6月28日至29日

全国法院案件繁简分流机制改革推进会召开

深圳中院被确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”，系我省法院唯一入选中院，我市基层法院一并入选示范法院。

万国营院长

作经验交流

近年来，深圳全市法院案件数量持续大幅增长，2014、2015年受理案件分别达到22.5万件、28.6万件，2016年上升到34.1万件。全市法院目前实有入额法官820名，人案矛盾异常突出。去年6月以来，全市法院以繁简分流改革为抓手，重整案件流程，优化资源配置，构建全口径覆盖、系统性分流、标准化速裁的全新工作体系，入选2016年深圳十大法治事件，被《南方都市报》评为“深圳市民眼中的百件优秀民生实事”金奖。

统筹规划制度先行

2015年市中院对繁简分流改革进行专题调研，2016年初成立繁简分流专项改革领导小组，先后召开8次专题会议，研究制定《关于推进繁简分流简案快办机制改革的指导意见》等1个指导意见、5个工作规程和33个操作细则，确保改革顺利实施。

△繁简分流专项改革领导小组召开8次专题会议

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全口径全层级分流

在全市两级法院，在刑事、民商事、行政、执行各业务领域，在一审、二审各层级，区分简单、普通、复杂案件，分别交由速裁法官、业务庭普通法官、院庭长审理，实行简案快审、普案细审、繁案精审。

一二审程序衔接贯通

为避免简单案件一审快二审慢的问题，开发速裁案件管理系统，速裁案件电子档案自动生成，上诉案件通过系统自动流转并进行特殊标识，全部交由市中院速裁庭审理，确保简单案件在不同审级都能进入快车道。

△上诉案件通过系统自动流转并进行特殊标识

执行案件纵向分流

立足率先基本解决“执行难”，依托我院“鹰眼查控网”和最高法院“总对总”系统，对执行案件进行“漏斗式”过滤，立案时全部交由快执团队先行“五查”，进行首次分流，再根据财产变现周期长短和难易程度，进行二次分流。去年6月到今年5月，全市法院快执结案46163件，占同期执行结案的46.59%。

专业化团队集中办理

市中院和福田、罗湖等4个基层法院设立专门的速裁庭，其他法院成立速裁中心，在人力资源极为紧张的情况下，配齐配强速裁快执团队。目前全市法院共设速裁快执团队67个，配备法官136人，占全市法院法官总数的16%，并按不低于1：2的比例为速裁法官配备辅助人员。今年截止5月底，两级法院通过速裁快执程序办结了同期47.47%的案件，其中南山法院刑事案件、宝安法院执行案件、盐田法院民商事案件的速裁快执结案占比分别达78.63%、78.53%和70.16%。

全流程标准化

案件分流标准化：制定《简单案件立案识别分流标准》《复杂疑难案件立案识别分流标准》，建立“案由+要素”智能识别模式，市中院案件智能识别准确率达到90%。办理流程标准化：制定《简案快办标准化流程指引》，实行“门诊式”、“要素式”庭审，采用令状式、表格式、要素式简化裁判文书，推行简便灵活的送达方式，统一排期开庭，集中时间多案同审、多案连审。裁判尺度标准化：制定43个涵盖主要案件类型的裁判指引，实现类案同判。

△案件分流标准化

通过一年来系统性的繁简分流改革，全市法院司法办案取得“两增两升”的效果：2016年，全市法院结案277631件，同比增长23.7%；法官人均结案283件，同比增长30.4%；一审服判息诉率明显上升，各基层法院在收案大幅增加的情况下，上诉案件不断减少，今年1-5月，市中院新收二审案件同比下降8.83%；办案效率明显提升，速裁案件综合结案周期平均42.5天。

文：黄超荣

编辑：何志球