春节给您提个醒：打麻将带“彩头”是娱乐还是赌博？
转自公众号：法信
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马上就是春节啦
亲友团聚有时会约上大家“打两圈”
但是一定要注意喔，凡事都有个度
娱乐行为“玩大了”就可能成为赌博行为——
如何把握这个“度”？
治安处罚中如何区别娱乐行为和赌博行为？
法信干货小哥整理相关裁判规则为你解答
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赌博和娱乐的界限认定
法信·裁判规则
1.亲属、朋友之间打麻将带有金钱输赢性质，通过偶然性博取金钱收益的，应认定为赌博——李运成等与广东省广州市公安局黄埔区分局治安处罚纠纷上诉案
案例要旨：亲属、朋友之间打麻将，只要带有金钱输赢性质，参与者通过偶然性博取金钱收益，不计其注码大小、是否发生在熟人之间、是否固定搭档，均应定性为赌博行为，公安机关可依法予以查处，但不必然都给予行政相对人拘留的处罚。
案号：（2009）穗中法行终字第59、61号
审理法院：广东省广州市中级人民法院
案例来源：《人民司法（案例）》2011年第2期
2.家庭成员、亲属以外的人以麻将形式进行带彩娱乐的，应认定为赌博——林卫红、武汉市公安局江岸区分局治安管理案
案例要旨：在棋牌室内，以麻将的形式进行带彩娱乐，且不属于家庭成员、亲属之间娱乐带有少量财物输赢的活动的，应认定为赌博。
审理法院：湖北省武汉市中级人民法院
案号：（2016）鄂01行终765号
来源：法信平台精选
3.赌博行为的认定主要从该行为是否以营利为目的、赌资大小、人员组成等方面进行考量——贾志峰与禹州市公安局行政处罚案
案例要旨：赌博行为的认定主要从该行为是否以营利为目的、赌资大小、人员组成等方面进行考量。若行为人打麻将的行为具有以较小金额博取较大金额的营利目的、赌资较大，参加人员不固定、具有随意性，并非亲友之间的娱乐活动的，应当认定为赌博。
审理法院：河南省许昌市中级人民法院
案号：（2015）许行终字第00073号
来源：法信平台精选
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法信·司法观点
亲友之间打麻将与赌博的区别界定
赌博肯定不是什么先进文化，禁赌当然是发展方向，但打麻将究竟算不算赌博？注码多大才算赌博？
按照严格的立法本义，只要是以财物作注比输赢的行为，均是公共意志所不能允许的，均应算是赌博。但是必须明确的是，网络赌博、六合彩、赌球赌马等赌博活动和群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动是有明显区别的。
利用年节假日等休闲时间在亲朋好友、同事邻居间进行的玩纸牌、打麻将，基本上属于娱乐性的“戏赌”活动，不能以赌博论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较少的，也应以批评教育为主。界定赌博和娱乐的界限，要考虑成员构成、主观目的、赌资数额等综合因素。
正因为法律的本义受到越来越多现实的挑战，自2005年5月13日起施行的最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》在第九条中规定：“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”
2005年5月25日，公安部专门下发了《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，其中第九条规定：“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”
虽然此规定获得了好评，但是“少量”、“轻微”、“正常服务费用”、“亲属”、“亲属之外的其他人”等概念十分模糊，执法者很难掌握其中的轻重。同时，多少才算少量财物？不同地区、不同个人情况差异较大。要在有效打击赌博违法犯罪活动的同时保障广大人民群众进行正常的娱乐活动，比较可行的办法是由公安部门确定原则，各地再考虑本区域内经济发展情况、当地的民风民俗等因素，制定出可行性的标准。
（摘自《5元一注打麻将不属于赌资较大》，作者：郭小玲，载《人民司法（案例）》2011年第2期）
法信·立法观点
赌博与娱乐活动的界限
“赌博”，是指以获取金钱或其他物质利益为目的，以投入一定赌资为条件进行的输赢活动。因此，认定是否为赌博行为，要划清几个界限：
一是赌博行为多是以牟取利益或好处为目的，应当从其主观目的和客观行为上认定是否以牟利为目的。对于不是以营利为目的，只是出于娱乐消遣目的进行的游戏性质的活动，虽然带有少量财物的输赢，不能按赌博处理；
二是从参与的人员来判断，是亲朋好友之间的娱乐，还是纯粹的赌输赢活动。只有符合上述条件的，才能认定为赌博，至于方式不能仅理解为以下赌注打扑克牌、玩麻将等方式，还包括计算机网络、老虎机、角子机、苹果拼盘机或与之相类似的带有赌博性质的游戏机等等。不管使用什么方法，只要具有赌博的性质就可以构成。
（摘自《<中华人民共和国治安管理处罚法>释义及实用指南》，全国人大常委会法制工作委员会刑法室编著，中国民主法制出版社2012年版第198页）
法信·法律依据
1.《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012修正）
第七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
2.《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》（公通字[2005]30号）
第九条 不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
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