【法律早茶】2018.3.20法治新闻〔News〕

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丁酉年

2018

March

20

星期二

二月初四

今日法谚

法律应该是稳定的，但不能停止不前。——【美国】庞德

要    闻

最高人民法院与民政部

签署信息共享备忘录

近日，最高人民法院与民政部正式签署《关于开展部门间信息共享的合作备忘录》，建立信息共享机制。

住建部部长

房价过快上涨势头得到有效遏制

中国住建部部长王蒙徽19日在北京表示，房价过快上涨的势头已得到有效抑制，未来将加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场平稳健康发展。

要建立完善员额法官的动态管理机制

全国人大代表，山东省发展改革委员会主任、党组书记兼省区域办主任张新文：当前，人民法院正在全面推进以司法责任制为核心的司法体制改革，“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求得到更好地落实，大量优秀法官人才充实到审判一线，效果显著。值得注意的是，随着司法改革的深入推进，员额法官的主体地位逐渐凸显，法官对案件的裁量权加大，如何更好地监督审判权的行使，做到放权不放任、监督不越位，是一个亟需研究的问题。建议法院加强这项工作的调研，要加强对法官的业务培训和指导，通过学习培训，进一步提升员额法官的司法素质和裁判水平。要建立完善员额法官的动态管理机制，严格考核标准，对不能胜任审判职责的要坚决淘汰出局，同时，要进一步加强党风廉政建设，坚持反腐败“零容忍”态度，认真落实错案责任终身追究制度，明确错案标准，不断强化法官的责任意识。

让热点案件审判成为法治公开课

于欢故意伤害案、徐玉玉被诈骗案、聂树斌案……最高人民法院工作报告一大特点是案例多，附件还重点介绍了25个大要案情况。如何妥善审理热点案件，实现法律效果和社会效果的统一，使其成为全民共享的法治公开课，成为了代表们审议发言的一个焦点。
　　最高人民法院工作报告提到：“认真落实普法责任制，在审理于欢故意伤害案等社会关注案件中，加强以案释法，既体现法律尺度，又体现司法温度，实现法理情有机融合，让热点案件审判成为全民共享的法治公开课。”

国    际

英国与欧盟就“脱欧”过渡期达成协议

据外媒报道，欧盟首席谈判代表巴尼耶19日称，英国和欧盟当天就英国“脱欧”后的过渡期达成协议。

涉案金额达110亿韩元 

韩检方提请批捕李明博

据韩联社报道，当地时间19日，韩国检方提请法院批捕前总统李明博。

意大利移民自制炸弹拟袭击幼儿园被拘捕

中新网3月19日电 据欧联通讯社报道，日前，意大利警方根据美国联邦调查局（FBI）反恐信息通报，在维泰博市逮捕了一名24岁的拉脱维亚移民男子，并在该男子的住所找到了多种制造爆炸物的材料。目前，警方以私藏爆炸物品、涉嫌制造恐怖袭击事件，将该男子拘捕。

审    判

“二房东”私自转租 

房东诉解除合同并付租金获支持

房客在房东不知情的情况下变身“二房东”，把商铺转租给了别人，房东向其收租时，其却以店面已转租拒付租金。无奈之下，房东一纸诉状告至法庭。近日，江西省进贤县人民法院审结了这起房屋租赁纠纷，判决解除原告刘某和被告李某之间的房屋租赁合同，并由李某于判决生效十日内支付刘某租金29400元。

称交付地板与约定不符 

消费者诉讼维权

杨某购买某公司所售木地板，但收货发现与所购产品不同，杨某以该公司行为构成欺诈为由诉至法院，要求退款并赔偿。一审法院判决双方合同无法继续履行，公司退还杨某货款12350元。杨某不服赔偿金额，上诉至北京市第一中级人民法院，该院3月16人日二审公开开庭审理本案。

中途被更换私人教练

 法院判决健身房退卡

李女士在北京某健身公司办理了健身房会员卡，中途被更换了私人教练，故诉至法院要求健身房退还卡内剩余费用8000余元，并要求被告支付精损损失费、误工费等。近日，北京市怀柔区人民法院审结此案，判决被告健身房退还原告学费8000余元。

典型案例

邓仕迎诉广西永凯糖纸有限责任公司等六企业通海水域污染损害责任纠纷案

  基本案情

2012年4月29日至5月25日，广西横县郁江六景至飞龙河段连续发生多起网箱养殖鱼类死亡事故，邓仕迎是遭受死鱼事故的养殖户之一。事故河段是横县人民政府为保护重点流域水质和饮用水源安全而划定的禁止网箱养殖水域，邓仕迎未持有合法有效的《水域滩涂养殖许可证》。死鱼事件发生后，当地渔业管理部门和环境保护主管部门对死鱼原因开展调查，认为溶解氧偏低是主要原因。邓仕迎认为广西永凯糖纸有限责任公司等六企业所在的河岸位置均属其养殖河段的上游，且其排污管都是通向郁江，其排污行为直接造成郁江六景至飞龙河段溶解氧过低，从而导致其网箱鱼大量死亡，诉请法院判令六家企业连带赔偿其经济损失、人工费114786元、饲料鱼苗成本302500元，并共同承担本案的诉讼费用。

裁判结果

北海海事法院一审认为，邓仕迎已经举证证明永凯公司、祈顺公司和华鸿公司均排放了可能造成其养殖鱼缺氧致死的污染物，并且该污染物到达了损害发生地，而永凯公司、祈顺公司和华鸿公司未能举证证明其污染行为与邓仕迎的死鱼损害不存在因果关系，故应认定永凯公司、祈顺公司和华鸿公司的排污行为与邓仕迎的养殖损失存在因果关系。邓仕迎在死鱼事故发生时未依法取得养殖证，并不享有使用水域从事养殖生产的权利，其养殖收益不具有合法性，故养殖鱼价值构成中的利润部分及养殖人工费不受法律保护，但其购买的鱼苗、饲养鱼类必要的饲料等成本性投入属于合法民事利益，应当受到法律的保护。对于邓仕迎可受法律保护的养殖损失，强降雨导致各种污染源汇入郁江所输出的有机污染物与损害后果的原因力比例为75%，沿江生产企业正常排放生产废水所输出的有机污染物与损害后果的原因力比例为25%。对于生产企业排污所造成的邓仕迎养殖成本损失23056.13元，永凯公司、祈顺公司和华鸿公司应平均承担赔偿责任。广西壮族自治区高级人民法院二审认为，一审判决认定永凯公司、祈顺公司、华鸿公司的排污行为与邓仕迎养殖的鱼类死亡有因果关系正确。一审法院以行政部门记载的死鱼数据为依据，综合鱼种类、数量、鱼苗市场价格等各方面实际因素，对邓仕迎购买鱼苗的损失进行合理计算，对购买饲料的成本根据养殖惯例进行酌定，尊重客观事实且公平合理。邓仕迎未经相关行政主管部门许可使用全民所有的水域，对其非法占有水域进行养殖而取得的不正当收益损失部分法律不予保护，对其具体实施非法养殖行为所投入的人工费亦不应支持，但其购买的鱼苗、饲料、鱼药等生产成本并无非法性，仍属于合法的民事权益，应予以保护。根据南宁市环保局的报告，从造成死鱼河段溶解氧降低的有机污染物的来源构成来看，沿江生产企业正常排放的生产废水为输出耗氧有机物的来源之一，还存在另外三方面的污染源，一审确定排污企业对邓仕迎可受法律保护的养殖损失应承担25%的责任比例有事实和法律依据。二审判决驳回上诉，维持原判。

典型意义

本案系网箱养殖鱼死亡事件引发的环境污染损害赔偿诉讼。本案被诉排污企业较多，水体污染来源多样，甄别侵权责任主体及判定各主体责任比例是审理的难点。一审、二审法院依法适用环境污染侵权的无过错责任原则，认定被告企业的排污虽未超过国家和地方的污染物排放标准，但并不能直接免除其责任；正确分配举证责任，由原告对存在侵权行为、损害以及侵权行为和损害之间有一定关联性承担举证责任，被告对法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任；准确认定责任比例，在数个企业分别排放污水，造成流域性溶解氧急剧下降的情况下，每个企业的污染行为都不足以造成全部损害，难以确定各自责任大小，判定平均承担赔偿责任。本案原告系无证在政府划定的禁止网箱养殖水域进行生产的养殖户，其主张的损失应否支持是本案审理的另一难点。一审、二审法院正确处理行政管理和保护合法民事权益的关系，对原告的损失进行细化定性，对不正当收益损失部分及其具体实施非法养殖行为所投入的人工费不予支持，对其购买鱼苗、饲料、鱼药等生产成本的损失赔偿请求予以支持。本案审理思路清晰，对水污染案件的审理具有一定示范意义。

3月20日

2000年——国务院公布《个人存款账户实名制规定》

2000年3月20日 (农历二月十五)，国务院公布《个人存款账户实名制规定》。

2000年3月20日 国务院总理朱镕基发布第285号国务院令，公布《个人存款账户实名制规定》，并自2000年4月1日起施行。实行个人存款账户实名制是中国储蓄存款制度的一项重大改革。

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