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双周政府与社会资本合作（PPP）沙龙之PPP大潮下的律师合作
作者：头条号 / 网事法眼
来源：头条号（今日头条旗下创作平台） 2016-09-05
双周政府与社会资本合作PPP沙龙成功举办政府与社会资本合作（PPP）项目是法治国家发展较高阶段的产物。在国际通行的PPP结构中，政府从管理和治理的主体转变为契约主体，因此，政府能否遵守契约，恪守合同是PPP项目成败的关键环节，合法合规性设计作为关键性要素贯穿整个链条和环节。在PPP的哪些具体环节标配律师的法律意见书和构建律师审查机制，不仅事关公共利益保护，而且是有利于防控项目重大风险的重要手段。近两年以来，PPP项目的发展出现了由中央政府主管部门自上而下地推动到地方政府积极申报的突飞猛进的态势，PPP项目需求不断增加，规模不断扩大，但是配套法律制度缺乏，国际经验借鉴不够。在实际PPP的操作中，律师作为专业机构本应成为主导型的第三方服务机构，但是中介业务空前增长，第三方咨询机构参与PPP全流程服务已经成为地方政府进行PPP项目的标准配置，律师事务所作为服务机构参与十分不足。针对上述问题，9月4日下午，由北京市律师协会PPP课题组、通商智库主办，海绵城市投资股份有限公司协办的PPP主题沙龙在北京市丰台区张郭庄PPP大厦三层会议室召开。参加沙龙的律师和学者有30余人。
本次沙龙由北京市律师协会PPP课题组秘书长周雷博士和课题组成员李刚博士召集和主持。PPP沙龙采取自由发言和分享的方式（参照罗伯特议事规则）进行。李刚博士详细介绍了PPP业务发展的形势，并提出了律师之间在PPP业务中合作的必要性，并解答了与会嘉宾的若干热点问题。参会嘉宾围绕以下几个主题发言和讨论：（1）PPP领域律师业务现状与展望、类型、开发模式等；（2）律师参与PPP制度建设立法，行业标准合同、纠纷解决、公众参与和信息公开；（3）合作业务合作（律师之间、律师与其他咨询机构之间）、研究合作。北京市才良律师事务所主任王才亮律师从国外PPP发展的历史作为起点，解读中国PPP发展的现状，并提出了相关问题。中央财经大学法学院教授、兼职律师李轩分析了目前PPP业务的机会，提出了自己的看法。辽宁法大律师事务所刘颖律师分析了自己的PPP项目实操并解答了与会律师的提问。大嘉律师事务所主任胡德冰律师发表了对PPP业务的初步认识，并提出律师如何切入PPP业务这一焦点问题，激发会议讨论高潮。来自台湾的台湾经济研究院助理研究員，林士清（Mark Lin）博士介绍了台湾的PPP实操和相关案例。鼎鉴律师事务所合伙人王少光律师、中银律师事务所梁化情律师、北京盈科律师事务所郝莉芬律师、北京桂佳律师事务所叶桂萍律师、盈科律师事务所唐春林、北京变通律师事务所律师高世庆，北京汇永律师事务所王海平律师、北京市中盾律师事务所王志农律师、圣运律师事务所连大有律师、来自西安的冯杰律师等也发表了精彩演讲。中博联技术研究院梁刚院长、人民出版社邓创业、中国建筑工业出版社编审封毅、中航工业建设张洪涛、首创股份张未、清华天普吴克祥、著名投资人刘恺然从各自的领域和视角发表了对PPP业务的看法。
参加沙龙的律师和学者在本次沙龙中最为热烈的话题一是律师如何介入PPP项目，二是在律师参与PPP的环节通过相关法律制度的完善来推动。周雷律师、李刚律师、郝莉芬律师、梁华情律师均为北京市律师协会智库PPP课题组成员。“双周政府和社会资本（PPP）沙龙”主持人周雷律师在沙龙中也提出了自己的观点并就与会嘉宾提出的若干问题做了详细的解读。
通商智库对本次沙龙活动在掌门移动直播平台进行了全程直播。
双周PPP沙龙沙龙主持人为北京市律师协会课题组秘书长、北京建豪律师事务所主任周雷律师
沙龙召集人北京课题组成员、PPP资深专家李刚博士
中央财经大学法学院教授、中华全国律师协会宪法与人权委员会秘书长李轩博士
北京市才良律师事务所王才亮律师
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