揭秘！860名四川省第十一次党代会代表如何产生？他们是谁？

他，只是一名普通的一线焊工，却培养出了多位“全国技术能手”，中国首个“世界技能大赛”冠军也是其学生；他，放下“大老板”的身份，依然回到小山村，带领乡亲们把穷山沟变成了“小华西村”；她，扎根林海深处19年，把花季年华奉献给了护林、造林事业，虽病魔缠身，却从无怨言……

他们都有一个共同的名字：省第十一次党代会代表。

近日，省第十一次党代会的860名党代表全部选举产生。“具有先进性和广泛代表性”，党员群众普遍这样认为。  

他们如何产生，推选工作又有何亮点？全程跟踪了解后，记者发现，逐级遴选、好中选优，860名代表都体现了组织意图与广大党员意愿的有机统一。

突出代表人选的政治标准和先进性

先进，体现在代表人选的资格条件上。

省委明确提出，省第十一次党代会代表应当是共产党员中的优秀分子，带头尊崇党章、模范遵守党章，严格按照党员标准要求自己，具有共产党员的先进性和纯洁性。

政治标准放在首位、廉洁把关作为重点。从推荐提名一开始，各选举单位就注重了解人选的理想信念、政治品格和道德修养等方面的情况，“凡是理想信念不坚定、对党不忠诚，不守政治纪律、不讲政治规矩，对中央和省委决策部署态度暧昧、阳奉阴违，口无遮拦、妄议中央的，坚决排除在外。”省委组织部相关负责人介绍。

逐一查核1153名考察对象的干部人事档案和党员档案，征求所在单位党组织和同级纪检机关的意见，对所有考察对象的信访举报情况逐一进行梳理核查，查核领导干部人选个人有关事项报告、提出审查意见……各选举单位严格落实“四必”要求，把牢廉洁底线，对廉洁问题“零容忍”，坚决防止“带病提名”。

个人自掏腰包过千万，带着群众将一个一穷二白的穷山村变成了“世外桃源”，蓬溪县常乐镇拱市联村党委书记蒋乙嘉的当选，全村人都是“举双手赞成”。

▲蒋乙嘉带领村民栽植从外地引进的优良柚子树苗

不只是2016年全国脱贫攻坚奋进奖获得者蒋乙嘉，记者在多地采访中发现，很多先进模范人物都顺利当选此次党代会代表。

全国五一劳动奖章获得者、国有通江县铁厂河林场护林员景祥俊，感动中国2016年度人物、成都市第三人民医院大外科副主任、骨科主任梁益建，2016年全国优秀党务工作者、新津县委非公有制经济组织和社会组织党建指导员吴文全……

▲在巴中市通江县铁厂河林场泥地坪工区，护林员景祥俊在巡山

▲梁益建医生在完成长时间的手术后，用两把小板凳支起一张“床”，胳膊当枕头，斜卧着睡着了

全省集中遴选2600余名基层一线先进优秀党员供基层了解、推荐，让广大基层党组织和党员提名有依据、推荐有标准、比选有标杆。“综合比较、好中选优，是推选工作的一大亮点。”该负责人介绍。据统计，860名代表中，党的十八以来受到表彰的优秀共产党员、劳动模范、先进工作者和优秀专家等先进模范人物403名、占代表总数的46.86%（其中，受中央和国务院表彰的69名，受省部级表彰的291名），充分展示了共产党员的先锋形象。

确保代表人选质量

质量，体现在代表产生的程序上。

为确保代表人选质量，各级党组织坚持把发扬党内民主与加强党的领导有机统一起来，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法，严格按照推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单、确定代表候选人预备人选、会议选举等五个环节进行。

在推荐提名环节，全省坚持走群众路线，广泛开展组织发动，组织动员所有基层党组织和党员参与推荐提名。内江针对流动党员和离退休党员、年老体弱党员等群体的不同情况，采取电话、信函联系和专人上门等方式，通报情况、听取意见。眉山广泛采取线上宣传发动、线下上门走访等方式，确保全市党员知晓并参与推荐提名工作，把身边的优秀党员推荐出来。

▲中国共产党绵阳市代表会议选举产生绵阳市出席四川省第十一次党代会代表36名

据统计，全省共有1.3万个基层党委、18.89万个党支部和472.24万名党员参与了省第十一次党代会代表人选的推荐提名，参与率分别达到100%、99.93%和99.21%。坚持“三上三下”进行推荐提名，自下而上广泛推荐，自上而下征求意见，逐级差额进行遴选，全省共推荐代表人选11.9万余名，为好中选优奠定了良好基础。

在推荐提名完成后，全省成立148个考察组，对1153名代表候选人初步人选考察对象进行认真考察。既听组织评价、又听群众口碑。全省共召开党员群众代表座谈会385场次，座谈1.2万余人次，广泛听取基层党组织、党员和群众的意见。同时，各地普遍建立联审把关机制，对代表人选都征求纪检机关意见，根据人选特点有针对性地听取工商、税务等相关部门的意见。

在代表候选人初步人选名单确定后，31个选举单位面向其所有基层党组织和全体党员，进行5个工作日的结构性公示，进一步征求基层党组织、党代表和党员意见。对公示中党员群众反映的情况，认真进行调查核实。

在会议选举环节，各选举单位按照规定要求，制定科学合理的选举办法，细化选举工作步骤和环节，严格工作程序，严密组织实施，均按照多于20%的差额比例，选举产生了出席省第十一次党代会代表。

选出的代表具有广泛代表性

广泛代表性，体现在代表结构的优化上。

突出向基层倾斜——对省第十一次党代会代表中的党员领导干部、生产和工作第一线党员、女党员、少数民族党员的比例，省委提出明确要求。

适当提高生产和工作第一线代表比例，优化代表结构，这是本次党代会代表选举工作的一个突出特点。根据省委要求，此次党代会代表中生产和工作第一线党员比例、党员领导比例作出适当调整：生产和工作第一线代表所占比例从33%提升到35%，党员领导干部所占比例从65%下降到63%，适当提高工人党员、农民党员代表比例。

▲周树春（右）培养出了世界焊接冠军曾正超（左）

为此，各选举单位统筹调整代表构成，增加生产和工作第一线代表名额。同时，生产和工作第一线代表中，来自党政机关的党员干部代表人数也适当减少，留出了更多的名额安排工人、农民、专业技术人员党员。于是，更多像周树春一样的一线代表产生，作为中国十九冶集团职教中心实习工厂的一名焊工，他表示将不负重托、履职担当。

数据显示，860名代表中，生产和工作第一线党员代表308名，占总数的35.81%；各级党员领导干部代表535名，占总数的62.21%；工人、农民党员代表各42名、29名，分别占总数的4.88％、3.37％，代表构成比例和分布均符合省委的要求。其中，村党组织第一书记代表12名，占总数的1.40%。

为保证选出的代表具有广泛代表性，统筹考虑代表的合理分布也是工作一大重点。

观察发现，各选举单位从一开始就坚持统筹兼顾行业、领域和地区分布，确保了经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域，省、市、县、乡镇村组和街道社区等各个层次，以及机关、企事业单位、人民团体等各个方面都有代表。

在代表构成中，女党员、少数民族党员、50岁以下党员的结构比例实现了“三个不少于”的要求。其中，女党员代表216名，占代表总数的25.12%；少数民族党员101名，占代表总数的11.74%；50岁以下的代表491名，占代表总数的57.09%。

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四川日报记者 林凌

图据：川报观察

本文编辑：孙琪 文婷

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