优化支付服务，大连出台最新举措
近日，大连出台了《大连市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》，为了让市民游客更好地了解相关政策，3月28日，大连市政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请人民银行大连市分行副行长朱焱、中国银联大连分公司总经理付伟、工商银行大连市分行副行长王刚剑、大连市商务局促进消费处处长宁颖华、大连市文化和旅游局政策法规处处长张毅、大连市交通运输局综合运输处副处长杨欣欣通报相关情况。
人民银行大连市分行副行长 朱焱
扎实构建
“1234”支付服务
工作体系
近日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，优化支付服务进入全新的高度。大连作为“东北之窗”，要加快建设区域性金融中心、打造近悦远来营商环境标杆城市、实现高水平对外开放，需要优质的支付服务提供坚实的保障。
今年，大连还将迎来夏季达沃斯论坛、中体联足球世界杯等国际性会议和赛事，为此，人民银行大连市分行在向有关单位征求意见后，起草了《大连市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称“《方案》”），市政府办公厅已经印发实施。
近年来，在人民银行总行、市委市政府的领导下，人民银行大连市分行把优化支付服务，作为金融服务大连经济高质量发展的重要抓手，扎实构建“1234”支付服务工作体系，我市支付服务的普惠性、包容性和示范性不断增强。
坚持“一个”理念
服务小微降本增效
践行支付为民理念，督导银行机构严格落实降低小微企业和个体工商户支付手续费的政策安排，建立健全小微企业动态识别、专项收退费机制，常态化开展监管督导、暗访检查，精准释放政策红利。
截至目前，全市银行机构累计降费规模近3亿元，惠及市场主体52.8万户。2023年，开展企业账户服务满意度调查3800余次，满意度达100%。
聚焦“两个”群体
支付服务兼容并蓄
当前，我国移动支付快速发展，普及率达86%，快速替代银行卡、现金等传统支付方式，老年人、外籍来华人员不习惯、不适应。
为充分兼顾这两个群体，人民银行大连市分行制定实施加强支付服务适老化工作方案，辖区97%以上银行网点完成适老化基础设施改造。在优化外籍来连人员支付体验上，划定16家重点银行机构和22个重点区域，分阶段、分层次开展支付基础设施改造。
截至目前，辖区重点区域外卡受理商户6000余家，93%以上重点银行网点的ATM机支持外卡取现。全市共有外币现钞兑换网点700余个、外币代兑机构18家、个人本外币兑换特许机构3家，最多可提供41个币种的兑换服务。
紧盯“三个”环节
支付创新提质扩面
大连作为全国第二批、东北唯一一个数字人民币试点城市，始终坚持在“金融创新”方面走在前、做标兵。
夯实“量”的支撑
累计开立数字人民币钱包900多万个、投产应用场景63万个，办理业务规模超230亿元。
注重“质”的提升
自试点以来，在政务民生、海洋经济、数字金融、零售支付等领域，为全国贡献20多个首创案例。
探索生态运用
打造长海县普惠金融生态岛，已初步实现岛内全域场景的数币支付全覆盖。
亮出“四个”品牌
现金使用便民贴心
以百姓口碑为标尺，聚力“现金洁净”“零钱无忧”“用现无阻”“银发无碍”四个品牌建设。
加大小面额现金供给，累计发放“零钱包”产品2万余个，人民币“零钱包”产品服务、小面额人民币兑换绿色窗口覆盖所有银行网点。
持续整治拒收人民币现金行为，共排查经营主体2万余个、签订“不拒收人民币现金”服务承诺书1.6万余份，建立重要时间段投诉处理“T+1”日响应机制。
加快现金自助机具小面额取现改造，辖区现有240台机具可支持100元、10元面额人民币支取，本外币点验钞机具全部升级完成。
总的来看，大连支付服务工作在服务实体经济、弥合数字鸿沟、深化场景创新等方面发挥了重要作用，为我市加快构建多层次、多元化支付服务体系奠定了基础。国务院办公厅《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》实施后，我市《方案》迅速出台。
《方案》以“推动多种支付方式并行发展、相互补充、现金兜底”为总体思路，具体设计体现为“三个聚”。
聚焦重点
即围绕“食、住、行、游、购、娱、医、学”八大场景，聚焦老年人、外籍来连人员两个重点群体，聚焦夏季达沃斯论坛、国际中体联足球世界杯两大国际性会议和赛事，明列重点主体、重点环节，靶向发力、攻坚突破，快速畅通“卡路、码路、币路”。
聚合资源
由市政府领导亲自挂帅、人民银行大连市分行牵头，会同37家成员单位，组成优化支付服务工作专班，明确职责分工，配套协商机制、监管约束和财政支持，动员最大力量、力争最佳效果。
聚力达标
在细化任务的同时，进一步明确时间表、路线图，设置升级、提质、扩围、巩固四个验收节点，立军令状、倒排工期、压茬推进。
在《方案》落实上
具体为八方面任务
切实改善银行卡受理环境
支持公共事业缴费、医疗、景区、商场等便民场景使用银行卡支付，把商户银行卡受理情况纳入营商、文旅、交通、文明创建等领域考核指标，推动外卡刷卡受理设备全面布放，对于新增或升级银行卡POS机具给予财政补贴。
6月30日前，重点区域、重点商户外卡受理覆盖率达到100%，全市外卡受理商户达2万户。
持续优化现金使用环境
常态化开展拒收人民币现金整治工作，重要民生和涉外场景保留现金服务窗口。指导银行机构推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”，持续开展ATM银行卡外卡受理、小面额支取改造，对于在口岸内开设的外币兑换机构和设施，给予一定的租金减免。
6月30日前，重点银行ATM机具全部支持外卡取现，全市市区现金自助机具（ATM、CRS）全部支持“100+10”元票面现金支取，发放10万个“零钱包”产品。
进一步提升移动支付便利性
指导银行、支付机构和清算机构加强合作，在风险可控前提下，做好移动支付国际化、便利化安排。做好外籍来连人员通信服务，支持与“八大”重点场景密切相关的平台企业，优化外籍来连人员线上支付体验。
9月30日前，实现移动支付覆盖全市主要营业场所。
持续完善数字人民币服务体系
引导和鼓励境外来连人员安装、使用数字人民币APP，在现有可支付商户基础上，重点扩围一批新场景。
更好保障消费者支付选择权
确保“八大”重点场景全部配置移动支付，银行卡和现金支付所必需的软硬件设施。
提升账户服务水平
印发《外籍来华人员账户服务指南》，建立账户服务标准化评价体系，完善多语服务、咨询投诉等开户配套措施，确保一小时内完成开户、处理投诉咨询服务。
4月15日前，全市重点银行网点全部设置英文标识、提供多语言服务。
打造外籍来连人员支付服务示范区
在机场等外籍来连人员比较集中区域，打造“支付服务中心”。围绕夏季达沃斯论坛会场打造重点示范商圈。
4月15日前，建成大连周水子国际机场、大连港国际邮轮码头两个支付服务示范区。
加强宣传推广
未来，人民银行大连市分行将拿出最暖心的政策、最扎实的举措做好宣传报道。
优化支付服务不是一项“突击工作”，需要久久为功，成效才能“立得住”。《方案》实施共设置了升级、提质、扩围、巩固四个验收节点，对应到每一项举措适用。同时，为了不让成效“流失”，人民银行大连市分行将主动加压、严格落实属地监管责任。自本周起，将对全市重点银行网点、商户的支付服务改造情况，开展暗访督导，力争在5月底，暗访督导率达到50%，6月底实现全覆盖。
中国银联大连分公司总经理 付伟
锁定目标
重点开展五大工作
为深入贯彻国务院《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，落实好大连市优化支付服务推进会工作部署，中国银联大连分公司联动产业各方，迅速锁定目标，重点开展以下五方面工作。
切实改善
银行卡受理环境
聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”八大场景和重点区域，加快实现卡、码、PAY等支付方式全覆盖。联合收单机构持续强化收银员培训，普及各种支付方式及受理流程，规范标识指引，正确引导支付受理。同时对重点区域、重点场景开展实地摸排，3月以来，累计完成7000多家商户实地走访，对于暂不支持卡基受理的商户，配合收单机构抓紧完成POS机布放。
做好重点示范场景建设
按照《大连市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》部署，扎实推进大连周水子国际机场、大连港国际邮轮码头等支付服务示范区建设，联合收单机构，做好商户支付受理设施改造。
围绕大连金石滩国家旅游度假区内的核心酒店、餐饮及景区商户，力争实现受理境内外银行卡、移动支付、现金支付全覆盖。
在夏季达沃斯论坛、国际中体联足球世界杯等重大国际性会议和赛事临近之际，将瞄准重点涉外场景，做好多样化支付服务推广，包括但不限于地铁核心站点支持外卡购票、公交车载终端开通闪付，以及部分出租车能够受理外卡支付。
不断提升
支付适老化服务水平
宣传推广云闪付关爱版，通过放大字体、采用醒目色彩、突出重要功能等方式，简化老年人登录、注册、绑卡流程。
进一步丰富云闪付本地支付场景，汇集乘车码、充值中心、公共缴费、电子社保卡、医保电子凭证等老年人常用服务，让老年人能用、爱用、想用。
截至目前，大连市云闪付老年注册用户数累计24万户，从去年3月至今，累计交易笔数550万笔。
落实“锦绣行动2024”
助力商业银行、收单机构
优化支付受理环境
近日，围绕支付服务能力提升，中国银联启动了“锦绣行动2024”，中国银联大连分公司积极行动，扎实推进各项工作部署。
坚决落实中国银联与12家全国性商业银行签署的合作备忘录要求，明确重点区域、重点场景，为商业银行支付服务设施提供改造支持。此外，还将与辖区内收单机构共同做好受理质量巡检和宣传推广工作。
不断完善支付产品及服务支撑。协助区域总行开通ATM外卡受理业务，为商业银行提供“旅行通卡”移动支付解决方案，服务外籍人士短期入境旅行需求。
开展“锦绣中华、支付无忧”营销活动。围绕老年人、外籍来连人士的生活动线，开展场景丰富、形式多样的营销活动，提供更多支付便利和优惠。
持续加强
支付服务宣传推广
设计制作商户受理标识和宣传物料，营造统一的视觉识别服务体系，联合各商业银行、支付机构和商户，做好标识布放和收银员培训。摄制“我是老外花钱不见外”外语宣传片，已在大连发布、半岛晨报等权威媒体播放，广泛营造了积极氛围。
工商银行大连市分行副行长 王刚剑
聚焦八个重点场景
提供高效便捷服务
工商银行大连市分行全面落实大连市优化支付服务推进会部署，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”八个重点场景，主动对接、精准施策、加强联动，加大ATM、POS、外币自助兑换机等支付服务设备与各类支付服务宣介资源的渗透布放力度，为老年人、外籍来连人士提供更加高效、便捷的服务。
持续完善基础建设
提升
助老水平与支付便利
坚持标准配置和特色配置相结合，优化网点老年客户的服务引导和动线分区。
工商银行大连市分行全辖148家网点全部配备老花镜、爱心座椅、便民箱等各类适老服务设施。为适应老年客户现金支付偏好，推出300元、500元及定制化额度“零钱包”。
针对老年客群偏爱使用存折的习惯，在网点厅堂存取款一体机加装“存折服务模块”，可支持存折查询、存取款服务。
对于使用存折介质领取养老金的客群，提供便捷自助交易渠道。
为行动不便的老年客户提供上门服务，今年以来，累计开展上门服务近700次。
优化线上服务，帮助老年客户跨越“数字鸿沟”。
推广工行手机银行“幸福生活版”（老年版），采取“大字体、大行距、高对比度”设计。
创新推出子女帮父母注册手机银行、老人使用子女亲情卡支付消费等服务。
首创“一键求助”，方便老人向子女咨询。
老年人在电话渠道办理业务时，还可以专享0.8倍速语音体验。
点面结合
提升
外籍来连人员服务能力
聚焦重点，加强机场示范区建设
在人民银行大连市分行的指导下，工商银行大连市分行将承建大连周水子国际机场“境外来宾支付服务中心”。
按照建设规划，在服务中心内，工商银行大连市分行将安排专业金融服务人员提供咨询服务，并向国外友人普及移动支付、数字人民币支付等知识，服务中心还可为外籍来连人员提供短期移动电话卡购售通讯服务。
◆ 在货币兑换方面，服务中心配备外币兑换机、可受理外卡取现的ATM机，外籍人员可选择外币自助兑换服务，也可在机场的外币兑换点享受人工服务。
◆ 在软环境建设上，服务中心将发放统一的支付服务指引，增设宣传载体，提供多语种支付咨询服务，在外籍人员抵连“第一站”，留下便利、友好的“第一印象”。
加强受理环境建设，持续优化外籍来连人员金融服务能力
持续优化外卡受理环境
重点做好新增商户拓展与存量商户基础支付设备升级改造，加大POS机具投放。目前，工商银行大连市分行已在500多家商户开通外卡受理功能，服务范围覆盖交通枢纽、大型酒店、餐饮商户、特色景区、知名商业综合体以及重点场景及商圈，支持受理VISA（维萨）、Master（万事达）、American Express（美国运通）、DinersClub（大来）、JCB以及银联发行的境外银行卡。2023年至今，大连地区工行渠道外卡累计交易笔数3.2万笔、金额1.15亿元，同比分别增长143%、99%。
增强现金服务能力
科学合理安排不同面额人民币现金、多币种外币现金供应。目前，工商银行大连市分行全辖网点均可办理个人结售汇业务，支持22个币种外币现钞兑换。全辖492台ATM机支持外卡支取人民币现金。目前，正在对西安路、青泥洼桥等重点商业区布放的ATM机进行升级改造，将实现小面额券别现钞取现服务。
优化外籍来连人员个人账户服务
自2024年1月1日起，工商银行大连市分行全辖网点均配备中英双语《境外来华人员开户指南》，可为持有短期签证以及免签的境外来连人员提供简易开户服务。
下一步，工商银行大连市分行将贯彻落实《大连市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》，打通支付服务堵点，优化支付服务供给，为大连经济社会高质量发展贡献力量。
大连市商务局促进消费处处长 宁颖华
全面优化
商贸流通领域支付服务
合力推动商贸流通领域改善支付受理环境。
市商务局将会同人民银行大连市分行联合出台优化商贸流通领域支付服务提升支付便利性的政策文件，引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。
指导零售企业结合老年人、外籍人员的支付习惯，保留现金、银行卡等传统支付方式，不得拒收人民币现金，共同构建包容多样的支付受理环境，保障消费者自主选择支付方式的权利。
坚持有效市场和有为政府相结合，建立和完善推进工作机制。
为保障优化支付服务工作的有效性和连续性，市商务局将在市场调节、行业自律、政策引导相结合的组织推进原则下，积极建立和形成商务部门组织、协会辅助、企业落实、社会监督的组织保障体系，共同解决商户发展中的问题，积极推进优化支付服务工作的开展。
此外，在加强定期监督的基础上，市商务局与人民银行大连市分行将对重点地区进行全面检查和验收，进一步促进包容多样的支付受理环境建设。
积极开展宣传培训活动，提高消费者满意度。
市商务局将指导各级商务主管部门、有关行业协会积极支持开展形式多样的支付服务宣传推广，提高社会认知度，营造我市支付便利的良好氛围。
同时，引导商贸流通领域经营主体树立强烈的开放意识、服务意识，积极响应政府号召，主动配合落实支付受理机具的布放和改造，为便利消费支付、提升企业销售额、展示行业发展的新面貌和大连良好形象做出贡献。
此外，市商务局将定期开展商业服务业顾客支付消费满意程度调查，针对调查中发现的问题，及时协调有关部门加以改进，提高消费者的满意度。
大连市文化和旅游局政策法规处处长 张毅
优化升级
方便来连人员旅游支付
推动3A级以上收费景区、国家级旅游度假区、四星级以上饭店、市级博物馆、重点剧场等点位按照市里统一部署及时配套完善受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，文旅行业要率先实现支付便利化升级。同时，在重点文旅消费场所设立支付服务咨询台，现场受理和解决来连海外游客支付难题，做到便捷高效服务保障。
要保留重点景区窗口人工服务，确保客人遇事有人帮、兑换有人办、咨询有人答。对海外游客和老年人群体提供人性化线下购票协助，同时简化线上购票程序，为海内外游客提供方便快捷、一目了然的购票服务。
要求全市主要提供地接服务的旅行社同步做好地接前零钱准备、兑换指南、线上支付教学和协助等贴心服务。
全面开展文旅行业拒收人民币现金整治行动，对文旅消费场所现金使用情况进行摸排，积极支持在文旅消费场所推广银行零钱包产品。
大连市交通运输局综合运输处副处长 杨欣欣
优化升级
方便来连人员旅游支付
市交通运输局认真贯彻落实《大连市进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》要求，采取了一系列针对性措施，为服务保障民生、促进大连开放提供更加便捷、优质、高效的交通运输服务。
丰富支付方式
积极与中国人民银行大连市分行配合，在港口、地铁、公交、出租车等重点交通出行集聚场所，安装可刷境外卡的POS机。
保障交通运输场站枢纽拥有多种支付方式，包括通过扫码支付（微信、支付宝、云闪付）、POS机刷卡支付和现金支付；扩大明珠卡覆盖范围，外籍人员可申领电子明珠卡，实现刷码乘车。
保障现金支付
指导和规范城市公共汽车、城市轨道交通、出租汽车、港口客运站、长途汽车站等交通运输经营主体的人民币现金收付行为，确保现金支付兜底保障作用，严禁出现不支持人民币现金收付的行为。
在各大公交枢纽站内设置了零钱兑换点位，方便乘客兑换零钱乘车。
要求出租汽车司机准备零钱包，同时针对市民反映的拒收人民币现金的投诉进行及时处理，努力营造包容多样的支付环境。
优化出行环境
完善交通枢纽多语种服务标识，设立双语种公交站牌、客运站指示标识，在具备条件的客运航线、轨道交通站点进行双语播报和服务引导，为老年人、外籍来连人员出行提供便利。
春运结束后，交通运输场站延续春运期间措施做法，在大厅醒目位置的服务台，设立支付宣传咨询服务点，以客运站服务品牌为主体，配备专职服务人员和志愿者，熟练掌握关于支付服务的各项流程，对广大旅客、特别是外籍人员和不会使用相关支付的老年人群体，提供必要的帮助和引导。
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