郑庆华：数据治理能力体现大学发展水平

在“2020中国高校CIO论坛”上，西安交通大学副校长郑庆华作了《奋斗“十三五”，谋划“十四五”——信息化迈向智慧化：支撑大学现代治理体系》的报告，分享了西安交通大学“十三五”信息化建设情况，以及“十四五”信息化规划蓝图。

郑庆华 西安交通大学副校长

“十三五”信息化建设取得十大进展

“十三五”期间，西交大参考云计算架构体系制定了十三五信息化总体技术框架，内容涵盖基础设施服务、平台服务、数据服务以及软件服务这四个层面的服务，以及安全标准体系和运维保障体系两大保障体系。这个架构符合学校信息化发展的需求，有力推动了学校信息化建设的发展。总的来说，西交大信息化建设在“十三五”期间取得的成绩可以概括为“三个方面 十大进展”。

在基础设施方面，主要进行了三项工作：

一是四网融合，支撑“人、机、物”高速互联。“十三五”期间，学校网络服务由单纯的计算机联网向“人、机、物”万物互联的趋势发展。实现了IPv4/IPv6混合，有线、无线、物联网与5G网络“四网融合”，实现四个校区间100G高速互联，打造高宽带、高可用、全业务支撑、智能化服务、一体化运维、立体化防控的基础网络服务。

二是高算中心，打造智慧学镇“超级大脑”。可以说，高性能计算中心是迈向一流大学的高校“标配”，既能支持科学研究，也能为智慧校园提供“超级大脑”。西交大高算中心采用“学科共建、按需扩容”共建共享模式，未来峰值计算能力达每秒1000万亿次，服务中西部地区高算需求，辐射“一带一路”。

此外，高算中心构建“校企合作、专业服务、融资租赁”的服务体系，通过多学科共建，实现高性能计算资源从“零星分散”到“整合汇聚”的转变，这在体制机制方面是一个重要创新。

三是智慧教室建设，顺应新时代教学改革发展。全校共建成智慧教室700间，其中，西安交大兴庆、曲江、雁塔3个老校区共建设智能教室394间，创新港共建设智能教室306间。建成智能化系统、容量3PB的课堂视频采集存储平台、智能教室运维管理中心，实现教室的智能化、集约化、共享式、预约式管理，并建成标准化考场，为各类重大考试提供信息化支撑保障。

在数据治理方面，完成了三项工作：

一所大学水平的高低以及业务的精细化规范化程度，从根源上来说就是数据治理能力的具体体现。

一是搭建智能化数据资产平台。数据是学校的“资产”，要精心做好对数据的治理。智能化数据资产平台以全域数据治理、智能化数据资产运维为目标，建立数据收集、整合、治理、存储、常态化监控和开放的一体化平台，目前已完成了17个单位59个系统的对接。

二是建立有效的数据共享、管理与保障体系。十三五期间，通过对教工、学生等相关数据进行梳理，建立了部分全局数据字典，完成了60项数据的标准化和治理，涵盖人事、学生、资产、财务等八大数据域。

三是为实现多校区“业务通”提供统一支撑平台。主要工作是重建了统一身份认证平台，具备人证合一、身份认证，支持多种登录方式，能用一个账号，实现多重身份的自由切换。平台为各类校园业务应用系统提供基础支撑，保障门禁权限、班车信息、讲座活动、迎新系统、周边信息、图书资料、超市购物等多类校园生活服务信息的在线查询。

在系统建设方面，主要实施了四项工作：

十三五期间，西交大新建涵盖人才培养、科学研究、大学管理、文化传承与创新四大类信息系统88个，累计建设电子校务应用系统百余个，建设维护校级专题和各类二级网站近400个。

一是打造“互联网+疫情防控”智慧平台。平台于2020年5月上线，支撑3.5万名学子平安返校。围绕返校前、到校时和到校后3个时间节点，研发学生健康数据研判、返校动态智能监测指挥、校内活动轨迹管理等功能；建立学校防疫工作的精准数据库，实现全过程、全方位、全天候的精准防控。

二是首创教育教学质量实时监测大数据平台。建立精准采集、精准评价、精准督导、精准帮扶的“四精模式”育人新体系，实现评价定量化、服务精准化、教育个性化、管理前置化、决策科学化，为推动“以本为本”的教学改革提供了西交大方案。

三是创建研究生复试“三随机”新体系。疫情期间，在不到一周的时间内，研制出考生信息摸排系统和“三随机”面试系统。系统包含15000余道试题的“试题库”，1000余名专家的“专家库”，真正实现了随机生成专家组、随机确定考生顺序、随机抽取考核试题的“三随机”，实现研究生复试“零差错”“零投诉”“零事故”“零浪费”“零疫情”的目标。

四是推进“一站式、一体化”服务建设。十三五期间，学校86项校园业务实现全过程线上办理。构建校园业务“入口统一、标准一致、数据共享、通知速达”的全新互动生态，减少师生跨校区业务办理麻烦，努力实现“少跑一次腿，最多跑一次”。

除了以上提到的十项基本工作进展，十三五期间，西交大还开展了三个重点建设项目，包括5G智慧校园建设、“一带一路”人才培养、大规模智慧教学应用，在全国高校的信息化建设中可谓是“先锋”。

十四五信息化规划重在转变观念

十四五期间，西交大将以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国教育现代化2035》《2021一2035年国家中长期科技发展规划》等为依据，制定“十四五”教育信息化专项规划。

关于“十四五”信息化规划，西交大凝练出很多“关键词”，包括数字平台、集约化、智能化、精准服务、一站式、开放、协同等等。这些关键词并不是由信息化部门，而是由职能部门提出的，体现了院系、师生在学校发展过程中面临的信息化需求。

在“十三五”信息化规划基础设施服务、平台服务、数据服务及软件服务四层架构的基础上，“十四五”信息化规划的总体技术框架，将“软件服务”升级为“知识服务”及“应用服务”。“十四五”不是追求简单的数字化，而是需要强大的智慧化保障，这两类服务显得尤为重要。

“十四五”信息化建设最重要的是要转变观念，提高认识。信息化除了要发挥它的底座作用，还要渗透到每一个业务系统当中，真正实现以信息化推动教育教学管理的智能化、个性化、精准化、现代化。

西安交通大学

由此，西交大提出了“十四五”信息化专项规划的目标和原则：简而言之，就是“一个目标，三个原则，八项工程”。

“一个目标”是以“信息化支撑大学治理体系和能力的现代化”为目标。

“三个原则”，一是坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹规划。目标导向需要思考学校信息化要达到什么目标，问题导向要结合当下问题，立足于实际；结果导向需要在冲向目标的过程中，关注过程和路径，关注人财物性价比。二是坚持机制创新，共建共享。信息化建设过程中，资金永远都不够。因此要强调统筹规划，让企业、社会资源融进学校信息化建设之中，让院系、老师能够自觉自愿的参加。三是坚持应用驱动，融合发展。

“八项工程”是“十四五”信息化专项规划的重点任务。依托云（云计算）、大（大数据）、物（物联网）、移（移动应用）、智（人工智能），整体推动信息化向着更加智慧化、个性化和以人为本的方向发展。

西交大在“十三五”四层架构的基础上，增加了知识技术和应用技术，对八大工程的相应内容和要求进行了设计，并搭建了具体实施的整体架构。

一是四网全互联提速工程。包括建设千兆到桌面、无线全覆盖的四校区基础网络；建设架构统一、业务多样的四校区物联网；建设“增强移动宽带”全覆盖、“海量物联”典型示范的四校区5G校园网络。这个工程相当于交通中的道路基础设施建设，是不可或缺的。

二是平台集约化共享工程。包括建设智慧校园多业务混合云平台；建设3000万亿次高性能计算平台。将学校的信息化建设资源集成共享，统一管理。做信息化基础设施建设，就要努力避免由各个院系或职能部门单独建设，而没有在学校层面统一部署。

三是数据规范化治理工程。包括健全数据规范化治理规章制度与标准化管理体系；建设覆盖全生命周期的一体化数据质量监测管理平台；建设覆盖学校核心业务部门的学校数据资产化支撑平台；建设面向教育信息化资源融合的大数据治理平台。

以上四个方面其实包含了三个内核环节，一是数据的组成规范，包括数据质检体系和数据建设标准；二是对现有数据的治理，目前存在很多僵尸数据，甚至是垃圾数据，对这些数据的清理是一项重要工作；三是数据的过程管理，数据代表了高校各项业务的信息，要做好数据的工作，就要从源头梳理各个业务部门的权限。

四是资源体系化知识工程。包括制定多恒态数字化资源的数据表示及交换规范；构建面向全校教学资源的多模态学科知识图谱；建设个性化教学知识服务示范平台。

疫情期间，国内多数高校都在一个学期内开发了上千门网络课程。但这些课程主要是教师单独设计，可以说，课程与课程之间的关联度比较弱。因此站在高校总体的高度来看，需要建立知识图谱，建立一个学科知识整体教育系统。从而形成支撑体系，以此加强课程之间的关联性。

就像一座图书馆，如果只是堆放一些书本在那里，那么它的使用效率肯定比较低。只有为每一本书编上号，建立起检索系统，才能统筹规划，让它的效益实现最大化、整体化。因此，资源体系化知识工程，就是为大学创造一个知识服务社会的体系。

五是业务智能化重构工程。包括打造多校区线上线下联动的“一站式”师生综合服务大厅；构建四校区核心业务统一运营管理平台；搭建“四校互通、智能分析”校园智慧安防平台；打造校园管理与服务业务智能问答平台。

六是业务智慧化决策辅助工程。包括建设校情大数据分析与运营决策辅助系统；搭建学科建设大数据分析与决策辅助平台；打造本、研、留人才培养大数据分析与决策辅助平台。

七是网安可靠性保障工程。全面建立科学化、自动化、精细化、智能化和现代化的网络安全工作体系。包括：建立科学完善的网络安全管理体系；建设统一的安全管控和防护平台；建立人性化的人员管理和服务体系；建立智能化网络安全全面审计和快速响应平台。

八是信息化能力提升工程。包括打造校园智慧运维服务体系，提升信息化管理服务水平；创新教育理念和手段，构建智慧化人才培养模式；夯实信息应用技术基础，实施全员信息化素养培育计划；贯彻服务区域经济发展理念，助力西部地区教育信息化高质量发展；着眼以共建“一带一路”为引领，加大全球化国际合作开放力度。

能力提升最根本的问题是学校各业务部门管理人员的信息化素养问题。要让信息化意识从过去“让他做”转变为“他想做”，有了这个基础，信息化工作人员才能腾出更多精力去承担设计。此外，信息化工作人员要保有一个观念：我们是为院系、为教师、为职能部门服务的，而不是去管理他们，站在服务的角度上去推进工作，各项信息化工作才能顺利开展。

“十四五”期间，西交大将以信息化支撑大学治理体系和能力的现代化，建成全国首个没有围墙的未来大学，在人才培养、科学研究、文化传承、国际交流、社会服务等多方面作出积极贡献。

本文根据西安交通大学副校长郑庆华在2020高校CIO论坛上的报告整理。

整理：项阳、郑艺龙

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