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[南海观察]民進黨南海政策是向美國交心
由全國台灣研究會舉辦的“兩岸關係：挑戰與應對”學術研討會日前在河南鄭州召開，嚴安林以“蔡英文當局南海政策：政策立場、基本特征及影響因素”為題進行了主題報告，他是在報告內容中做出上述表示的。 今年7月12日南海仲裁案結果揭曉，中國大陸再次聲明不接受、不參與、不承認、不執行的一貫立場，而已經執政的民進黨當局則是分別由“總統府”、“外交部”、“內政部”、陸委會發表不同的聲明，三天後又由“立法院”三個黨團聯合發表《“立法院”朝野黨團對於南海仲裁案共同聲明》，共有5份文件。嚴安林表示，綜合來看，民進黨在南海主張因台灣方面沒有“被邀請參與”及“被徵詢”，因此“絕不接受”南海仲裁案的結論，認為仲裁案“沒有法律拘束力”。此外，民進黨當局強調南海諸島及其相關海域屬於“中華民國”，主張南海爭端透過和多邊協商和平解決。 嚴安林概括稱，民進黨當局的南海政策立場有三個特點。 第一，民進黨當局“內政部”與陸委會的兩份聲明中都提到1947年國民政府公佈的《南海諸島位置圖》，據以主張領有南海主權，但都並未直接提及11段線（或U型線），表明民進黨當局試圖與馬英九當局既有的南海政策立場相區別，也凸顯與中國大陸南海政策立場的不同。他引用台灣媒體的言論說，這麼做“目的就在避免造成‘兩岸一致’的形象，以凸顯台灣的主體性”。 第二，雖然《聯合國海洋法公約》並未提及“歷史性水域”的說法，但也沒有直接對此予以否認，公約序言中更明確指出“本公約未予規定事項，應繼續以一般國際法的規則和原則為準據”。民進黨當局雖然強調對南海諸島及相關海域的主權，但是“總統府”、“外交部”及陸委會的聲明中都故意忽略了歷史性水域的歷史事實和固有主張，明擺著是要與中國大陸切割。 第三，蔡英文在上台前就已經表示“讚成保有飛行、航海的自由，反對任何引起緊張的事情”，“堅持南海的主權、確保航行自由”，“相關的爭議要根據國際法和海洋法公約來進行處理”，上台後在7月18日的“國安”高層會議及接受《華盛頓郵報》專訪時又再提四主張，強調南海問題應通過國際法與海洋法以和平法是解決，相關國家和地區有義務維護飛航自由及以“擱置爭議、共同開發”的方式處理南海爭議。這表明民進黨當局雖然沒有放棄對南海諸島的主權主張，卻凸顯與仲裁案無關的航行於飛越自由，不凸顯中國人民對南海的長期開發，明顯是向美國交心。 嚴安林說，民進黨雖然不敢放棄南海諸島主權，卻以“軍事管制區”為由不准漁民登上太平島，甚至對漁民自發捍衛南海主權的行為予以打擊，採取的海洋政策舉措也是“虛多實少”，虛與委蛇，能夠落實的並不多。 来源： 中評社 |