丽江旅游市场整治情况如何？现在到丽江旅游，能否乘兴而来、尽兴而归？丽江作为云南旅游的龙头，这些问题，都备受全国人民关注。
今天下午，丽江市人民政府新闻办公室组织市旅发委、古城保护管理局、公安局、工商局、交通运输局、古城区、玉龙县负责人共同举行丽江市旅游市场秩序整治新闻发布会。会上，各部门相关负责人纷纷致发布词，并公布了一项项关于丽江旅游市场秩序整治的数据和一份份治理丽江旅游市场的成绩单。
看了以下“清单”，来丽江旅游，还会不放心吗？如果您的亲朋好友对来丽江旅游还心存顾虑，那么，请把这条微信甩给他！
市旅发委
发布人：和仕勇（丽江市旅游发展委员会党组书记、主任）
发布旅游“红黑榜”，赴昆明约谈11家旅行社
建立了以“1+5+N+1”为核心的旅游市场综合监管机制，即旅游市场监管综合调度指挥中心+旅游警察、工商旅游执法支队、旅游巡回法庭、旅游联合巡逻队、司法调解中心+各涉旅部门+执法履职监督办公室的监管模式。赴昆明约谈了11家涉嫌扰乱丽江旅游市场的旅行社。自“22条”措施实施以来，执法履职监督办公室共对4人进行了问责、5人进行了约谈。
建立旅游“红黑榜”，对旅行社及导游人员违规、违法事实公开曝光，目前为止共发布4期旅游“红黑榜”，10名导游、1家旅行社、1名旅游执法人员上“红榜”，17家旅行社、1名导游人员和3名旅游从业人员上“黑榜”。
不规范旅游行为的经营户、旅行社、导游等被处理
对线上发布“不合理低价游”、虚假广告、误导消费者的7家旅行社责令停业整顿。对涉嫌“不合理低价游”的69户淘宝经营户、17家天猫网经营户责令下架不合理低价游线路，注册在丽江的12户经营户、7家旅行社停业整顿15天。
从4月15日起，全市所有旅行社全面启用散客电子合同。严厉查处旅行社、导游变相安排和诱导购物的行为，对丽江新云岭、怡和等16家旅行社，赵某某、吴某等127名导游涉嫌违反省政府22条工作措施、市政府工作28条措施的问题进行立案查处。
收回全市32家旅游购物场所星级牌并停止接待旅游团队，统一监制定价标签，成立第三方价格监督委员会和服务质量监督委员会。建立丽江市导游服务质量评价管理系统，对签约导游严格管理，建立合理薪酬制度，完成对2879名全市导游、导管人员全覆盖轮训。丽江导游张宇荣获第三届导游大赛金奖。
重点抓好丽江古城5A级景区整改工作，从6月10日起调整丽江古城维护费查验补征方式，停止29个古城查验口的查验。对存在经营混乱、管理弱化、服务退化、负面舆情不断、游客投诉率居高不下等问题的观音峡景区，责令整改，从7月20日起不得接待团队游客。
4月15日至7月31日，我委共查处案件97件，占全省旅游部门查出案件的64.24%，罚款金额100.5万元，占全省旅游部门查出案件罚款总额的49.13%，案件查处数及罚款金额均排名全省第一。上半年共接待海外内游客1767.94万人次，同比增长14.63%；旅游综合收入明显上升，上半年旅游业总收入325.48亿元人民币，同比增长17.11%。上半年丽江市旅游市场监管指挥中心共接听游客咨询、投诉电话1988余起，同比下降65.75%；共受理来信来函及转办案件154起，同比下降12.53%，特别是旅游购物退货发生28起，同比下降72%。
市公安局
发布人：周文城（丽江市公安局党委委员、副局长）
调解旅游纠纷352起，救助服务游客2459起
半年来，全市公安机关旅警部门共调解旅游纠纷352起，受理游客投诉118起，救助服务游客2459起，查处各类治安案件93起，处罚违法人员163人，侦办刑事案件63起，采取刑事强制措施和打击处理犯罪嫌疑人92人，依据《丽江市城市管理条例》查处公路沿线拉客、揽客、喊客等违法行为行政案件84起，罚款84人。同比刑事案件破案数上升17.5%，毒品案件数、缴毒数、抓获犯罪嫌疑人数分别上升12%、59%、4%，经济案件立案数、破案数、查扣追缴资金数上升22%、19.6%、654%，治安案件、违法人员查处数上升7.8%、9.1%。
开通微信报警，在古城、玉龙旅游核心区建设25个警务亭
在古城、玉龙旅游核心区建设25个分级响应、科技信息化支撑的警务亭，构建起以派出所为依托、警务亭为支撑、PTU为辅助，“守点、巡线、防片、管面”的旅游核心区动态警务模式，全市刑事、治安案件、侵财类犯罪、投诉举报和丽江古城抢夺、街面扒窃刑事案件同比分别下降21.8%、12.4%、16.8%、3.8%、61.9%、48.1%。
在全省第一家开通微信平台报警业务，受理报警117起；强化旅游警察队伍建设，组建1个支队、3个大队、15个中队，增配350名旅游辅警，全市专司旅游治安服务管理警力520余人。投资1.7亿元改造古城消防管网，完善古城消防社会化管理模式。
紧紧抓住实名制登记管理，强推出租房APP等科技信息化手段应用，实现旅店业、公路客运购票、散装汽油3个实名制管理系统全覆盖，全省首推客运车驾驶人音视频全程监控，有效破解全市2000多警力承担超过3500万人次游客、4772家宾馆酒店管理等“小马拉大车”难题。
市工商局
发布人：和卫红（丽江市工商局副局长）
约谈涉旅企业负责人37次，立案处罚涉旅经营户7户
约谈涉旅企业负责人37次，立案处罚涉旅经营户7户；牵头组织多部门联合开展玉石制品市场专项整治；组织开展银器制品专项整治，规范对含银量的标注及销售柜台的标识；开展旅游市场经营主体诚信建设，对大研古城、束河古镇经营户实行星级管理；开展广告市场专项整治，检查经营主体206户次，检测报刊、广播、电视广告1439条次，检查网络广告、户外广告、媒体形式广告1307条次。
对携程、去哪儿、途牛、淘宝网、天猫、美团APP等线上涉旅业务经营主体检查879户次，检查旅游线路3428条次，责令下架“拉市海一日游”不合理低价游信息136条；24小时监测人民网中涉及丽江旅游的网络舆情并及时处置。
受理涉旅消费投诉108件，为消费者挽回经济损失80.9万元
4月15日以来，共出动执法人员4769人次，执法车辆845台次，检查旅行社及其分支机构589户次、景区景点87个次、旅游商品市场47个次、旅游购物商店196户次、其他各类经营户16786户次、旅游合同362份、旅游广告379条。查办旅游市场违法案件53件，没收假冒蜜蜡（琥珀）79公斤、假冒银手镯124只，假冒真金景泰蓝手镯10只，罚款入库181.73万元。
市工商局12315消费者投诉举报中心实行24小时人工值守，4月15日以来，共受理涉旅消费投诉108件，为消费者挽回经济损失80.9万元。
市交通局
发布人：和丽全（丽江市交通运输局局长）
检查车辆14691两次，查处各类违规违章行为803起
今年4至7月，累计出动执法、执勤人员7459人次，检查车辆14691辆次；查处各类违规违章行为803起。其中非法营运行为252起。暂扣违规违章经营出租车34辆次。共受理各类游客、市民诉求322件，涉及出租车有效投诉48起。
对主城区776辆出租车个体经营者开展21期4062人次的服务质量教育培训，制作下发《巡游出租汽车服务指南》2500份、《巡游出租汽车乘客需知》1000份，在776辆出租车上全部张贴“丽江欢迎您”、“温馨提示”、“乘客须知”“运价标签”、“禁烟标识”共4000份。同时与776辆出租车和11个旅游客运企业驾驶员签订了承诺书。
全国首创城市出租车上线提供“互联网+出行”服务
深入开展出租汽车改革，出台《丽江市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，完成配套政策的落实，开展丽江市出租汽车运力投放规模测算、社会稳定性风险评估及实施配套方案研究工作并入选2017年世界交通运输大会。率先提出“巡游出租车全面上线提供运输服务”的创新理念，在全国首创实现了城市出租车全面上线提供“互联网+出行”服务，摸索出线下服务全面公司化经营的管理模式。
丽江古城保护管理局
发布人：和红阳（世界文化遗产丽江古城保护管理局副局长）
办理行政案件106起，收缴罚款31.85万元
制定完成《丽江大研古城旅游经营服务不良信息公布工作机制》，并已对外发布1期。启动实施《世界文化遗产丽江古城经营项目准入证准入标识制度》，累计办证4411户，组织经营户开展综合培训4300余家，发放《文明服务、诚信经营倡议书》5000余份，签订《酒吧餐吧噪音防控承诺书》300余份。规范经营行为，召开行业专项整治工作会议8次，开展专项排查整治活动5次，检查各类经营户8200余户次，下发《责令整改通知书》700余份，办理行政处罚案件106起，收缴罚款31.85万元。
积极配合市区相关部门劝离拉客揽客人员259名，制作安装《丽江古城旅游消费安全温馨提示牌》950块，移交并关停涉嫌“酒托”3家，开展景区安全生产、消防安全、食品安全专项检查3次，下发整改通知930余份，排查安全隐患1936处。
设立旅游服务咨询点17个，组织开展礼仪服务培训8次，培训人员2000人次。开展旅游咨询及便民服务工作，提供咨询服务230000余人次，发放古城导览地图350000余册，免费提供常用及急救药品946人次。组织旅游志愿者开展服务活动120余场次，累积参加人数达7000余人次。
各部门继续加强沟通，加大巡查巩固力度
由于丽江古城既是景区又是社区，在管理上存在着领域广、任务繁重、工作复杂等特点。在整改工作中，各部门之间的沟通联系还是不够密切，快速联动处理机制还有待理顺，工作中仍然存在交叉和重复，下一步各部门需要继续加强沟通，加大巡查巩固力度。
丽江古城作为一个开放式景区、人口众多，难以做到对游客数量进行限制调整。加之游客和旅行社的惯例，大多数游客会选择从北入口进入古城，容易造成特定时段、特定区域内游客密度大的情况，存在一定的安全隐患。另外通过整治，古城内拉客喊客情况得到了有效遏制，但因景区地域特殊性，喊客拉客流动性强，还需相关部门进一步加大巡查巩固力度。
下一步我们还将及时高效处理投诉和舆情，充分发挥古城各综合服务点（亭）、综合指挥中心及社情民意调研和舆情应对中心作用，加强部门联动，对游客合理诉求进行第一时间回应处理，做好处理情况公开和应对工作。
古城区
发布人：木丽（古城区人民政府副区长）
多次召开专题会议，先后安排专项经费500万元
今年2月份以来，多次召开专题会议研究部署，区财政先后安排专项经费500万元，为整治工作提供了有力保障，成立整顿旅游市场净化旅游环境工作领导小组和古城景区整改工作领导小组，设立旅游市场监管委员会、旅游发展委员会，成立旅游市场监管综合调度中心、11个乡（镇）旅游纠纷调解中心、3支景区（点）巡逻队，设立旅景区警察大队、7个旅游警察中队、旅游专门法庭，专职查处涉旅违法违规行为；设立古城景区、束河古镇景区、丽江机场3个退换货监理点，严格落实30天无理由退换货规定；成立旅游执法履职监督办公室，配备10名旅游监督员，受理游客举报投诉。
清理购物场所“店中店”，检查各类经营户1.4万次
加强旅游购物管理，将辖区内旅游购物企业纳入社会商品零售企业管理，全面推行旅游购物场所“一店一票”制度，清理购物场所“店中店”316户、注销301户，出动执法人员3369人次，检查各类经营户1.4万户次，下达《责令改正通知书》658份，对104家违规经营户行政处罚11.4万元；关停无证经营网点27个；严格查处非法运营车辆177辆次、运营车辆违规运营47起。治理喊客拉客520起，在各A级景区（点）新增安装标清探头107个、高清探头213个。为来丽游客和居民提供便民货运服务1.77万趟、便民停车服务2.4万辆、旅游咨询服务7.3万人次，发放倡议书、旅游温馨提示1万张。
全面推进警务亭建设，有效应对突发事件，接受群众报警、咨询、救护等1127人次，化解纠纷210余起，开展突击专项检查行动12次，清查行业场所6744家，破获涉旅案件42起。
九色玫瑰小镇、雪山花海等新兴景区景点投入运营，漾弓江流域休闲度假、大东文化特色旅游小集镇、金安山地特色旅游小城镇等乡村旅游线路建设有序推进，康体旅游和营地旅游等新业态蓬勃兴起。
玉龙县
发布人：吴振军（玉龙县委常委、常务副县长）
全县受理有效投诉同比下降56%，理赔金额26.7万元
在贯彻落实省市整治措施的基础上，细化出台33条整治措施和43项配套制度，健全完善“1+5+N+1”监管模式，积极开展拉市旅游市场整治、人居环境提升、湿地生态保护、农业面源污染防治4个专项行动，累计出动执法人员10000余人次。
4月15日以来，全县受理有效投诉同比下降56%，理赔金额26.7万元，结案率、满意率均为100%；查处各类涉旅案件215起，行政处罚罚款24.36万元，责令整改71家，取缔无照经营行为7起。
以公司化运营为目标，加快拉市海马场归并重组
在下一步工作中，将加快拉市海马场归并重组。以公司化运营为目标，逐步实现马场标准化建设、规范化经营、制度化管理。完善综合监管机制，实现从小旅游向大旅游格局转变，建成全域旅游示范区。
在丽江各旅游相关部门负责人发布完关于“丽江旅游市场秩序整治”工作情况之后，到了媒体提问环节——
和仕勇：我们将一手抓好旅游市场整治工作，一手抓好旅游业转型升级，实现旅游业有序、规范发展。不断调整产品结构、创新旅游产品、延伸旅游产业链，加快购物店、旅行社、景点景区的转型转身，提高旅游从业人员素养，让游客在丽江旅游的过程中，有更好的愉悦感。
木丽：一方面开展专项行动规范客栈经营行为，对前期排查中发现客栈介绍骑马、看演出等项目收取高额服务费等行为，依法开展集中整治；另一方面，加强教育引导并加大对古城客栈经营者守法经营、诚信经营的宣传；再就是强化古城信息服务渠道，向社会公布信息，增加信息知晓率和透明度。古城区力争用3个月的时间，全面形成整治高压态势，建立从源头上遏制部分客栈超范围经营的长效机制，营造诚信文明规范有序的旅游市场环境。
周文城：谈到治安问题，那就离不开丽江古城，尤其是古城周边的交通及内部人流集中的情况，在这个区域内发生的治安问题是远高于其它景点景区的。所以我们会加大投入警力，建立有效机制，并且运用现代科技手段监测古城治安情况，努力做好古城治安问题。
问题四：丽江市网约车暂行管理办法已于5月1日实施，但至今网约车还未合法，这其中有什么阻碍？
和丽全：目前，云南16个地州市还未有一家做到网约车合法化，我们将力争今年10月底全面落地实施网约车合法化。
和卫红：所谓变相的购物场所，是在定点购物店全部关闭以后，分散在相对较为隐蔽的场所，采用虚假宣传、误导消费者，甚至是欺骗强制游客进行消费的行为。针对这种经营行为的购物场所，作为工商部门必须予以坚决打击、性质严重者将给予一次性死亡，坚决予以取缔。对此，我们将采取以明查暗访的方式深入这些场所进行摸底排查，掌握线索，发现问题；
加强涉旅部门协同作战，互通信息，及时掌握案件线索；充分发挥12315投诉举报功能，迅速将此类行为由“诉转案”进行立案查处；加大宣传力度，使广大人民群众和来丽游客对这些经营行为进行监督举报。
吴振军：近年来，随着拉市骑马旅游的快速发展，在带来利益的同时出现了一些乱象。为此我们将在10月30日前，把原有的54个马场重组和归并为18个。而针对拉市海马场乱象的问题，我们具体从这5方面进行：
一、巩固旅游市场秩序整治成果。保持旅游市场秩序整治常态化，依法维护游客合法权益。
二、加快拉市海马场归并重组。以公司化运营为目标，打造成熟市场主体，逐步实现马场标准化建设、规范化经营、制度化管理。
三、健全完善综合监管机制。积极探索旅游市场秩序整治的新思路、新方法、新举措，不断强化综合监管手段，全面提升旅游执法水平。
四、着力创建全域旅游示范区。立足资源优势，做强、做优、做精、做特、做全玉龙旅游，实现从小旅游向大旅游格局转变，建成全域旅游示范区。
五、推动旅游产业转型升级。规范旅游产业发展，加快推进传统旅游产品提升、旅游新业态培育、市场主体壮大、市场秩序规范、营销推广创新、旅游服务提升、旅游基础设施完善等重点工作，进一步提升全县旅游业发展的质量和效益，将旅游业打造成为全县经济增长的新引擎。
丽江读本全媒体新闻中心报道
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