【法律早茶】2018.3.21法治新闻〔News〕

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丁酉年

2018

March

21

星期三

二月初五

今日法谚

法无授权不得为，法无禁止不得罚。

要    闻

最高人民法院工作报告

赞成率再创历史新高

20日上午，十三届全国人大一次会议举行闭幕会。会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准这个报告。最高法工作报告赞成率94.77%，再创新高！
　　这数字的背后，是代表们的嘉许，是人民的信任，更是最高人民法院和全国法院广大干警用忠诚和汗水践行的对人民的承诺！

中华人民共和国主席令（第三号）

中华人民共和国主席令

第三号

《中华人民共和国监察法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月20日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2018年3月20日

财政部：力争年内完成个人所得税法（修订）、契税法等部内起草工作

记者20日从财政部了解到，2018年，财政部将力争年内完成个人所得税法（修订）、契税法、资源税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、关税法、行政事业性国有资产管理条例等法律、行政法规的部内起草工作，及时上报国务院。

扩大法院“朋友圈” 服务开放新格局

周强院长在今年最高人民法院工作报告中指出，五年来，各级法院积极配合我国外交大局，全面开展国际司法交流，最高人民法院与140多个国家和地区的最高司法机关及18个国际组织、区域性组织建立了友好交往关系，与36个国家最高司法机关和2个国际组织签署了合作协议，加强与联合国国际法院、各国最高法院及世界贸易组织、世界知识产权组织、世界银行等重要国际组织的交流合作，中国法院“朋友圈”越来越大。

国    际

泰国载中国游客面包车追尾货车 

事故造成2死7伤

据泰国《世界日报》报道，当地时间3月20日清晨，泰国一辆载有中国游客的大巴车，不慎追尾一辆正要掉头的大货车，导致面包车严重受损，2人当场死亡，7人受伤。

美国加州橙县政府商议

妥善安置游民方案

据美国侨报网报道，上个月，超过700名游民被从美国加州橙县圣塔安纳河营地驱逐，并领取了可以在汽车旅馆住宿30天的凭证。近日，游民们的汽车旅馆居住凭证即将过期，联邦地区法官召集了县、市政府官员和游民倡导者，共同商议解决办法。

审    判

配偶一方离婚不离家 

单独流转土地后无权再要回

夫妻离婚后，一方外出务工，一方在家务农，由于种植的土地是在婚姻关系存续期间所租赁，离婚时双方未对土地经营权进行分割，一方单独将土地流转给村委会，另一方表示其无权将其应有份额的土地流转给村委会。故起诉要求村委会退还土地。近日，北京市通州区人民法院审结此案，驳回退还土地的请求

阿胶糕查出牛源性成分

 消费者讨十倍赔偿获支持

谢先生在网上购买20盒阿胶后，因食用后不舒服，将阿胶送检，检出存在牛源性成分，便将阿胶销售商山东某公司诉至通州法院要求退货退款1940元并十倍赔偿19 400元，近日，北京市通州区人民法院审结此案，一审判决支持了谢先生的诉讼请求。

一特大利用微信赌博案开审

 涉案金额逾1400万

1月30日至2月1日，福建省周宁县人民法院公开审理一起特大开设赌场案。该案是一起利用微信实施网上开设赌场犯罪案件，涉案人数20人，涉案金额达1400余万元。

典型案例

中华环保联合会诉谭耀洪、方运双环境污染民事公益诉讼案

  基本案情

2011年8月，方运双将其承包的两个鱼塘转租给谭耀洪。当年9月1日至3日，谭耀洪向其中一个面积为0.75亩的鱼塘倾倒不明固体污泥110车。之后，方运双收回鱼塘，撒上石灰后继续养鱼。2011年9月14日，广州市白云区环境保护局到上述被倾倒污泥的鱼塘进行现场检查取样。经检测，确认该鱼塘铜和锌超过相应限值。中华环保联合会诉请法院判令谭耀洪、方运双共同修复鱼塘至污染损害发生前的状态和功能，或承担恢复鱼塘原状所需的环境污染处理费4092432元，广州市白云区人民检察院作为支持起诉人支持中华环保联合会提起诉讼。

裁判结果

广州市白云区人民法院一审认为，中华环保联合会作为专门从事环境保护公益活动的全国性、非营利性社团组织，对危害社会公益的行为提起公益诉讼，为当地百姓消除环境污染损害，对其积极维护公共利益的行为予以赞许。双方对于谭耀洪向涉案鱼塘倾倒不明固体污泥、造成环境污染的事实均无异议，对该侵权事实予以认定。只要污染源没有清理，重金属通过食物链的浓缩和富集会对鱼塘及周边环境形成持续的污染危害。方运双既未证明鱼塘倾倒污泥前已经受到污染，也未证明污染损害已经消除。遂判决谭耀洪、方运双共同修复涉案鱼塘到本次污染损害发生之前的状态和功能；逾期未修复的，由环保部门指定具有专业清污资质的机构代为修复，修复费用由谭耀洪与方运双共同承担，并相互负连带责任。广州市中级人民法院二审认为，中华环保联合会作为专门从事与环境相关活动的非营利性社会团体，依法有权对损害社会公共利益的行为提起环境民事公益诉讼；广州市白云区人民检察院作为国家法律监督机关，在社会公共利益遭受损害的情况下，支持中华环保联合会提起环境民事公益诉讼，具有合法性和正当性。谭耀洪倾倒污泥的行为造成鱼塘污泥中的铜、锌重金属超标，损害了社会公共利益，构成环境污染侵权，其依法应承担相应的法律责任。本次污染的损害后果是由谭耀洪倾倒污泥的行为和方运双出租鱼塘的行为直接结合所共同导致的，故二人构成共同侵权，应当承担连带责任。谭耀洪直接倾倒污泥导致污染的发生，其对损害结果的发生起到主要作用；而方运双仅为倾倒污泥提供场所和便利，且在事后积极向村委会反映情况，配合村委会阻止了谭耀洪的继续倾倒行为，其行为对损害结果的发生仅起到次要作用，故酌情确定谭耀洪承担80％的责任，方运双承担20％的责任。修复鱼塘属于谭耀洪和方运双履行生效法律文书所确定的行为义务，如果二人逾期未履行，应当由人民法院选定代为修复的机构，而非由环保部门指定。二审法院对谭耀洪、方运双的责任分担以及代履行机构的选定等内容进行改判。

典型意义

本案系倾倒固体废物污染水体的环境民事公益诉讼案件。本案由社会组织作为原告、检察机关支持起诉，弥补了个体受害者难以应付专业性强、案情复杂的环境侵权诉讼的不足和环境公益救济主体的缺失，无论对个体权益还是对社会公共利益的保护都非常必要和及时。本案环境污染的后果是鱼塘污泥中的铜、锌重金属超标，侵权行为所侵害的环境权益是公众享有无害水产品和清洁水环境的权益，虽然没有证据显示已有特定主体因此受到重金属的毒害，但是二审判决基于“超过最高容许含量的重金属会通过食物链进一步浓缩和富集，并最终毒害人体”的原理认定污染行为“造成损害”，符合环境污染损害的特点，对于审理固体废物污染案件具有一定示范意义。

3月21日

1804年——法国《拿破仑法典》颁布。

在214年前的今天，1804年3月21日(农历二月初十)，法国《拿破仑法典》颁布。

拿破仑于1821年病死圣赫勒拿岛，他在临死前说：“我一生四十次战争胜利的光荣，被滑铁卢一战就抹去了，但我有一件功绩是永垂不朽的，这就是我的法典。”《拿破仑法典》(又称《法国民法典》或《民法典》)。

1789年6月，法国大革命时代的国民议会通过决议宣布，“所有各类赋税与奉献，凡未经议会正式明确批准者，在全国各省份概予停止”，国王也无权决定税收。国王路易十六为此大怒，解除了主张税收权归议会的财政总监内克的职务。

国王与国民议会的矛盾激化了。7月，巴黎城被起义者控制。巴士底狱被攻克。以“谁有权决定赋税”为起因的法国大革命就这样全面爆发。1792年9月，统治法国上千年的君主制被废除，路易十六被送上断头台。1799年拿破仑乱中夺权，发动“雾月政变”，成立执政府。

10个月后，他下令成立由四名委员组成的“民法起草委员会”，规定委员必须在11月内完成民法起草。起草委员会按期完成了民法草案，经大理院和上诉院研究修改后，提交参政院讨论修改。参政院围绕民法草案，共召开了102次讨论会，拿破仑亲任主席并参加公议97次。法典最后经立法院一致通过。于1804年3月21日正式公布了这部人类历史上的典范性法典。被拿破仑任命为民法起草委员的四人是大理院长特龙谢、罗马法专家马尔维尔、政府司法行政长官普雷阿梅纳、及海军法院推事波塔。

法典内容《法国民法典》于1804年3月21日通过。法典除总则外，分为3编，共2281条。第一编是人法，包含关于个人和亲属法的规定，实际上是关于民事权利主体的规定。第二编是物法，包含关于各种财产和所有权及其他物权的规定，实际上是关于在静态中的民事权利客体的规定。第三编称为“取得所有权的各种方法”编。内容颇为庞杂：首先规定了继承、赠与、遗嘱和夫妻财产制；其次规定了债法，附以质权和抵押权法；最后还规定了取得时效和消灭时效。实际上，该编是关于民事权利客体从一个权利主体转移于另一个权利主体的各种可能性的规定。

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