国资委四方面推进央企专业化整合工作 适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业

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本报记者 杜雨萌

中国宝武与中粮集团签署战略合作协议，中国稀土集团与广晟控股集团签订战略合作协议，中国中化与海南省国资委开展专业化资源战略合作……10月31日，在国务院国资委举行的中央企业专业化整合项目集中签约仪式上，11组专业化整合项目进行了集中签约。

会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明透露，下一步，还将适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。此外，还要以优势企业为主体，深入开展企业间同一业务或同质业务的整合。

央企专业化整合又上新台阶

在国企改革三年行动的收官之年，央企专业化整合步伐明显加快。继今年7月12日，国务院国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会并组织13组专业化整合项目进行集中签约后，仅过去约三个半月时间，又有11组专业化整合项目落地。

中国企业联合会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，目前，央企专业化整合呈现三方面特征，即央企专业化整合项目的推进速度明显加快，涉及的行业领域覆盖面明显扩大，以及专业化整合项目出现了更多的跨企业、跨区域、跨出资人主体的特点。

以本次集中签约的11组专业化整合项目来看，既有央企间的协同联动，又有央地间的融合发展。

着眼于突出主责主业、有效解决同质化竞争、推动整体资源配置效率提升的目标，国务院国资委深入开展央企间同一业务或同质业务的整合。其中，就包括此次中国宝武与中粮集团签署的战略合作协议。

中粮集团党组书记、董事长吕军表示，下一步，中粮集团将以签约仪式为契机，与中国宝武加强全方位战略合作，积极探索专业化整合项目合作，持续增强关键领域影响力控制力。同时，还将进一步强化专业化整合，加大力度优化资源配置，聚焦粮油糖棉肉乳核心主业，发挥现代产业链链长作用。

中国宝武党委书记、董事长陈德荣坦言，在过往的实践中，中国宝武深刻认识到“没有联合重组，就形成不了建设世界一流企业所需要的经营规模和竞争优势；没有重组后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、经营效益和企业的市场影响力、控制力”。下一步，中国宝武将在合作协议框架指引下，精选专业化整合项目，充分挖掘专业化整合价值。

除了央企间的协同新项目外，央企与地方国企的资源整合与合作案例同样密集涌现。具体来看，中国稀土集团与广晟控股集团在稀土产业、科研、人才等多个领域开展合作；航空工业集团与沈阳航空产业集团力推智能制造合作项目；南方电网云南公司、云南农垦集团围绕“将农垦电力体制改革打造成为央地融合发展的改革范本”目标，推动电网业务专业化整合；中国中化与海南省国资委开展专业化资源战略合作，将在农业等产业领域开展多层次深度合作。

“央企专业化整合是其优化产业布局、推动相关领域专业化发展、提高市场竞争力的重要举措。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善在接受《证券日报》记者采访时表示，从本轮央企专业化整合看，更多的是进行强链、补链、延链的“升级”。

重点从“进、退、整、合”四方面推进

国企改革三年行动已步入尾声，但国有经济布局优化和结构调整却仍在持续。党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。

“党的二十大报告赋予国资央企新使命、新任务。”翁杰明称，今后一个时期，中央企业专业化整合工作的主要任务是：重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进有关工作。

具体来看，一是做好“进”的工作，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导带动作用，适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。二是做好“退”的工作，加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产。三是做好“整”的工作，以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资，通过固链、补链、强链、塑链，打造全产业链竞争优势。四是做好“合”的工作，支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作，加大新技术、新产品、新市场合作开发力度。

祝波善预计，未来几年，央企专业化整合有望进一步加快。这一方面，源于深化国资国企改革需要，另一方面，也是适应当前我国产业升级需要。预计后续央企会继续加大对于新兴领域和实业类的布局、加大科技投入力度，主要目标是瞄准相关产业链的主导地位确立。

刘兴国表示，在加快国有经济布局优化和结构调整方面，未来或更多地借助于专业化整合的路径予以推进。同时，也会更加突出聚焦主业，加快清理退出“两资两非”和“僵尸企业”。值得一提的是，随着今年央企控股上市公司“提质”方案的落地，未来在国有经济布局优化和结构调整上，也会更加重视利用资本市场平台来推进优化调整。

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图片｜证券日报   制作 | 周文睿

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