莱芜并入济南：一场跨越两千年的“久别重逢”| 沸腾

在追求“大行政区划”的秦汉两代，济南和莱芜原本就是“一家”。

▲山东地市图

文 | 钟柳体

对许多人来说，这是个大消息：莱芜要划归“大济南”了。说到“大济南”，其实济南一直都不“大”——

论面积，济南只能排11位，不到山东第一大市临沂的一半；

论名声，提到山东，很多人首先想到的是青岛，而不是济南；

而论景点，不少人的印象依旧停留在老舍《济南的冬天》与趵突泉，还有“大明湖畔的夏雨荷”，其他的，好像不多。

GDP呢？不说青岛，济南还被烟台压过一头。无奈。

所以，济南在山东的位置一直挺尴尬。从今天（2019年1月9日）开始，这种情况有可能得到改变——山东省最小的地级市莱芜市正式并入省会济南，议论已久的“大济南”至此向前迈出了决定性的一步。

一、“本是同根生”却走上不同“道路”

其实，济南和莱芜“本是同根生”。

两地在先秦时同属齐国，也同于秦朝建立后不久设立县治，不仅如此，莱芜境内最初的县治——赢县，和济南境内最初的县治——历城县，在秦、汉两代同属于济北郡/济北国，可以说，在追求“大行政区划”的秦汉两代，济南和莱芜原本就是“一家”。

不过随着人口的繁衍，行政区划越分越细，济南和莱芜很快走上了两条不同的道路。

处于齐鲁大地之中、得地利之便的济南先是在西汉吕后元年（公元前187年）从济北郡分离，单独设立济南郡，后又在漫漫历史长河中逐步“升格”，直到1929年首次出现“济南市”的名字，以山东数一数二大都会的身姿傲然屹立于黄河之滨。

而莱芜则命运多舛：先是西汉将赢县分为赢、牟二县，继而又在今天淄博市境内设立了莱芜县。武则天长安四年（704年），朝廷在昔日赢县故地设置莱芜县，从此“莱芜”和今天的莱芜市区终于合并为同一个概念。

此后一千三百多年漫漫长途里，莱芜始终是一个县治，“屈尊”于泰安州、泰安府的管辖下，和昔日“小伙伴”、此时已“平步青云”的济南“咫尺天涯”。

▲此前，有莱芜市民在市政府前合影留念。

二、在过去百年间两度“重逢”

帝制废除后两位阔别两千年的“小兄弟”曾两度短暂重逢。

第一次重逢在民国三年（1914年），山东省设济南道，治所在济南市区，莱芜县则被划归济南道管辖。

但这段“重逢”为时甚短，只有区区11年——民国十四年（1925年）莱芜县被改划给泰安道。

第二次重逢则在1958年，当时出于发展济南市的考量，将时属泰山专区的莱芜县划归济南市管辖，但这次重逢为时更只有短短3年，1960年后，莱芜县再次被划给了泰安专区（后改泰安地区）。

直到1983年莱芜才撤县设市（县级市），升格为地级市则已是1992年了。

这两座源出同时同郡、阔别两千余年的齐鲁古邑，在过去百年间两度“重逢”，这表明几代城市发展专家英雄所见略同——济南的发展需要更大空间，而莱芜的“质变”则需要更大舞台，两地合则两利，分则两伤，这是大势所趋。

▲2019年1月9日，济南，在天下第一泉趵突泉景区内，工作人员在园区内搭建灯架，安装各式猪年花灯。图片来自视觉中国。

三、两市合并，终究是瓜熟蒂落了

但济南和莱芜毕竟是阔别已久的“两大家子”，合并需要耗费大量资源，需要缜密的规划和人事安排，也需要适合的时机和“土壤环境”，百年间的两次尝试均浅尝辄止，也是当时历史情势所致。

不过，如今情势已大不相同：改革开放至今已历40年，山东省在全国省区市中GDP总量已名列前茅，不论省会济南市还是“全省最小的地级市”莱芜市，都已今非昔比，鸟枪换炮，并不约而同站在了“可持续发展”的十字路口上——

尽管“山东境内是一家”，但省会“老大哥”被“二弟”青岛超越，终究会有不少“甜蜜的苦涩”。

而对“一步慢、步步慢”的“地级市中年轻小兄弟”莱芜市，尽管升格以来锐意进取，不断探索发展道路，却终究被格局所囿，需要找到更广阔的腾挪空间。

承平年代，都市经济发展的不二法门，是“融合”。正是依靠一个“融合”，国外的巴黎、伦敦、多伦多，国内的昆明（1998年与地级市东川合并）、合肥（2011年将地级市巢湖大部并入）才豁然开朗，走入发展的快车道。

或许，一开始莱芜人对身份的转变会有些不适，就像那个段子讲的——

 “姑娘，你家是哪里？”/“济南府。”/“你莫不是当年大明湖畔的夏雨荷？”/“不，我是当年大汶河岸的二妮子！”

但在大概率1+1＞2的预期下，这又算个啥？

编辑：新吾    实习生：李文隽    校对： 郭利琴

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