烧炭取暖被拘：铁腕治污也要有“民生温度”| 沸腾

原创 2017-11-30 新吾沸腾

工人烧炭取暖被行拘5日，给人以过罚不当的观感，也缺少人性温度。

▲山西省忻州市公安局环安支队联合忻府区公安局办理一起违反《大气污染防治法》治安案件。图/中新社

文 | 新吾

据报道，日前，山西省忻州市公安局环安支队大气污染巡查组在夜间巡查时，发现某小区建筑工地地桩处、过道处燃起三处燃煤明火，经查，是工人加班施工，以此取暖。燃煤散发的烟霾中含有高浓度二氧化硫等有害物质，对大气形成了污染。忻府区公安局根据《大气污染防治法》、《消防法》有关规定，对其作出行政拘留5日的决定。

烧炭取暖被拘，让人大跌眼镜：如果说是依法处理是因其在地桩处、过道处燃起明火有安全隐患，那或许还能少几分突兀。可他们被拘，却是因为烧炭取暖“污染大气”。

网上有人质疑，仅仅是用作取暖的几堆炭火，就能对大气构成污染，那排放废气的工厂，负责人是否就要被判刑？的确，工人简单的燃煤取暖就被拘，确实触犯了公众的朴素认知，一些人的质疑并非无的放矢。

▲图/新京报

燃煤会产生高浓度二氧化硫，污染空气，这是常识。事实上，《忻州市忻府区人民政府关于忻州城区开展燃煤污染综合整治的通告》也明确规定，禁煤区禁止任何单位、工商经营户和居民个户燃用散煤、焦炭、型煤等煤炭燃料及其制品。所以，工人户外燃煤取暖，确已违规。对其作出处理，并非没有依据。

应该看到，冬季是污染高发季节，还民众一片蓝天，要严格环保执法，铁腕治污。而环保执法从细微处着手，也是负责任执法的表现。

但于此案，拘留5日的处罚方式，却颇有商榷之处。首先一个质疑是，这个处罚是否适当？

《行政处罚法》规定了七种行政处罚方式，在行政拘留的选择项之前，还有警告、罚款、责令停业等。常理而言，室外作业燃煤取暖，只需要很少的煤炭，对空气污染的危害性不会很大，批评教育或者是罚款可能是最合适的处罚方式。行拘5日，给人以过罚不当的观感，也有不教而诛之嫌。

▲环境监察执法队员在进行突击夜查。图/新京报

另外，铁腕治污是否秉持了足够的执法温度？

夜晚还在户外建筑工地施工的人，一般都是最底层的劳动者。他们连夜施工，也不过是为了生计。环保当然重要，对勤勉工作的劳动者，也应该体现一定的温度，而非一定是冷冰冰的行拘。

环保也是社会治理的一环，治污是民生，体恤劳动者同样也是民生要义，两者不能割裂。“可怜身上衣正单”，民生多艰终可哀，期望当地环保执法人员在执法的时候，也多些底层关怀与执法温度。

□新吾（媒体人）

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编辑：新吾实习生：纯洁大雄校对：郭利琴