E法观察丨互联网法治需要精准、包容、开放和灵活
今日大案：
【头条】大案关注丨随意取消人大代表候选人资格于法无据
【二条】E法观察丨互联网法治需要精准、包容、开放和灵活
【三条】宿迟院长在北京知识产权法院两周年新闻发布会上的讲话
【四条】观察丨江苏牧羊股战硝烟再起 经济纠纷何以两涉刑案
作者：张流常、肖辉龙
来源：财经网 2017-01-10
互联网法治需要不断逼近所需要的目标或者结果。因此，不应该逡巡于带有传统的滞后性的法律思维，应该具有精准性、包容性、开放性和灵活性。
如果把互联网看做人类历史上一次重大生活方式变革的话，它相比农业革命和工业革命具有更为快速的迭代性。互联网法治化的进程也是这样，需要不断重复，不断逼近所需要的目标或者结果。因此，互联网法治进程不应该逡巡于带有传统的滞后性的法律思维，应该具有精准性、包容性、开放性和灵活性。
作为一名媒体人，在观察和报道这类题目的时候，首先要审视自己的判断：是与非的界限是否一定要清楚，非法和合法的边缘是否一定要厘定。这些问题极大考验着传媒人的智慧。传媒人也需要在知识水平和思想理念上不断求新变革。
很庆幸，一些互联网法治研究第三方机构及早地发现了这一问题，并创办了“互联网法律媒体培训班”。正如北京大学法学院副院长薛军在培训班结业仪式上点评时指出，“学者和研究型智库的责任，不仅仅在于研究，也在于研究成果的社会化程度。社会化程度高低首先表现在对负责任媒体的正确引导程度上。”在第一期培训班结业仪式上，几十名学员呼吁，2017年，应该继续扩大受教面，因为他们觉得，应对互联网和互联网规制问题时，需要最基础、基本的知识培养和积累。
在“互联网法律媒体培训班”的结业仪式上，第三方机构还总结发布了“2016年互联网十大法律风险事件”。魏则西事件、快播涉黄案宣判、网约车新规、网络直播涉黄涉暴、百度贴吧盗版、支付宝“圈子”风波、微信公号刷量、借贷宝“裸贷”、网盘关停潮、系列电信诈骗案等典型事件被列入其中。
笔者从上述事件中看到了互联网法治所需要的“四性”，即精准性、包容性、开放性和灵活性。
所谓精准性，就是主要以行政规制为主的互联网治理，应当精确打击一些触犯民众基本公众利益和违反公认道德准则的现象。比如涉及民众健康权的平台行为，一个错误信息，可能会毁掉一个人、一个家庭；比如一起涉黄涉暴的网络直播行为，可能会毁掉一个孩子的童年；比如“裸贷”行为，一张照片会让一名大学生背上沉重的思想包袱，进而可能演化为一场悲剧；比如盗版，会极大打击知识产权领域的创新性和市场秩序，等等。这些都需要精准打击，并给予法律概念上明确界定。比如，什么是“技术中立”？“技术中立”的法律底线在哪里？什么是“广告”？什么是“竞价排名”？什么样的直播行为需要治理？什么有时候网盘需要关闭？
精准打击需要一个前提，那就是不应该以点带面、因噎废食。这就涉及互联网法治的包容性。
在上述事件中，我们可以看到，大部分案例都涉及一个很热门的互联网问题：平台责任。平台到底应该承担什么责任？现实中存在着各种争议，也存在着自说自话的利益取向。我们既要明白平台需要规制，也要看到按照对一般社会现象治理理念规制平台的后果。
同时，规制行为不应当无限度加重平台的责任，比如不应该将平台纳入到无限连带责任的制度设计范畴。否则，互联网世界将失去创新性。比如，让微信运营者与公号经营者之间承担无限连带责任，那张小龙也就失去了“小程序”的开发冲动。因为连接面越广，责任越大，风险越大。再比如电子商务，让平台经营者与商户承担无限连带责任，最终只能导致平台萎缩，互联网失去其最根本的能量。
这就是互联网法治所需要的包容性。
包容之心需要开放的胸襟，那就是所谓开放性。比如网约车新规，几起几伏，搅动人心。但最终，“共享经济”具体形态已经消弭。优步退出了中国，其剩下的躯壳，也被同化。其实，立规者应当再继续观察一段时间，不管是滴滴还是优步，让市场决定他们的生死，让平台本身自我优化，才是最大的开放性。
最后，立规者对其所立之规千万不要有“一劳永逸”的想法，试图一旦颁布便想百年矗立。目前在互联网领域所立之规大部分属于部门或者地方政府规章。最高立法者之所以授权一些地方政府或者部委具有立法权，目的之一就是让法治快速适应瞬息万变的现实世界。
互联网世界最大特点就是能够快速迭代，那么立规者所立之规也应当适应这一特点，迅速迭代，该纠正就纠正，该清理就清理，该调整就调整，这就是互联网法治之灵活性。否则，滞后的规制必然影响互联网的创新迭代速度，进而影响经济发展和新经济形态的出现。
互联网法治的精准性、包容性、开放性和灵活性等“四性”，并非单独成立，它们需要相辅相成、辩证统一。这其实也是媒体人读懂互联网、写透互联网的要义所在，这也是互联网法治媒体培训的精神所在。
2016互联网十大法律风险事件
1. “魏则西”事件
大学生魏则西因受百度搜索引擎得到诊疗信息误导，家庭耗费巨资，最终还是不治身亡。事件形成的网络聚集效应，引发国家网信办调查和约谈。百度竞价排名成为众矢之的，期间百度股价大跌。
2.快播涉黄案宣判
2016年9月13日，快播涉黄案宣判，创始人兼CEO王欣领刑3年6个月，罚金100万元。案件审理过程中，辩方有关“技术中立”的辩护意见引起巨大反响，互联网界和法律界纷纷介入讨论。
3.网约车新规
2016年，网约车与行政监管的博弈此起彼伏。7月28日，交通运输部等七部委颁布新规，明确网约车的合法地位；国庆小长假后，北上广深出台网约车细则（征求意见稿），对车籍、户籍、车辆轴距、排量等进行严格规定，引起舆论反弹。至年末，各地细则出台，严苛格局未有改变，而细则合法性是否符合行政许法以及国务院34号文，仍存争议。
4.网络直播涉黄涉暴
2016年被称为“中国网络直播元年”，催生大批网红，也裹挟涉黄涉暴恶俗等“污”内容肆意游走，引发监管风暴，文化、网信、公安、新闻出版广电、扫黄打非办等多部门纷纷出手。
5.百度贴吧盗版
2016年世界知识产权日前夕，南都首发《贴吧疯狂盗版网络文学作家当不上作品的吧主》报道，曝光百度贴吧是侵权盗版重灾区，引发舆论哗然，也引起监管部门关注，随后百度贴吧宣布全面展开清查盗版侵权行动。
6.支付宝“圈子”风波
2016年11月底，支付宝上线“圈子”功能，随后“校园日记”和“白领日记”等圈子因大尺度照片而将支付宝推到舆论风口，还有声音担心隐私风险。11月29日，支付宝发布“错了就是错了”的道歉声明。
7.微信公号刷阅读量
2016年9月，微信官方更改接口，导致刷量工具失效，微信公众号阅读量出现大幅波动，依靠刷阅读量的“大号”出现断崖下跌，“裸泳”姿态尽显。该事件将刷量黑产曝光，并延伸至直播、电商、网约车、外卖等平台的刷量问题。
8.借贷宝“裸贷”
互联网金融产品进入大学校园后，不断激起舆论风波，“裸条放款”彻底击穿了公众的底线。2016年12月，“借贷宝”的一份10G“裸条”照片和视频在网络上疯狂传播。之后银监会等六部委合力规范整顿校园网贷业务。
9.网盘关停潮
2016年3月，国家“扫黄打非办”公布了6起利用销售云盘（网盘）账号和密码传播淫秽色情信息牟利的案件。随后多家网盘服务商相继关停服务，部分云盘服务商也调整服务内容，停止网盘分享功能，加大审查力度，云服务市场迎来大洗牌。
10.徐玉玉等电信诈骗案
2016年秋季新学期伊始，准大学生徐玉玉遭遇典型诈骗而伤心郁结，心脏骤停，之后多起学生被诈骗案曝出。电信诈骗已呈专业化态势，借助互联网上信息保护漏洞，用户个人信息从泄露、贩卖到营销、诈骗，已经发展成一整条黑色产业链。随之官方再次开展专项严打。
昨日大案：
【二条】快讯丨最高人民法院原副院长奚晓明受审：非法收受1.14亿余元
【四条】动向 | 中小学生课程教材全面落实“十四年抗战”概念
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