[东南亚观察]特朗普当选后印尼与美国关系

美国候任总统特朗普在竞选活动中的反回教、反移民以及反少数族群的言论，致使美国与回教世界的关系更为紧张。提倡贸易保护主义以及反全球化的特朗普，已经明确表示要退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），也因此使美国总统选举后的世界局势有了变数。

印度尼西亚是世界回教人口最多的国家。印尼总统佐科在特朗普当选后，祝贺他胜选，并希望“美国的当选总统能够继续我们的外交关系，共创世界和平与繁荣。”

印尼外交部发言人纳席尔也表示，长久以来民主与多元化的美国社会，在特朗普的领导下能够继续正面地影响印（尼）美关系。他还说，特朗普反回教的言论只是他竞选时候获得选票的一种策略。

印尼商业部长卢基达也说，尽管特朗普在贸易上的“保护主义”立场，印尼与美国的经济关系将是非常正面的。

印尼政治精英看法分歧

可是，许多印尼的政治精英对于特朗普当选美国总统，并不表示欢迎。

印尼副总统尤索卡拉说，特朗普对“世界和平是个威胁”。印尼有影响力的回教理事会主席丁·山苏鼎（Din Syamsuddin）认为，特朗普以反回教的姿态当选美国总统，可能使美国与回教世界出现新的紧张局面。

印尼国防部长里亚萨·利亚古杜则认为，特朗普的当选可能使美国与回教世界的关系恶化，但是他警告千万不要“将此事带入印尼，为印尼制造问题”。印尼国会副议长法德里·桑（Fadli Zon） 则主张，限制甚至禁止特朗普在印尼的商业公司，以报复其反回教以及保护主义的言论。

虽然，印尼的政治精英对于特朗普当总统的看法并不一致，但是可以看出，佐科政府尽量从正面的角度处理特朗普的当选，以及他可能对印尼采取不利措施的可能性。

印尼政府及亲政府的精英强调，特朗普在美国现有的制度下，不可能为所欲为， 所以总的来说，印尼与美国会继续保持良好的关系。

另一方面，印尼各大报章的社论， 一般上都保持适度乐观的态度。

英文《雅加达邮报》在题为《祝贺你：唐纳德·特朗普》的社论中这么说：“虽然他在竞选演说中发表剧毒的言论，但是他当选后表明他将与所有的国家友好， 这意味着在特朗普总统的领导下，他会给印尼带来好处。”

印尼文大报《罗盘报》的社论则遵循佐科的贺词，强调特朗普的经济政策对印尼的可能影响。回教主要报纸《共和国报》经常批评佐科的政策，但是这次它没有针对特朗普当选发表社论，只是报道佐科总统的贺词。其中的一个原因可能是印尼回教徒对于特朗普当选总统，意见分歧。

印尼的回教徒对特朗普的看法可分成两派。一派以印尼回教教士会（NU）与穆哈莫迪亚（Muhammadiyah）为代表。他们认为，特朗普在竞选时反回教的言论是为了取得保守的共和党支持者的选票。这些“温和派”的印尼回教徒希望，特朗普入主白宫后，不会实施反回教的政策，而是推行一视同仁以及具有人道主义的政策，尤其是对待回教世界。

另一派则以捍卫回教阵线（FPI） 为首，这些激进派的回教徒，将特朗普的言论当成他的实际意图，所以视特朗普为反回教的政治人物。

特朗普当选总统， 碰巧印尼的政治正在“回教化”中。11月4日的反雅加达首长钟万学（阿学）的游行示威中，参加人数有15万人左右。这个示威活动，由激进派的捍卫回教阵线35个回教团体发动，以回教作为号召，指控阿学在9月27日的谈话中“亵渎回教《可兰经》经文”，要阿学马上下台，严厉惩罚。

其实，反阿学示威是改革派（以佐科与阿学为首）与保守派（以前总统尤多约诺以及普拉博沃为首）之间的斗争。双方都争取在2017年2月的雅加达首长竞选中获胜。保守派未能在这次博弈中，以社会以及经济课题争长短，而转向宗教与种族的敏感课题，将印尼政治“回教化”，致使印尼政治的“世俗”空间缩小，“回教”的空间扩大。这可能使雅加达对于反回教的特朗普保持一定的距离。

雅加达可能倒向北京

由于特朗普不愿美国变成“世界警察”， 他很可能对于东南亚没有真正的兴趣。 在这种情况下， 中国很可能填补美国遗留下来的空缺，因而改变现有“势力平衡”的局面。在这个新的局面中，印尼也可能会更加倾向北京。当然，这也要看北京对印尼的经济，尤其是纳土纳海域的政策。

如果特朗普的“保护主义“政策真的实施，这会直接影响印尼与美国的贸易关系。美国是印尼的主要输出国，在2015年其贸易总额已达160亿美元。印尼很可能要寻找别的商机，而中国可能取代美国成为印尼的主要输出国。因此，雅加达很可能会更倾向北京。

然而，在现阶段，特朗普尚未正式上任，所以一切还没有成为定局。我们还不知道特朗普是否将他的全部竞选言论付诸实行，不过，有一点可以肯定，在特朗普领导下，雅加达－华盛顿的关系不会像在奥巴马总统时代那么密切。

作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授

来源：联合早报