关注丨全国律协通报6月份9起维权、投诉案(事)件
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【头条】关注丨全国律协通报6月份9起维权、投诉案(事)件
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来源： 司法部 2017-08-01
近日，中华全国律师协会向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团律师协会发出通报，对维护律师执业权利中心、投诉受理查处中心(以下称“两个中心”)2017年6月份的维权、惩戒工作有关情况进行了通报。
下面是通报的主要内容——
01
“两个中心”运行情况
“两个中心”
6月份运行基本数据
全国律协维权中心共收到维权申请11起，其中来访3起，通过专门工作电话申请的2起，来信2件，网上受理平台收到维权申请4起。全国律协维权中心受理8起，其中协调的3起，按程序转办的5起。
全国律协投诉中心共收到投诉29起，其中来访投诉的10起，通过专门工作电话投诉的9起，来信3件，网上受理平台收到投诉8起。投诉中心在做好接待、登记工作之后，共发出投诉转函3份。
各省(区、市)律师协会和设区的市律师协会维权中心共收到维权申请70起(见图1)，其中通过来访申请15起，通过专门工作电话申请15起，来信申请的22起，网上受理平台5起，上一级律协转办、交办、督办4起，下一级律协申请协调2起，同级律协请求协助5起，司法行政机关委托2起。其中受理维权申请52起(见图2)，正在处理30起，成功解决22起。
图1.全国各省(区、市)维权案件数
图2.侵权类型
各省(区、市)律师协会和设区的市律师协会投诉中心共收到投诉710起(见图3、图4)，其中通过来访投诉307起，通过专门工作电话投诉182起，来信投诉的145起，网上受理平台18起，上一级律协督办19起，司法行政机关委托78起。6月份各地共立案242起，处理情况为不予立案24起，通过调解处理41起，撤销案件19起，不予处分13起。共作出行业处分22起，其中给予训诫6起，警告1起，通报批评7起，公开谴责4起，中止会员权利一个月以上一年以下3起，取消会员资格1起。其他已立案的投诉还在调查之中。
图3.全国各省(区、市)投诉案件数
图4.全国各省(区、市)投诉案件分类
典型
案例情况
各地报送典型维权案例9件，主要涉及律师人身权、会见权、调查取证权保障以及律师进入法院须安检等方面。
各地报送典型投诉案例10件，主要涉及代理不尽责、违规收费收案、虚假承诺、利益冲突、违反会见规则、妨碍司法公正以及提供伪证等。
现将具有代表性的9起维权、投诉案(事)件予以通报。
1.北京市律师协会、江苏省律师协会携手维护律师人身权。
6月21日，北京在明律师事务所律师刘勇进在江苏省扬州市某区法院办理一起行政诉讼案件时在法院门口被人打伤。
当日，江苏省律师协会维权中心立即启动快速处置机制，向江苏省公安厅、扬州市委政法委和市公安局等相关部门进行了通报，敦请公安部门迅速查明情况、全力缉拿凶犯，依法保障律师人身权不受侵犯。
江苏省律师协会维权中心主任朱飞龙赴医院探望慰问刘勇进律师，协调救治。江苏省司法厅、律师协会在相关媒体上主动发声，强烈谴责打人者的暴行，同时主动向北京市律师协会通报相关情况。
北京市律师协会也派员赶赴扬州，两地司法行政机关和律师协会相互沟通协商，加强联动，坚决携手维护律师合法权益。目前刘律师伤情稳定已出院，两名主要参与殴打律师的成员也已被公安机关抓捕归案。
2.黑龙江省律师协会给予黑龙江森耀律师事务所取消会员资格的处分。
2016年9月28日，黑龙江森耀律师事务所因存在违反规定接受委托、收取费用;以不正当手段承揽业务；违反法定程序变更住所;事务所管理混乱等严重违法违纪行为，被黑龙江省司法厅给予吊销律师事务所执业许可证的行政处罚，该处罚决定业已生效。
黑龙江省律师协会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第十七条“会员被司法行政机关依法吊销执业证书的，该会员所在的省、自治区、直辖市律师协会应当直接对其作出取消会员资格的纪律处分决定”的规定，给予黑龙江森耀律师事务所取消会员资格的行业处分。
3.广东省中山市律师协会给予张建修律师中止会员权利八个月的处分。
广东威格信律师事务所于2004年8月2日接受王某的委托，指派张建修律师作为王某与珠海市某置业有限公司工程款纠纷一案的代理人。2006年7月7日，张建修律师在代理王某申请执行案件阶段，又作为受让人之一与王某签订债权转让协议，并继续代理王某上述债权的执行案件。
2011年6月23日，张建修律师伪造王某的授权委托书向中山市第一人民法院申请恢复执行，并申请参与分配。
中山市律师协会就认定的张建修律师违规事实，依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二十条第一款“律师在同一案件中为双方当事人担任代理人，或代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务的”和第三十六条“故意向司法机关、仲裁机构或者行政机关提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的，给予中止会员权利六个月以上一年以下的纪律处分;情节严重的给予取消会员资格的纪律处分”的规定，给予张建修律师中止会员权利八个月的行业处分。
4.浙江省杭州市律师协会给予杨志囊律师中止会员权利九个月的处分。
杨志囊律师身为国家事业编制工作人员，明知其不符合专职律师的申请条件，为实现其非法执业目的，故意向司法行政机关隐瞒真实情况、提交虚假材料，以骗取律师执业许可，并在之后的律师年度考核中继续隐瞒真实情况、弄虚作假。
杭州市司法局于2016年12月19日对其提交虚假材料的行为进行立案，并于2017年5月31日作出给予杨志囊律师停止执业九个月的行政处罚(杭司罚决〔2017〕7号)。
杭州市律师协会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第十七条“会员被司法行政机关依法给予相应期限的停业整顿或者停止执业行政处罚的，该会员所在的律师协会应当直接对其作出中止会员权利相应期限的纪律处分决定”的规定，给予杨志囊律师中止会员权利九个月的行业处分。
5.浙江省杭州市律师协会给予李关宝律师中止会员权利九个月的处分。
2015年1月1日，李关宝律师与浙江省某照明有限公司签订《劳动合同书》，合同约定李关宝律师担任该公司副总经理，劳动报酬每月5000元，合同期限从2015年1月1日起至2017年12月31日止。
在2014年度、2015年度律师执业年度考核中，李关宝律师隐瞒了其兼职情况并通过年度考核。
2017年2月27日，杭州市司法局就李关宝律师违法行为进行立案，6月21日给予李关宝律师停止执业九个月的行政处罚(杭司罚决〔2017〕9号)。
杭州市律师协会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第十七条“会员被司法行政机关依法给予相应期限的停业整顿或者停止执业行政处罚的，该会员所在的律师协会应当直接对其作出中止会员权利相应期限的纪律处分决定”的规定，给予李关宝律师中止会员权利九个月的行业处分。
6.福建省厦门市律师协会给予占冬冬律师公开谴责的处分。
2017年4月6日，厦门市海沧区人民检察院投诉福建宏信律师事务所占冬冬律师在韩某某涉嫌贩卖毒品罪案中违规会见在押犯罪嫌疑人韩某某。
厦门市律师协会纪律委员会立案审查后认定：被投诉人占冬冬在会见犯罪嫌疑人韩某某时，两次为韩某某传递载有账号及户名的纸条，并通知韩某某家属往该纸条所记载的账号及户名进行转款。
鉴于被投诉人占冬冬律师在案发后能够承认违规并做出了诚恳的书面反省，厦门市律师协会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三十五条第一项“会见在押犯罪嫌疑人、被告人时，违反有关规定，携带犯罪嫌疑人、被告人的近亲属或者其他利害关系人会见，将通讯工具提供给在押犯罪嫌疑人、被告人使用，或者传递物品、文件”和第十八条第二项“承认违规并作出诚恳书面反省的”规定，给予占冬冬律师公开谴责的行业处分。
7.河南省焦作市律师协会给予李立明律师公开谴责的处分。
2017年4月15日李立明律师乘坐陈某某(女)驾驶的车辆在沁阳市七彩柱南红绿灯处，对陈某某言语挑逗并由此发生口角，李立明律师对陈殴打，致陈某某脸部、胳膊等处受伤。陈某某向沁阳市沁园派出所以强奸(未遂)报案。
2017年5月9日沁阳市公安局作出沁公(沁园)行罚决字【2017】10159号行政处罚决定书，以殴打他人对李立明行政拘留七日，并处罚款伍佰元。
焦作市律师协会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》(2004年3月20日五届全国律协第九次常务理事会修订)第十一条第二十八项“有其他违法或者有悖律师职业道德、公民道德规范的行为，严重损害律师职业形象的”规定，给予李立明律师公开谴责的行业处分。
8.山东省临沂市律师协会给予张为刚律师公开谴责的处分。
山东省临沂市律师协会根据临沭县检察建议书、录像资料、调查笔录等证据认定张为刚律师在临沭县看守所会见在押人员时，存在传递打火机和香烟给在押人员等行为。
临沂市律师协会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》(2004年3月20日五届全国律协第九次常务理事会修订)第十一条第二十三项“违反规定，携带非律师人员会见在押的犯罪嫌疑人、被告或者在押犯，或者在会见中违反有关管理规定的”规定，给予张为刚律师公开谴责的行业处分。
9.江苏省律师协会直属分会给予梁海峰律师公开谴责的处分。
2010年10月，江苏维世德律师事务所徐州分所与王某某签订委托代理合同，约定徐州分所委派律师担任王某某的合同纠纷二审代理人。
徐州分所办案律师将部分代理费用转交总所梁海峰律师，梁海峰律师没有将上述款项交付维世德律师事务所的账户。
江苏省律师协会直属分会就认定的梁海峰律师违规事实，依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》(2004年3月20日五届全国律协第九次常务理事会修订)第十一条第九项“私自接受委托、私自向委托人收取费用或者收取规定、约定之外的费用或者财物的;违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定，擅自提高收费的”规定，给予梁海峰律师公开谴责的行业处分。
02
经验做法
各地律师协会“两个中心”运行3个多月以来，因地制宜，开拓创新，探索了一些颇有成效的经验和做法，值得相互学习和借鉴。
★福建省律师协会
通过监控网络舆情等多种途径，密切关注行业情况，主动发现问题，及时启动维权惩戒程序，切实做到快速响应。
★陕西省律师协会
“两个中心”建立了专人值班、每月例会、跟踪回访和快速反应等制度机制。
★内蒙古自治区律师协会
“两个中心”建立了周例会评估机制，秘书处利用每周周例会的机会，听取“两个中心”工作人员情况汇报，对维权、投诉案例进行初步了解、评估，掌握基本信息后，确定处理方式。
★广东省东莞市律师协会
投诉中心对结案调查报告提出高标准的质量要求，要求每份呈报的结案调查报告必须涵盖投诉事项、被投诉人答辩意见、调查过程、事实和证据材料、处理建议和案件风险提示等六大要求。
★安徽省池州市律师协会
从2017年4月1日起，由会长、副会长轮流值班，负责“两个中心”的接待、审查工作。
★辽宁省沈阳、铁岭等市律师协会
安排专门的值班会长、副会长及律师接听电话、接待现场投诉。
★安徽省马鞍山市律师协会
与市看守所民警建立了微信群，律师在会见前通过微信群与看守所民警沟通交流，预约会见具体时间，有效解决了律师会见排队现象。
★广东省珠海市律师协会维权中心
通过与珠海市公安户籍部门沟通协调，简化查询人口信息所需资料并实现可就近查询，为珠海市律师在人口信息查询方面提供了方便。
★广东省惠州市律师协会维权中心
组织人大代表、政协委员28名共同提案，推动公安部门设置了文件收转中心，且通过惠州市律师协会的努力，惠州中院设立了律师协会驻“法院办公室”，此举为律师开庭提供了便利，取得了良好的社会效果。
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