公共卫生建设激发医疗产业新动能 社会办医与合作办医得到重视

2020-06

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文 | 郭冀川 徐一鸣

在见证中国高效的执行力和抗击疫情的有效措施时，也不能忽视医疗卫生投入的短板。这就需要构建强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力。

“我国医疗体系不充足、不均衡的问题因疫情而放大，当下，全球经济和金融系统正在为此次医疗系统性风险买单，让我们看到防范医疗系统性风险而开展的新基建才是比防范经济风险、金融风险更加底层的基础设施建设，医疗与公共卫生建设正成为新基建中重要的一环。”华夏幸福产业研究院医疗研究员王瑞妍在接受《证券日报》记者采访时表示。

王瑞妍认为，从疫情防控的角度出发，按城市人口数量补足地级市三级医疗机构是主要的公共卫生新增需求，而对标发达国家ICU配置，健全二级以上综合医院ICU建设，完善感染科系统建设，是存量医院需要进行的投入改造，而新增医疗与公共卫生机构也将拉动必需的医疗设备、医学影像、检验中心等相关产业的市场。

王瑞妍同时认为，在硬件提升的同时，公共卫生体系软件建设同样重要，补足基层医疗机构、专业公共卫生机构信息化建设，是科技与医疗系统的衔接点。随着医疗与公共卫生体系信息化、数字化、智能化建设水平提升，互联网医疗、远程医疗、医疗机器人、AI+医疗等产业会迅速崛起，形成新动能。

虽然公共卫生事业投入主要由政府牵头，但也越来越接纳社会办医。6月1日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（简称《卫健法》）正式施行，作为我国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律，该法案的出台，既为疫情后完善公共卫生法律体系建设等提供了依据，也进一步推动了医疗卫生体制的改革。

《卫健法》对于社会力量办医继续保持鼓励态度，包括鼓励和引导社会力量举办医疗卫生机构，鼓励政府举办的医疗卫生机构与社会力量合作举办非营利性医疗卫生机构；社会力量举办的医疗机构在资格评定与权利上（如基本医疗保险定点、重点专科建设、科研教学、等级评审、特定医疗技术准入、医疗卫生人员职称评定等方面）与公立医疗机构享有同等待遇。

大家医联创始人孙宏涛在接受《证券日报》记者采访时表示，随着分级诊疗制度的逐步确立，在补充三级医院的同时，县域和社区医院的建设速度也需要加快，这样才能让分级诊疗真正落地。

“社区卫生诊所是公共卫生领域的毛细血管，有社会力量进行补充，一方面可以让医生凭本事吃饭，另一方面也鼓励医生多劳多得。武汉针对疫情已经初步实现了基层首诊、双向转诊、急慢分治和上下联动，这一经验对于我国后续推进分级诊疗制度建设有重要的启示作用。”孙宏涛说。

市值近8000亿元 中药板块蓄势待发

日前召开的专家学者座谈会强调，只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。

与此同时，会议指出，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。

对此，宝新金融首席经济学家郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示：“价值的多元性是中医药的鲜明特点，我国非常重视中医药的发展，过去曾提出中西医结合和中西药并用的理念，此次座谈会将进一步提升了中医药行业发展的高度。”

“近期中药板块带动医药行业整体维持强势表现。”郑磊预计，未来5年-10年是中国传统医药医学发展的一个宝贵时期，相关产业链条的各个环节都存在较多发展机会。

《证券日报》记者根据同花顺数据统计发现，截至6月3日收盘，中药板块总市值达7807亿元。市场表现来看，陇神戎发、沃华医药、新天药业、红日药业等4只成份股收获涨停，以岭药业、同仁堂、吉药控股、太龙药业、佛慈制药、盘龙药业、龙津药业、香雪制药、太极集团、片仔癀等10只成份股涨逾3%。

前海开源基金首席经济学家杨德龙在接受《证券日报》记者采访时称：“今年医药板块涨幅非常明显。据统计，截至5月底，医药板块整体涨幅超25%，而医药主题基金表现也非常优异，年内涨幅超过30%的医药基金数量超过50只。”

究其原因，从容投资基金经理罗凌表示：“一是在全球经济下行的背景下，资金利率走低，医药股长期盈利确定性相对较高，估值得以提升；二是受到疫情影响，部分医药股短期受益，业绩大幅增长。”

上海证券分析师魏赟建议关注三条投资主线：一是疫情防控常态化。疫苗将成为长期关注的热点；二是创新产业链。医药行业供给侧结构性改革持续深化，创新产业链会持续繁荣，包括药品和器械；三是原料药产业链。注射剂一致性评价启动，将再次提高原料药在整个医药产业链上的重视程度。疫情促使产业链供需发生波动，产业链格局可能发生变化。

近两个月时间，全国范围内从成都、郑州、南京、青岛到武汉等城市，陆续提出放开地摊经济。地摊经济的火热，带动零售百货板块上涨。6月3日，地摊经济概念股继续强势拉升。

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