四川强力推进易地扶贫搬迁，誓让116万群众挪穷窝有富业！
“走，上班！”9月14日早上7点半，巴中巴州区梁永镇宏福村，35岁的村民廖海军撂下饭碗，出发去几百米远大丹参产业园上班。
从“下地”到“上班”，两个字的微小变化背后，藏着秦巴山脉深处，一个标本式的农民家庭的历史巨变。
一个月前，廖海军刚刚从几百米深处的山沟里，搬迁到当下这处地势平坦的聚居点，父子不仅住上了50平方米的新房子，还在不远处的地方找到了新工作。
新房子，新工作，新生活，对于廖海军一家来说，一切都是新的，而廖海军一家的遭遇只是四川百万易地扶贫搬迁对象的一个缩影。
壮举：四川易地扶贫搬迁人口占全国1/9
什么是易地扶贫搬迁？
2015年11月27日，中央召开扶贫开发工作会议，决定实施“五个一批”精准脱贫工程，坚决打赢脱贫攻坚战。
习近平总书记明确提出贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。
严格对标中央，强化“四个意识”尤其是核心意识和看齐意识。四川省委省政府高度重视易地扶贫搬迁工作。
根据严格筛选和科学评估，并充分尊重群众意愿，四川累计有116万建档立卡贫困人口列入易地扶贫搬迁的范畴。
建设前村寨民居
这是一次历史性的壮举。
从规模上看，四川需要易地扶贫搬迁的人口占全国易地扶贫搬迁总人口的9分之一。任务之重，时间之紧，难度之大，前所未有。
这是一次整体性的跨越。
从目的来看，易地扶贫搬迁，不仅要使贫困群众住上好房子，还要过上好日子，养成好习惯，形成好风气，易地是手段，脱贫是目的。
2016年4月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到雅安芦山县龙门乡康源生态农业园调研，与正在地里劳作的当地群众亲切交流
这是一次全局性的战役。
从中央到地方，省委省政府高度重视，牢固树立“四个意识”，始终坚持把习近平总书记对易地扶贫搬迁的重要指示作为指引，全力推进，既要能搬得了，还要稳得住、可发展、能致富，挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重，昼夜兼程、挂图作战、激战正酣……
2016年5月24日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋来到布拖县沙洛乡拐乐村考察脱贫攻坚工作，走访看望贫困户
截至2016年底 四川四年攻坚战果丰硕
2015年7月8日，省委十届六次全会通过《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》，随后，脱贫攻坚被确定为全省的头等大事，明确提出，要在“一方水土养不起一方人”的地方实施移民搬迁安置。
2015年12月28日，四川省脱贫攻坚大会在成都召开
随后，四川出台易地扶贫搬迁转型行动计划，对易地扶贫搬迁的范围、对象、路径和政策保障等作出全面安排。
当年底，四川省易地扶贫搬迁工作电视电话会议在成都召开，标志着全省全面启动新时期易地扶贫搬迁。
会议内容是啥？
未来五年
目标
未来5年，全省 20个市（州）将完成116万人易地搬迁脱贫任务，占全国搬迁总人数的11.8%。
会议强调 , 要将易地扶贫搬迁规划和实施方案纳入当地经济社会发展总体规划，分年度有计划组织实施，以安置区为基本规划单元，统筹安排村庄布局、基础设施、公共服务等内容；
严格执行中央补助人均住房建设面积不超过25平方米的规定，不能让群众因搬迁负债、因搬迁影响脱贫；
要积极探索更有效安置方式；
要让搬迁群众有选择权，不搞强迫命令；
要通过加快发展特色产业、加强职业技能培训等方式切实解决搬迁群众增收问题，确保到2020年实现搬迁对象生产生活条件明显改善，与全国全省同步全面小康。
一方面加强顶层设计，对易地扶贫搬迁作出整体部署，一方面强化督导狠抓落实，让蓝图变为现实。
如何确定是否落实：强化督导
2016年8月2日，地处深度贫困地区的凉山州迎来省委书记王东明蹲点督导脱贫攻坚，两天半的时间里，则拉乡新基姑村、大花乡瓦尔村等23个村、58户贫困户和4户企业、1个乡镇卫生院留下了督导组细心查看的足迹。
2017年4月12日，省委书记王东明来到凉山州宁南县西瑶乡拉落村调研督导脱贫工作，详细了解布依新寨规划建设及产业发展情况
督导结束后，王东明强调，要把让贫困群众住上好房子作为头等大事，扎实抓好彝家新寨建设，加快推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，创造性开展工作，尽快改善贫困群众居住条件。
高位推进， 2016年至今，四川多次召开省委常委会、省政府常务会、省脱贫攻坚领导小组会和易地扶贫搬迁现场会、电视电话会部署推动，王东明等40余位省领导亲自带队深入县、乡、村开展以易地扶贫搬迁为重点的多轮全覆盖脱贫攻坚蹲点督导。
以上率下、问题导向，大规模、高密度，主要领导率队督导，下任务、催进度、评成效，2015年至今，四川已先后组织11轮调研督导，实现160个有扶贫任务的县全覆盖，层层传导攻坚压力，压紧压实搬迁责任，易地扶贫搬迁加快推进。
不挂彩旗、不制展板、不设主席台，去年8月13日，省调研督导组离开仅仅两天之后，盐源县2016年易地扶贫搬迁工程简朴的开工仪式在梅雨镇金山村一块空地里举行，为确保完成当年1348户易地扶贫搬迁任务，县委书记邓天友立下“军令状”：“我们将采取‘5+2’‘白+黑’工作方式，以只争朝夕的精神和务实的作风，帮助贫困群众早日住上好房子、过上好日子。”
“一村一幼”为凉山学前教育带来巨大变化 王云 摄
数据显示，2016年，四川易地扶贫搬迁取得阶段性显著成效，21个市州、144个项目县市区建成住房72552套，搬迁安置250000人，顺利完成25万人年度搬迁任务。
今年4月，国务院办公厅将四川列为2016年易地扶贫搬迁工作积极主动、成效明显的4个省份之一，进行通报表扬激励，“十三五”开局之年，四川易地扶贫搬迁首战告捷。
今年计划搬迁33万人
截至8月25日，今年计划搬迁33万人，已建成住房9.5万多套，建成率98.1%，已搬迁入住6.1万多户，入住率61.5%。
四川异地扶贫搬迁怎么做？
“来看看我的新家怎么样？”当下，每当有人来到巴中市巴州区水宁镇枇杷村村民金光志家里时，这位朴实的农民总喜欢带着客人到自己的新家到处看看，“炫耀”一番。
金光志的新家是一幢两层的小洋楼，楼上楼下，整整洁洁，各种电器，一应俱全。“你们猜下看，这房子我自己掏了好多钱？”参观完毕，金光志经常还会问一句。“1万块！”在一连串的摇头后，最后还是他自己给出答案。
要求：户均自筹不超1万元
一套房子才花了一万元（易地扶贫搬迁要求户均自筹不超1万元），这正是金光志最得意的。而这套房子的总的造价是16万多，剩余的钱是哪来的？是从远方飞来的，是改革改来的。
巴中地处秦巴山连片特困地区腹地，根据规划，到2020年，巴中市要全面完成40余万户贫困户、受灾户的“巴山新居”建设，需耗资数百亿元。而2015年，巴中市的公共财政收入仅39亿元。
钱从哪里来？
靠当地财政资金，根本不现实。破解困境，只有另辟蹊径，创新求变。2016年，四川等五省市被国土资源部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。随后，前不久，成都市高新区以每公顷442.5万元的价格使用了巴中市300公顷土地增减挂钩节余指标，总金额达13亿元，巴中成为全国第一个在省域范围内流转使用结余挂钩指标的地区。
指标流转换取资金，财政紧张的巴中市通过下活土地这盘棋，找到了一条“开源”的渠道。金光志正是这项改革举措的受惠者之一，他的旧宅曾占地500多平方米，现在新修的两层小洋楼占地165平方米，节约土地300余平方米。
地从哪里来？
四川盆地仅有中间一小块成都平原，其面不到1万平方公里，不及整个四川盆地的50分之一，其余全是山地，可供居住的人较少。这些人迁往何处？是易地扶贫搬迁的另一大挑战。
巴中市通江县空山乡青龙村，村民张范荣就曾经有这样的担忧。按照规划，他家属于易地搬迁的对象，但此前，他担心的是，搬走了，地从哪里来？失去了土地，他靠什么生活？
空山乡地处盆周山区，耕地面积稀少。为了破解难题，当地通过召开群众大会、党员大会、村社干部会，讨论一次又一次，最后得出一致意见：实行全域全村规划，统筹推进脱贫。在此基础上，村两委大胆提出了将搬迁户原有的生产生活用地交归集体，村委会在聚居点区域用等量的集体土地置换分配给搬迁户的构想。
后来，采取土地互换的方式，张范荣得到了五亩多的土地。“有土地，搬过来心里才踏实。”张范荣说。
与青龙村类似的，还有诺水河镇柳林村，采取土地置换的方式，让搬迁户搬迁过来后有生产生活用地和产业发展用地，解决他们的后顾之忧。
在泸州，采用绿、黄、白三种颜色建立易地扶贫搬迁动态监测清单，将搬迁户逐户标注，详细注明户主姓名、家庭人口、安置方式、建房面积、补助标准、建房进度等情况，对选址、地勘、设计等进行全程监测，既让干部对搬迁内容“心中有数”，又让群众对搬迁要求和进度情况“一目了然”。
一边创新路径，一边严守红线。在推进易地扶贫搬迁的过程中，我省严守人均住房建设面积不超过25平方米和户均自筹不超过1万元的两条政策红线，将政策标准落实作为大前提，把规范有序推进作为主基调。
计划时间表
最近几天，乐山马边彝族自治县镇江庙乡乡长李祥友正忙着查看易地扶贫搬迁户旧房拆除进度，今年镇江庙乡阴心岩村和石龙门村的62户贫困户189人将集中搬迁到两河口村，按省上统一安排的“时间表”，3月初集中安置点已正式开挖，10月底前旧房拆除、宅基地复垦等工作须全部完成。
易地扶贫搬迁“时间表”
我省除规模较大的集中安置点和少数受自然条件制约的高寒地区外，需在
越是时间紧任务重，越是要稳扎稳打，防范风险。今年初，四川建立起“全省农村住房建设统筹管理联席会议”制度，各市州和区县也参照省级模式建立健全相应制度，各成员单位通过密切联系、相互支持，打造出农房质量安全监管的长效平台，为易地扶贫搬迁住房质量加上一把“安全锁”。
甘孜藏区群众用鲜花把新家装点得温馨浪漫，开展藏家乐民俗旅游。吴传明摄
在此基础上，今年4月，四川对全省4051个易地扶贫搬迁安置点和所有分散安置点逐一梳理，全面排查，有效规避了山体滑坡、泥石流、洪涝灾害等风险，再为贫困户安全搬迁吃下一颗“定心丸”。
如何让搬迁贫困户致富？
搬家半年后，眉山青神县汉阳镇新路村村民潘福才逐渐适应了新家的生活，今年2月，62岁的潘福才搬进了一个四合院式的新房，四合院的另一边，住的是45岁的易地扶贫搬迁户周智全。“房子漂亮，生活方便，还有邻居照应。”潘福才感到十分满意。
搬迁只是实现脱贫的手段，脱贫才是最终目的，要让易地扶贫搬迁贫困户住上新房子之后，能过上好日子、养成好习惯，形成好风气，搬迁既不能搬掉群众的利益，更不能搬掉群众的生计。
巴中市恩阳区青木镇包花村大力发展农村电商，让贫困户的农产品通过电商平台销售到全国各地。
“五小”庭院经济做文章
巴中今年9月，巴中平昌县江口镇牌坊村易地扶贫搬迁户曾永才决定砍掉房屋前后的杂树，栽植起100株蜜柚发展庭院经济，两三年后这将是100多株“摇钱树”。牌坊村的其他搬迁户也根据自家所处条件不同，纷纷在小果园、小菜园、小禽园、小药园、小鱼池“五小”庭院经济上做起文章。
搬出大山的南江县燕山乡李寨村贫困户在新居聚居点前管理蔬菜。肖定怀 摄
用活资源，逐步致富，是搬得出的动力，也是稳得住的依托，四川聚焦稳定脱贫这个导向，在解决好住房问题的同时，找准“穷根”对症下药，着眼长远培育增收产业，拓宽群众增收渠道。
新村中的庭院经济既满足了村民的生活所需，又能助其增收
大户带头、统一规划
宜宾与牌坊村的“小”经济不同，同样是易地扶贫搬迁安置点的宜宾兴文县永寿村则在“大”字上下足心思。
南江县流坝乡发展铁皮石斛产业。夏雨摄影
通过党员大户带头发展，永寿村种起翠冠梨3000亩，带动农户400余户，投产后将实现每亩不低于1万元的产值，全村还统一规划建设标准化鸡舍89个，达到养殖乌骨鸡肉鸡、绿壳蛋鸡10万只的规模。
利用金融杠杆
南充为解决搬迁之后产业发展资金难题，南充市仪陇县光华乡枣子沟村利用金融杠杆，针对有能力、有技术、缺资金的贫困户，通过“金融政策扶持、贫困户自主发展”的方式予以支持。搬迁户汤官强首先尝到甜头，利用扶贫小额信贷等途径，他筹措资金10万元，发展蛋鸡养殖10000只，年增收50000元。
资产股权量化
四川省庭院经济、旅游观光、现代农业……“一把钥匙开一把锁”，四川因村因户因人施策，多种方式促进搬迁群众稳定脱贫，今年33万搬迁人口中，将发展特色农林业17.7万人、发展劳务经济7.87万人。
南江县傅家乡41户建卡贫困户在领取合作社分发的25万元分红款 肖定怀 摄
在宜宾，当地的易地扶贫搬迁户有了新的收入渠道。去年，宜宾市高县庆符乡黄桷村村民严为仲从县扶贫局领取了一张财政专项扶贫资金投入扶贫项目形成的资产量化股权证，上面明确了他在百家蔬果专业合作社里持股金额为7246元，保底分红标准为5%。
对于今年已经66岁、家里缺乏劳动力的严大爷和老伴来说，这意味着今后无论合作社是否盈利，每年都有一份保底“现钱”，同时还能凭“资产股”享受合作社利润的二次分利。
2015年，四川在全国率先提出“贫困户优先股”和“贫困户股份”概念，通过财政支农资金形成资产股权量化的方式，赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权和财产收益权，拓宽农村贫困户持续稳定的增收渠道，探索出一条新路。
挪穷窝，换穷业，搬新家，谋富业
作为新一轮脱贫攻坚的标志性工程，四川将易地扶贫搬迁与推进供给侧结构性改革，与推动现代农业规模化、补齐新型城镇化短板并举，扩内需、稳增长，一排排拔地而起的新房，伴随的是一户户贫困群众的新生，易地扶贫搬迁首战已胜，再战正酣。
一切只为了
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综合四川在线
本文编辑：庞琪