纵观美国历史，一代又一代，美国政客们用了各种各样的方法来实现这些目标。其中一个方法，被称作“民主输出”。美国前总统克林顿在1995年发布国家安全战略报告，表示“向境外输出民主”是美国三大国家战略之一，与“加强军事力量”和“促进经济振兴”并列。在什么时间，以哪种方式，向哪个国家输出民主？这些决定背后的逻辑也清晰地写在报告中：美国的参与是“有选择性的”，在所有情况下，美国回应的本质在于什么是最符合其自身利益的。Former U.S. President Bill Clinton said in a 1995 National Security Strategy Report that to promote democracy abroad is one of America's three major national strategies, alongside to strengthen military forces and bolster economic revitalization.When, how and to which countries should democracy be brought to? According to this Clinton Administration's report, the underlying logic behind these decisions is that America's engagement is "selective," so that the nature of U.S. response must depend on what best serves its own interests in all cases.对于民主输出，世界各国人民最熟悉的，是美国在伊拉克和阿富汗制造的人权灾难。而不太为人所知的，则是美国那些在全球范围内更广泛、更软性、因此也更隐秘的行动。白宫在之前那份报告中特别指出，非政府组织是执行其全球干预行动的重要力量。 以美国国家民主基金会为例，它是一个成立于1983年的非政府组织，声称其目标是在美国国外促进民主。许多人认为，在美国推动他国政权变动的计划中，美国国家民主基金会替代了美国中情局进行活动。《华盛顿邮报》援引了美国国家民主基金会创始人之一艾伦·韦恩斯坦的话：“我们今天做的很多事情都是美国中情局在25年前就秘密在做的。”自成立以来，它每年都从美国国务院获得拨款。在2015和2016财年，美国国家民主基金会从美国国务院获得了总计超过3亿美元的资金，这也是它的主要资金来源。美国国务院拨款的很大一部分，被美国国家民主基金会分给了四个核心机构，包括美国国际事务民主协会和美国国际共和研究所。美国国家民主基金会和这些机构必须遵守联邦法规等要求，拨款的使用必须遵循美国政府相关条例，从而决定拨款的每一次使用是否“可允许、合理及可划拨”。The NED receives grants from the U.S. Department of State every year since its establishment. In fiscal years 2015 and 2016, the NED received a total of more than $300 million from the U.S. Department of State, which is its primary source of funding.The NED provided a large portion of these grants to four core institutes, including the National Democratic Institute for International Affairs (NDI) and the International Republican Institute (IRI). The NED and these institutions must then comply with requirements like U.S. Federal regulations. The use of funds must follow the U.S. government's guidelines for determining whether any costs of grants are "allowable, reasonable and allocable."这些机构的领导者也跟美国政府联系紧密。美国国际共和研究所的现任主席是美国参议员丹·沙利文，前克林顿政府国务卿马德琳·奥尔布赖特现在领导着美国国际事务民主协会。这些非政府组织受美国政府资助和监管，维护美国国家利益，他们在全球各地区进行活动，广泛干涉各国内政。美国国会的一个报告曾特别提出以下建议： 在泰国，美国资助的非政府组织应该干预其政治体系，影响其政府；在印度尼西亚，美国政府应该向非政府组织提供更多资金，让它们致力于影响当地政党和选举。A report by the U.S. Congress once specifically recommended that, in Thailand, U.S.-funded NGOs should intervene in its political system and influence the government; in Indonesia, the U.S. government should provide more funding to NGOs, helping them to work on affecting political parties and elections there.乌克兰、委内瑞拉、吉尔吉斯斯坦等国的人民也曾经或正在面临着这些非政府组织广泛参与的“颜色革命”的威胁。而当美国主张其国际战略目标就是建立霸权、消灭竞争者时，其利用自己资助的非政府组织输出的所谓“民主”，实际上只是工具，而不是目的。美国真正想看到的，或许正是许多经历了“颜色革命”的国家已经出现的社会动荡、经济衰退、国家分崩离析 。 推荐阅读：真相放大镜｜百万吨核污染水排入海洋 日本让全世界埋单？ 真相放大镜｜枪击惨案不断，美国控枪为何如此难？ 真相放大镜 | 数据安全背后的三方博弈