“限塑”新政将出台！ “限塑令”10年为何塑料袋使用量不降反增？

为限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。我国从2008年起开始实施“限塑令”，今年是“限塑令”实施的第10年，“限塑令”规定在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。

然而实施10年，“限塑令”却遭遇巨大的尴尬，塑料袋并没有离我们远去，反而使用量暴增。近年来随着电商、快递等新业态的发展，包括我市在内，塑料餐盒、塑料包装等的消耗量迅速上升，每年产生大约200多亿个塑料袋。有专家认为，塑料垃圾过多过滥所带来的问题，已经影响到了人类未来的生存发展，我国“限塑”新政也即将出台。

尴尬： “限塑令”成“卖塑令”？

10年前“限塑令”开始实施，一时间，在塑料袋使用最集中的超市，兰州各大超市将免费的塑料袋变为了有偿收费，塑料袋不再免费，如果超市购物不准备袋子，就得花费从0.1元到0.5元的价钱购买超市的塑料袋。不过几毛钱的价格还是给很多精打细算的消费者带来了心里障碍，经常上超市购物的大爷大妈们也会在逛超市时从家中带上反复使用的纸袋或布袋子，同时各个超市也纷纷推出活动，赠送或出售1元到10元不等的环保布袋，环保的观念逐渐深入人心，2月1日，记者在天水路某大型超市看到，前来购物的消费者中还是有很大一部分人准备了自己的布袋子。“我现在已经习惯了，来超市我就会带上小推车，这样既可以装东西又方便往家中拿，超市塑料袋要收费，虽然塑料袋也就几毛钱，但能省就省一点。”很多大爷大妈已经习惯自己携带购物袋，然而年轻人却少有人自己准备布袋或推车，“不方便，不雅观”是年轻人拒绝布袋子的主要原因。但在超市买菜买水果，依然可以享受免费的手撕袋，由于没有限制，一些成捆的手撕袋很快就被扯光，有的消费者在包完东西后，竟然还要再多撕几个袋子。

来到农贸市场，每个摊位前都是成捆的塑料袋，两个大蒜一个塑料袋，买一根葱也得一个塑料袋。“不给塑料袋，总不能让人家手里捧着吧。”一家蔬菜摊位前的老板说，每天下来，他就要送出去差不多上百个塑料袋。“限塑令”始终难以在小型超市、肉菜市场、临街商铺、街边小贩、乡镇小卖部等地方推行，在这些购物环境中，人们结账时使用塑料袋已经成为了一种根深蒂固的习惯，很多人不吝于多花两三毛钱买一只塑料袋。 因为塑料袋对消费者而言，意味着方便和清洁。由于人们的购物行为多数是随机的，商品的外包装可能是干燥而干净的，也可能是刚刚从冰箱里拿出来的饮料，或者是滴着水的蔬菜、带着血的肉类，那么用塑料袋包装便是最方便的一个选择，而且回家后还可以用来装垃圾。现如今人们的生活已经离不开塑料袋。调查显示，就眼下而言，限塑令处境尴尬：小商铺直接提供免费塑料袋，大商店出售塑料袋。十年之痒，妆容惨淡，限塑令名存实亡。有媒体曝出，不少超市依靠塑料袋收费，每年可以赚取千万以上的利润，“限塑令”沦为商机盎然的“卖塑令”，这不能说不是个尴尬。

数据： 快递和外卖业不降反增

“限塑令”实施短短几年间，随着互联网行业的迅猛发展，有数据显示，塑料袋使用量最大的状况已经不在超市或农贸市场，而是转移到了快递业和外卖行业。

仅快递业一项，据国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，我国快递业共消耗塑料袋约82.68亿个。2016年，这个数字暴增至147亿个。中国的塑料袋使用量从“限塑令”政策实施起的30亿个 49 31830 49 15885 0 0 3555 0 0:00:08 0:00:04 0:00:04 3555到如今仅仅快递业一个行业一年就消耗掉147亿个，外卖行业一年消耗就高达73亿个以上。两者相加每年至少消耗200多亿个塑料袋，甘肃省邮政管理局市场监管处相关负责人说，仅兰州市一天的快递就产生40万个包装垃圾，塑料袋垃圾更是其数倍之多。

国家邮政局的研报显示，2016年我国使用了140亿个塑料袋，32亿个编织袋，还有3.3亿卷胶带，而这些都正成为环保的“恶疾”。同10年前相比，白色污染治理面临的情况更加错综复杂。这样的“限塑令”让政策制定者和执行者、环保主义者以及广大消费者，都对塑料袋使用量不降反增感到为难和疑惑。

“限塑令”遭遇尴尬背后的原因错综复杂，有专家认为，“限塑令”无论是法规本身还是出台实施的时间节点，都没有任何问题，“限塑令”依然对白色垃圾的治理，民众环保意识的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能满足人们的预期，这也是不争的事实。之所以推而不广的深层原因在于缺乏与之相匹配的执法支持。还有，随着民众生活水平的提升，两毛钱哪怕五毛钱的“限塑”措施已经无法有效遏制塑料袋使用量的猛增。

措施：“限塑”新政将出台

长期以来，不同形式的一次性塑料制品在居民生活中被广泛使用，近年来随着电商、快递、外卖等新业态的发展，塑料餐盒、塑料包装等的消耗量快速上升，造成新的资源环境压力。电商、快递、外卖等新业态的发展，让塑料袋的使用量和消耗量达到空前的地步，由塑料袋引起的环境问题，已经严重影响了人类未来的生存与发展。而且随着民众环保意识的提升，社会对塑料袋污染的治理也提出了更高的要求。将日益弱化空转的“限塑令”重新推上正轨，已经成为我国生态文明建设过程中的当务之急。

2018年伊始，国家层面再度发力，记者从发改委网站了解到，针对一次性塑料制品广泛使用带来的环境治理课题，为广泛汇聚社会各界智慧，提高政策制定的科学性、针对性和可操作性，环资司在发改委门户网站开设“我为塑料垃圾污染防治建言献策”，国家发改委环资司正在按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，分领域、分品类研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。主要包括：对具备限制或禁止使用塑料制品的消费场景、作业工序以及商品品类等的建议；对已有成熟替代方案（如布袋、纸基包装、可降解材料等），具备推广应用替代产品的情形的建议；对尚不具备禁止使用或替代条件，需对塑料制品使用进行规范管理的情形的建议；其他有关防治塑料垃圾污染的意见和建议。

来源：兰州晚报席记者 于永昭

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