【法律早茶】2017.04.22法治新闻〔News〕
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丙申年
2017
April
22
星期六
三月廿六
法治要闻
河北廊坊对污染渗坑启动问责程序
4月18日，民间环保组织发布了《华北地区发现170000平方米超级工业污水渗坑》的图文报道，曝光了河北大城县和天津静海区存在大面积工业污水渗坑的情况。环保部当天与河北省政府、天津市政府分别成立了联合调查组，对渗坑污染问题展开调查。据河北省廊坊市人民政府新闻办公室官方微博消息，廊坊市已启动问责程序，大城县主管副县长、环保局长和环境执法队长、南赵扶镇镇长和主管领导已停职检查。
十八大以来67名“大老虎”已领刑 12人获无期
20日，中台办、国台办原副主任龚清概因受贿罪被判处有期徒刑十五年。至此，据公开报道统计，2017年以来我国党政系统已有12名原省部级及以上官员领刑，而十八大以来获刑的落马“大老虎”人数增至67名。梳理可见，十八大以来领刑的原高级官员中，赵黎平被判处死刑，白恩培和朱明国被判处死缓；王素毅、刘铁男、万庆良等12人被判处无期徒刑。而他们中至少有9人受贿金额过亿，另有47人涉案金额超千万元。
热案关注
男子因怀疑村民“施法”谋害家人将其捅死
近日，广西壮族自治区防城港市中级人民法院开庭审理了一起故意杀人案件。家住防城港市的廖某树因怀疑同村村民“施法”谋害其家人,持械连伤四人,致一人死亡三人受伤。被害人家属向法院提起了刑事附带民事诉讼。法庭庭审结束后,审判长宣布,该案经合议庭评议后,将择期宣判。
广西贵港市人民政府原常务副市长黄志光被公诉
广西壮族自治区贵港市人民政府原常务副市长黄志光（副厅级）涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案，由广西壮族自治区人民检察院侦查终结后，移送广西壮族自治区梧州市人民检察院审查起诉。日前，广西壮族自治区梧州市人民检察院已向梧州市中级人民法院提起公诉。
“百名红通人员”云健在海南公开审判
2017年4月21日上午8时30分，海南省海口市龙华区人民法院对逃亡境外7年之久的“天网”行动百人红色通缉令第59号犯罪嫌疑人云健受贿罪案进行公开开庭审理，云健当庭被判有期徒刑三年，缓刑四年执行，云健当庭表示不上诉。
域外司法
韩法院将于5月2日对前总统朴槿惠进行预备审判
据韩媒报道，涉嫌受贿592亿韩元的韩国前总统朴槿惠将于5月2日起接受审判。韩国法院21日消息，首尔中央地方法院将于5月2日上午10时，进行正式审判前的预备审判。
典型案例
傅钦其与仙游县社硎乡人民政府采矿权纠纷案
（一）基本案情
2003年1月16日，社硎乡政府与傅钦其签订合同，约定由傅钦其开发仙游县社硎乡塔林顶伊利石矿山。合同签订后，傅钦其依约投资道路等设施并实施探矿行为。2005年1月24日，仙游县政府批准挂牌出让案涉矿山采矿权。2007年7月，仙游县政府将案涉矿山列入禁采范围。傅钦其未能依法取得案涉矿山的采矿许可证。傅钦其提起诉讼，请求社硎乡政府赔偿损失，并支付投资款的资金占用期间利息。
（二）裁判结果
福建省莆田市中级人民法院一审查明傅钦其实际投资款153.3561万元，判令社硎乡政府承担50%的赔偿责任。福建省高级人民法院二审认为，社硎乡政府明知自己无权出让辖区内矿产资源，未经有权机关审批以签订承包合同的方式将案涉矿山交由傅钦其开发，所签合同应为无效。案涉矿山已被列为禁采区，不具备办理合法审批手续的可能，由此产生的法律后果应依傅钦其投入资产性质分类处理，其中押金属于社硎乡政府因合同收取的保证金，应直接返还；所修公路位于社硎乡政府辖区范围，属于其获益部分，应按照实际支出折价补偿；其余投资属于履行合同受到的损失，应按照过错比例承担民事赔偿责任。遂判令社硎乡政府返还傅钦其押金和修路支出费用共计67.0712万元，对傅钦其86.2849万元投资损失承担80%的赔偿责任。
（三）典型意义
矿产资源归国家所有，国家对矿产资源的勘查、开采实施严格的许可证管理制度。矿业权的出让应由县级以上国土资源主管部门根据法定权限依法进行，乡级政府并非适格的矿业权出让主体。在不拥有矿山勘查、采矿许可证的情况下，乡级政府签订合同擅自将国家所有的矿产资源交由他人勘查、开采，不仅严重侵害国家对矿产资源的所有权，造成矿业权税费流失，而且极易造成矿产资源的乱采滥挖，甚至导致环境污染、生态破坏。对此类合同应给予否定性法律评价。人民法院应在认定合同无效的前提下，区别返还财产和赔偿损失等不同责任方式，在维护矿产资源国家所有权的同时，综合考虑过错因素，保护当事人的合法利益和矿业权流转市场的交易秩序。
【点评专家】李显冬，中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师。
【点评意见】
矿业权尽管作为民事权利，却仍具有矿产资源的开发管理秩序与生态环境保护的经济管制等特点。依据矿产资源法的规定，矿业权出让主体应为县级以上国土资源主管部门。乡政府擅自出让矿业权违反法律、行政法规的强制性规定，无法产生当事人预期的法律效果。乡级政府作为行政主体，应当在权限范围内作出行政行为。具体行政行为应当具有公定力，一经成立，不论是否合法，即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或者个人表示尊重的一种法律效力。相对人因对行政行为的合理信赖应当予以保护。
关于案涉合同被赋予否定性法律评价后法律后果的承担问题，二审法院改变一审法院关于双方过失相当的判决，认为政府一方应当承担主要的过错责任，正确揭示了本案政府违法行政行为与合同无效之间的因果关系，充分保护了因信赖政府行为而遭受损害的合同相对方的利益。既切实保障了国家利益和公共利益，又突出了现代矿业行政管理之中，政府“依法行政、越权无效”的基本理念，对实践中大量存在的不规范的矿业权出让、转让的乱象，无疑具有规制意义。
4月22日
解放军收复延安
在69年前的今天，1948年4月22日 (农历三月十四)，解放军收复延安。
据美联社称：此事：“将没有料想到的气氛注入了（伪）国大，代表们读到了政府（指蒋匪）撤出延安的消息，吓了一跳。许多人对政府（蒋匪）的失败都私下表示失望。”合众社则惊叫：“延安的失守对国民党军说来是士气上的大失败。”该社并承认延安蒋匪守军的狼狈逃窜，是由于他们在西北人民解放军强大进攻下已面临死亡命运，“国民党人士称：当共军占领延安东南五十里的宜川，击溃（按应读为歼灭）国民党两个师后，延安的政府（蒋匪）军阵地已不易防守。”
美联社亦承认延安的放弃画出了国民党在中国西北全盘形势的严重性，并说：“共产党所光复的地方比过去他们在陕西的根据地还要大。”
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