【法律早茶】2017.09.10法治新闻〔News〕

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丁酉年

2017

September

10

星期日

七月二十

法治要闻

• 七部门推文化机构法人治理结构改革

近日，经党中央、国务院同意，中共中央宣传部、文化部、中央机构编制委员会办公室、财政部、人力资源和社会保障部、国家文物局、中国科学技术协会联合印发《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），部署推动在公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等建立以理事会为主要形式的法人治理结构。

热案关注

• 假扮“高富帅”诈骗两任“女友”两百余万领刑

1990年出生的周某是珠海人，长得高大英俊，然而外在的好形象却掩盖不了一颗贪婪的心。他利用一个伪造的姓名，一个伪造的身份，一份伪造的香港法院判决书，以恋爱为谎言连续骗得两名女子共264万元。最终，周某两位“前女友”齐齐报案，并被依法提起公诉。日前，广东省梅州市梅江区人民法院以被告人周某犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年零六个月，剥夺政治权利二年，并处罚金10万元。一审判决后，被告人周某不服，提出上诉，梅州市中级人民法院经过审理，驳回上诉，维持了原判决。

• 父亲驾车生车祸女儿被甩下车 保险公司应担责

父亲在驾车过程中发生车祸，将被甩下车的女儿撞伤，车辆投保的保险公司该不该承担赔偿责任？近日，江苏省苏州市吴江区人民法院审结了这样一起特殊的机动车交通事故责任纠纷，判决保险公司除赔偿交强险责任限额内的损失外，还应承担其他损失75%的赔偿责任。

新法资讯

• 股票质押式回购交易规则公开征求意见

为进一步聚焦股票质押式回购交易服务实体经济定位，防控业务风险，规范业务运作，经中国证监会同意，9月8日，沪深交易所联合中国证券登记结算有限责任公司发布了《股票质押式回购交易及登记结算业务办法（2017年征求意见稿）》。

域外司法

• 以总检察长指控总理夫人公款私用

以色列总检察长阿维哈伊·曼德尔卜利特8日发表声明，指控以总理夫人萨拉·内塔尼亚胡涉嫌将约36万谢克尔（约合10．2万美元）公款私用。声明指出，指控萨拉的决定是在研究了案件材料、听取相关意见，包括以色列国家检察院和耶路撒冷地区检察院的意见后作出的。除了萨拉，受到以总检察长指控的还有前总理办公室副总管埃兹拉·塞多夫。

典型案例

• 冯书军诉河北省衡水市人民政府撤销国有土地使用证案

　　（一）基本案情

　　1995年6月3日，河北省景县商业局食品加工厂为了解决职工住房问题，申请征收涉案土地。1995年10月，原景县土地管理局将该土地征收，并出让给景县商业局食品加工厂，并在办理土地登记过程中将土地使用者变为冯玉章（冯书军之父）。1995年11月，河北省景县人民政府（以下简称景县政府）为冯玉章颁发了国有土地使用证。冯玉章办证后一直未建房。2003年3月1日，第三人张天安以3000元的价格将该地卖给赵文彬，双方签订转让协议。2004年赵文彬在该地上建房并居住至今，但一直未办理土地使用证。2009年6月，冯玉章将赵文彬诉至景县人民法院，赵文彬得知冯玉章已办证，遂提起行政复议。复议机关以程序违法为由撤销景县政府为冯玉章颁发的国有土地使用证，并注销其土地登记。冯玉章不服该复议决定，诉至法院。

　　（二）裁判结果

　　河北省冀州市人民法院一审认为，第三人赵文彬在本案争议土地上建房，并居住多年，赵文彬与景县政府为冯玉章发放土地使用证的行政行为存在利害关系，因而被告受理赵文彬提起的行政复议申请并无不当。被告认定景县土地管理局未依法办理土地权属变更，直接为冯玉章办理土地登记程序违法，并认定依据该土地登记办理的土地使用证程序违法，事实清楚，判决维持被诉行政行为。冯玉章不服，提起上诉。

　　河北省衡水市中级人民法院二审认为，虽然赵文彬在涉案土地上建有房屋，但是景县政府的颁证行为在先，赵文彬的利益在后，以后来的利益否定在先的行政行为，不符合客观实际情况，也没有法律依据。二审法院判决撤销一审判决和被诉的行政复议决定。本案经再审，判决撤销二审判决，维持一审判决。

　　后本案经最高人民法院裁定提审。最高人民法院认为，本案的焦点问题是，赵文彬对于1995年11月景县政府颁发国有土地使用证的行政行为是否具有申请行政复议的主体资格。赵文彬对涉案土地的占有源于张天安2003年的转让行为，而颁证行为则发生在此次转让之前的1995年。因此，赵文彬要获得申请复议的资格只有通过转让承继的方式。而转让承继的前提则是颁证行为作出时张天安具有申请复议的资格。1995年10月，原景县土地管理局将该土地征收后，该幅土地的性质已经转变为国有。张天安未对土地征收行为提起行政复议或者行政诉讼。此后，原景县土地管理局在办理土地登记过程中将土地使用者变为冯玉章，景县政府也为冯玉章颁发了国有土地使用证。该颁证行为是在该幅土地通过征收转为国有土地的基础上作出的。即,在颁证行为作出之前, 即使不考虑张天安在1990年就已经将涉案土地使用权有价转让给冯玉章一节，其亦因该土地被征收而不享有土地使用权，故其与该颁证行为之间并无法律意义上的利害关系，不足以获得申请复议的资格。据此，赵文彬不具备申请行政复议的权利基础。判决撤销再审判决，维持二审判决。

9月10日

中国第一个教师节

2013年9月10日，星期二。教师节是一个感谢教师为教育事业所做贡献的节日，不同国家定订的教师节时间不同，我国的教师节为每年的9月10日。1985年，第六届全国人大常委会第九次会议同意了国务院关于建立教师节的议案，会议决定将每年的9月10日定为教师节，2013年9月10日，是新中国的第29个教师节。1994年联合国教科文组织（UNESCO）订每年10月5日为“世界教师日”。

声明：以上内容由深圳市罗湖区人民法院独家编辑整理，内容来源于中国法院网、人民法院报、新浪法院频道等。

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