10月20日晚，一个令人惊悚的消息传来：

宁夏出台房产税实施细则，将从2018年1月1日开始执行，房产税按照房产原值减30%后计算缴纳，税率1.2%！

看到这个消息，我上海的一位朋友火急火燎地打来电话，近乎绝望地说：

我刚刚买了一套2000万的二手房，按照这个算法，我每年岂不要缴纳16.8万元的税？这太恐怖了吧！

我的邻居是原始业主，他当年是500万买的我这种房子，他难道只用每年缴纳4.2万元的税吗？这太不公平了！

其实，这完全是个乌龙新闻，下面才是正确的答案：

1、宁夏的这个实施细则不等于“房地产税”落地，更不意味着从2018年1月1日居民个人拥有的住宅将被征收“房地产税”，或者是“房产税”。个人拥有住宅被征收房产税的，目前仍然仅限于重庆和上海等试点城市的少数情况。

2、宁夏出台的“细则”，是根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（1986年实施）修订的（可见此前应该没有落实过）。根据国家的“暂行条例”的第五条，以下房产是免征“房产税”的：

一、国家机关、人民团体、军队自用的房产；

二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；

三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；

四、个人所有非营业用的房产；

五、经财政部批准免税的其他房产。

宁夏的实施细则，又增加了以下减免的情况：

（一）安置残疾人就业的纳税人，可按有关规定减征或者免征房产税；

（二）企业办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园自用的房产；

（三）经有关部门鉴定，对毁损不堪居住和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税；

（四）房屋大修停用半年以上的，经纳税人申请，在大修期间可免征房产税。

3、你要特别注意，宁夏此次出台的细则，以及此前重庆、上海的试点，都是“房产税”，而不是“房地产税”。另外，他们都是大面积免征的，宁夏遵照国家的条例，免征了全部个人住宅，上海和重庆一般只对“办法出台之后购买的住宅”、“豪宅”、“外地人购买的住宅”征收，绝大多数存量住宅是不被征收的。

至于税率，上海是0.4%、0.6%；重庆是0.5%、1%和1.2%。

4、你真正需要关注的是“房地产税”（注意，多了个“地”字），但这个税种如果开征，必须通过全国人大立法。它将全面对家庭拥有的第二套（以及以上）的住宅征税，涉及面非常广，但距离出台仍然有很大距离。

全国人大不同意，这个税种是无法落地的。即便是在某一城市试点，也需要全国人大授权。如果一个省市自行公布细则，一定是与你基本无关的“房产税”，而不是与你有关的“房地产税”。

5、“房产税”一直都存在，无论是大清还是民国。进入新中国，早在1950年就开征了，中间跟地产税分分合合。由于很长一段时间中国基本上没有“私有房产”的概念，所以这个税种名存实亡。到1986年颁布实施《中华人民共和国房产税暂行条例》的时候，又明确规定“个人所有非营业用的房产免征房产税”，所以很多人甚至不知道该税种的存在。

6、根据《中华人民共和国房产税暂行条例》，“房产税”的税率和计算依据是这样的：

房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

 

房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。

此次宁夏的细则就是按照上述规定制定的。但这个规定带有明显的“计划经济时期”的痕迹，假定了房价是长期基本稳定的。“房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳”将带来巨大的不公平，因为房价变动太大了！

7、《中华人民共和国房产税暂行条例》规定：“纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直　辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。”

上述规定告诉我们，由于各地经济千差万别，未来的“房地产税”很有可能也会这样。事实上，人口持续流失的中小城市，基本上不具备开征“房地产税”的条件。那样只会杀鸡取卵，让地方经济更加萧条，人口用脚投票。

中国房地产税收体系非常庞大，不是专业人士根本搞不懂。下面是2013年的时候一个研究机构梳理出来的各个环节的税费，放在这里让大家开一下眼界。其中部分税种名称发生了变化，比如二手房转让中的营业税已经变为增值税：

如果你有兴趣，可以看看1986年颁布实施的“中华人民共和国房产税暂行条例”，和刚刚公布的宁夏的细则：

中华人民共和国房产税暂行条例

颁布日期：1986年9月15日

实施日期：1986年10月1日

颁布单位：国务院

第一条　房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。

第二条　房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。前款列举的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人（以下简称纳税人）。

第三条　房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定。没有房产原值作为依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

第四条　房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。

第五条　下列房产免纳房产税：

一、国家机关、人民团体、军队自用的房产；

二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产；

三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产；

四、个人所有非营业用的房产；

五、经财政部批准免税的其他房产。

第六条　除本条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直　辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。

第七条　房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第八条　房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定办理。

第九条　房产税由房产所在地的税务机关征收。

第十条　本条例由财政部负责解释；施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定，抄送财政部备案。

第十一条　本条例自一九八六年十月一日起施行。

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