一家的方式可以商量，但“闹事”显然是为了捍卫自己一份“尊严”，并不是为了其它的，比如一顿饭等。
二、税与你的尊严
过往生命历程中的这些刻骨铭心的片段，总是历历在目，难以抹去。
沉潜十几年，从伦理学角度研究探讨税理以来才慢慢发现，这些看似无关的生活经历其实与一个国家的税收治理、与人的尊严息息相关。换句话说，一个国家国民总体的生活水平与尊严状况，总体上是受制于一个国家的税收治理状况，或者说受制于一个国家税制本身之优劣的。
片段一其实告诉我们，如果国家的税收治理总体水平高，或者说税制优良，那么，国民受饥饿的人就少。反之，如果国家的税收治理总体水平低，或者说税制恶劣落后，那么，其国民受饥饿的人就多。
道理在于，税制越优良先进，政府提供给每个国民的公共产品就可能越多，公共产品和服务的性价比就可能越高。毋庸置疑，政府提供的最重要的公共产品应是制度，比如政治体制的完备与不完备、经济体制的优劣、文化体制的先进与落后，以及法律、道德体系的完备不完备，等等。具体到经济体制，如果政府提供的公共产品是计划、命令经济类的，就会因为这类公共产品背离了经济自由的原则，背离了人性基本行为规律，最终会压抑和阻碍人们创获物质财富的积极性与创造性，从而使一个国家的生产力发展缓慢，物质财富匮乏，无法大规模满足每一个国民的生存需求，包括尊严的需求。
相反，如果政府提供的公共产品是市场经济类的，就会因为它遵从了经济自由的原则，顺应人性基本行为规律，从而鼓励和激励人们创获物质财富的积极性与创造性，促进一个国家生产力的迅速发展，进而大规模地满足人们的物质需求，免于饥饿与贫穷，也免于因为饥饿与贫穷而导致的尊严受辱。
片段二启示我们，即使一个国家提供了市场经济类的公共产品，诸如优良的市场体制规则，生产力水平大幅提高了，但如果没有提供高性价比的政治类公共产品，诸如政体等基础制度类的话，也是无法保证大多数国民的尊严不受侵害的。
这是因为，生产力的高速发展，物质财富的丰裕增长，仅仅是国民免于饥饿与贫穷类尊严受伤的必要条件。或者说，如果物质财富的分配不能做到基本公正与平等的话，大多数国民还是难于免于饥饿与贫穷尊严被无视的命运。
直言之，要保护大多数国民尊严不受伤害，毋庸置疑，政治的清明，即税权的合意性及其能否形成有效的“闭环式”监督等制度类公共产品的性价比高低，才是根本和关键。因为政治越清明，税权的合意性越强，对税权的监督越有效，物质财富的分配便会越公正和平等，国民之间、国民与政府之间基本物质财富权利与义务分配便会越公正，越符合完全平等原则，国民的免于贫穷与饥饿尊严受损的可能性就越大。
同理，政治越清明，民众对税权的认同程度就越强，对税权的监督越有效，国民之间、国民与政府之间非基本物质类财富（权利与义务）的分配也会越公正，越符合完全平等原则，国民免于精神贫穷与饥饿而无尊严的可能性就越大。
简言之，国民因为政治不清明、腐败丛生而导致尊严丧失的可能性就小。
反之，如果政治不清明，民众对税权的接受程度就越弱，对税权的监督乏力，国民之间、国民与政府之间物质财富的分配便会不公正、不平等。自然，国民之间、国民与政府之间基本物质财富的分配便会越不公正，越不符合完全平等原则，国民免于贫穷与饥饿尊严受损的可能性就小。
片段三则告知我们，尊重是尊严的前提。尊重意味着，既要把自己当人看，也要把他人当人看，更要“使人成为人”。“尊严”是指“尊贵”“庄严”，是指人具有极高的存在地位和价值地位，因而也就成为神圣不可侵犯、威严且令人敬畏的存在。
因此，黑格尔才说：尊严“就是一切个人的行动的不可动摇和不可消除的根据地和出发点，——而且是一切个人的目的和目标，因为它是一切自我意识所思维的自在物”。而人本身之所以具有最高的价值或尊严，在霍尔巴赫和斯宾诺莎等诸多先哲看来，这是因为对于人来说，人最需要的东西就是人，因而人对于人就具有最高效用、最高价值：“在所有的东西中间，人最需要的东西乃是人。”
以此推之，优良的税制，也就是“把纳税人当人看”的税制，就是“使纳税人成为人”的税制，就是“未经同意不得征税”的税制，就是征多少税，在哪里征税，以怎样的原则征税，在哪个环节征税，以及如何减免税等重大事项的最高决定权，都掌握在纳税人手里的税制。
逻辑上，也只有建立了这样的税制，才可能真正保证税收能够“取之于民，用之于民”，特别是“用之于民之所需”，从而增进全社会和每个国民的福祉总量，保证每个国民基本物质类的需求、社会层面的需求，以及高级的精神层面的需求得到满足，进而免于尊严的不保与尽失，实现自我价值。
三、关注税就等于捍卫你的尊严
如果说政治犹如空气，每一个人也无法逃离。那么，税就是空气的重要成分。税的优劣，也就直接关系空气的整体质量，直接关系人们一生的得失与福祸。
可见，税既然与我们的尊严有如此紧密的关系，那么，捍卫税，关注税，拥抱良税，拒绝恶税，积极参与和推进税制改革，也就等于我们在捍卫自己的尊严，为自己的尊严免于受损在未雨绸缪。
而且，就税是国民与国家之间就公共产品交换价款缔结、履行契约的活动而言，国民交税，就是为了从政府那里交换到高性价比的公共产品与服务。因此，凡是能交换到高性价比的公共产品与服务，也就意味着，每个国民的尊严会得到相应的保障。反之，便可能使国民的尊严受损。
毋庸讳言，关注税，重点要关注“用税”的方向与质量，即用税的最高权力掌握在谁的手里，谁是税款最终的真正的受益者，以及用税权如果失责，谁来问责等等大问题。
但就税权是保障征纳税人权利与义务公正交换的前提而言，则应重点关注税权的民意基础、税权的合法性这一根本问题。因为，权利是权力保障下的利益索取，义务是权力保障下的利益奉献。权力不合法，民意基础就不广泛、不坚实，也就不能保障征纳税人权利与义务之间的公正交换。逻辑上，也就意味着每个纳税人、每个国民的尊严缺乏有力有效的保障前提。
最后，就税权是一种迫使被管理者——纳税人，也包括征税人——不得不服从的力量而言，如果没有被管理者特别是纳税人的同意，税权就仅仅是一种强力，便无关乎权利与义务，也就无关乎纳税人的尊严。可见，如果不能进行有效的“闭环式”监控的话，税权就可能异化成为侵害每个纳税人、每个国民尊严的重要手段。因为，正如英国思想史学家阿克顿勋爵所言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”税权亦然。无疑，税权需要纳税人同意机制，本身就是一种监督制衡的制度与机制。
因此，请不要不假思索地以为：税与你的尊严一点关系都没有。
事实上，税是你的尊严“晴雨表”与保护神。透过税之优劣，不仅可以大致预知你当下或未来的尊严状态。而且，税的优劣，本就直接关涉你的尊严。
无尊严地活着，状如行尸走肉。税与人的尊严紧密相关，了解税，关注税，思考税，追求良税，应成为每一个公民的基本生活方式，生死相伴，不弃不离。
（作者：姚轩鸽，编辑：李大白、张宁；文中图片皆系编者所加；图片来自网络。本文系腾讯思享会独家约稿，其它媒体未经授权不得转载。）
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作者简介
姚轩鸽，财税伦理学者。现就职西安市国家税务局，任西安市税务学会副秘书长。兼任中国伦理学会、中国财税法学研究会理事等社会职务。同时被广州财经大学、西安财经学院等科研机构和高校聘为客座教授或研究员。已出版专著《困惑与观照：伦理文化的现代解读》《拒绝堕落：中国道德问题现场批判》《税道苍黄：中国税收治理系统误差现场报告》等。主要研究方向：财税伦理学、伦理学及经济社会协调发展战略问题。
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