新基建丨如何构建数据服务新生态？

前言

武汉商学院在“十三五”期间，围绕“立德树人”的根本任务和教学工作的中心地位，谋划信息化的发展，制定了《“十三五”信息化建设规划》和《武汉商学院信息化2.0行动计划》，提出了“四个提升”的主要任务（基础网络提升、信息服务提升、教学环境提升、网络安全提升）。

通过成立“网络安全和信息化领导小组”以及主管学校网信工作的“信息化处”，不断建立健全管理机构；按照五个统一的原则（统一规划、统一部署、统一管理、统一信息服务、统一监督检查）形成网络安全和信息化整体管理工作机制。

2021年7月，教育部等六部门发布的《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，教育新型基础设施建设是国家新基建的重要组成部分，是信息化时代教育变革的牵引力量，是加快推进教育现代化、建设教育强国的战略举措。如今，教育信息化正处在发展的关键时期，高校信息化建设面临着共同的挑战。

立足新阶段

2021年到2025年刚好是“十四五”阶段，《指导意见》对教育“十四五”规划提出了明确的要求，《指导意见》强调，要将教育新基建纳入本地区的教育“十四五”发展规划，网信规划和地方新基建支持范围。

教育新基建的重点方向包括信息网络新型基础设施、平台体系新型基础设施、数字资源新型基础设施、智慧校园新型基础设施、创新应用新型基础设施、可信安全新型基础设施共六大类20项，为我们“十四五”期间的信息化工作指明了实施路径和发展方向，教育信息化的发展将进入“新的阶段”。

把握新方向

教育新型基础设施是以新发展理念为引领，以信息化为主导，面向教育高质量发展需要，聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园等方面的新型基础设施体系。为我们十四五阶段的工作，指明了新的方向、新的目标、新的路径。

武汉商学院

新的方向

《指导意见》指出了“以信息化为主导”的六个重点建设方向，即“新网络、新平台、新资源、新校园、新应用、新安全”，提出以技术迭代、软硬兼备、数据驱动、协同融合、平台聚力、价值赋能为特征，加快推进教育新基建，构建教育应用的新生态。

据此，武汉商学院在“十四五”信息化建设规划中，提出了“数据综合治理工程、支撑环境治理工程、平台体系治理工程、可信安全治理工程、创新应用治理工程”的五大治理工程。

新的路径

《指导意见》指出要聚焦教育高质量发展的迫切需要，强调了系统性的“迭代升级、更新”。通过“升级信息网络、汇集数据资源、优化资源供给、升级基础设施、创新教育应用、健全可信安全”拓展教育新空间，建设物理空间和网络空间相融合的新校园。

武汉商学院在“十四五”信息化规划中提出，以“五大治理工程”为途径，推进数据综合治理工作，强化基础设施保障能力（新网络）、优化教学环境提升办事效率（新平台）、提升信息化管理与服务能力（新资源）、保障网络与数据安全（新安全）、深化创新应用与服务（新应用），建成以师生为中心、以服务为核心的“智慧校园2.0”（新校园）。

新的目标

《指导意见》提出到2025年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，为教育高质量发展提供数字底座。

武汉商学院“十四五”期间的信息化发展目标可以分为两个主要阶段，第一阶段是以《武汉商学院信息化2.0行动计划》（2018～2022年）为抓手，到2022年完成《2.0行动计划》拟定的重点工作和建设目标；第二阶段是以通过“五大治理工程”加强校园信息化建设，到2025年逐步构建新型信息化服务体系，全面推进教育管理信息化，实现教育技术现代化，支撑、保障和推动学校发展目标实现。

建设新引擎

教育新基建是教育数字化转型的“底座”工程，《指导意见》提出的“数字底座”是信息化发展、教育改革发展的核心驱动力，是教育信息化发展的推进器。然而，没有高质量的数据，就没有智慧校园。数据是新的石油，是珍贵的资源，是激发“数字底座”驱动作用的新引擎。数据治理是促进教育数据应用、推动“一数一源”和“一网通办”的基础性工作。

武汉商学院的五大治理工程中，“支撑环境治理工程”“平台体系治理工程”“创新应用治理工程”是教育信息化发展的“数字底座”；“可信安全治理工程”是“数字底座”的保护设施；“数据综合治理工程”是基础工程，是支撑“数字底座”建设的基石，是学校“十四五”阶段最重要的工作，是激发“数字底座”内生动力的引擎。

推进数据治理工作，面临的挑战主要来自数据理念、数据素养、数据质量、数据共享、数据安全等多个方面。

坚持规范管理

习总书记指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是做好工作的基本功。教育部“教育新基建”的部署，特别是六个重点方向，对底层数据的完整性、全局性、规范性提出了较高的要求。

数据综合治理工程，一是要实现数据采集“一个源”，构建数据管理组织构架，确定“一数一源”责权关系，建立数据存储和操作系统，构建校级数据标准；第二，要实现数据汇集“一个库”，梳理数据资产，提高数据质量，挖掘数据价值，构建数据汇集“一个库”；第三，要构建数据开放共享体系，坚持以共享为原则、不共享为例外，推动教育数据共享。

提升数据成熟度

当前，数据的泛在性和重要性超越以往任何一个时期，数据是珍贵的资源，数据要提炼、要治理、要掌控，掌握了数据就掌控了主动权。信息化是过程，数据是基础。数据是智能技术、管理科学的有效支撑。

数据管理的核心是数据质量，“一数多源”和低质量的数据意味着巨大的内部损耗，要充分认识到数据领导力的时代价值，加快推进学校数据治理工作，坚持“一数一源、一数多用”的原则，提高数据质量、推动数据共享，构建数据服务生态，建立“发布、申请、管控、监测”为一体的数据治理体系。

要进一步提高数据管理成熟度，首要条件就是建立、健全管理制度。武汉商学院在2020年初制定了《信息化工作管理办法》《网络安全管理办法》《数据资源管理办法》等一系列管理制度，今后还需要继续制定《数据安全管理办法》，继续修订、完善和数据标准、数据使用相关的管理制度。此外，数据质量的绩效管理也非常重要，要建立数据“归集、共享、管控、监测、评估”为一体的数据治理体系。

增强数据领导力

增强数据领导力，首要任务是增强数据的管理能力。数据管理能力包括数据战略、数据治理、数据架构、数据应用、数据安全、数据质量、数据标准、数据生存周期。对于高校来说，数据领导力就是数据管理能力的体现，是对数据更高层次、更深层次的应用。

现阶段，学校必须充分认识到数据领导力的时代价值，树立正确的数据观，着力提升数据质量，并通过高质量应用不断提高数据管理能力，加快推进学校数据治理工作。例如在疫情期间，武汉商学院快速部署了“疫情防控系统”，在移动端提供了一系列高使用率的应用，而且不断进行优化和完善，实现信息化应用的便捷、实用、高效，让师生从不愿用到主动用，主动参与到优化的过程中。而且，通过这些创新应用也能够倒逼数据质量的进一步提升。

增强数据领导力，还需要建立数据长效管理机制。进一步完善数据治理的长效机制，业务流程的持续优化、数据标准的迭代更新，不断巩固提升治理成果，确保数据治理机制的持续、有效运转。同时，开展校园数据分析应用，充分挖掘数据的核心价值，推进综合校情分析、展示，为学校教育教学发展分析与决策提供数据支持。

以安全保发展

数据安全是数据管理能力的重要组成部分，《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》共同组成可信安全领域的“三驾马车”，要进一步升级完善网络安全防护体系，建立健全数据安全保障能力，部署数据分级分类、数据防泄漏、数据脱敏、敏感信息扫描等系统，有效感知网络安全威胁，防范数据安全风险，实现安全防护与建设“一盘棋”。

总的来说，要立足于“新”时代、把握“新”方向、建设“新”引擎，在“十四五”阶段构建数据服务生态，实现数据领导力的提升。用数据驱动业务、数据驱动服务、数据驱动改革，构建资源数字化、服务移动化、应用集约化、管理常态化、可信安全化的信息化服务体系，推动学校现代化治理体系建设，支撑学校整体战略发展。

作者：胡智锋（武汉商学院信息化处）

责编：陈永杰

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