定了!四川南部县等5个县退出贫困县，真正摘掉“穷帽”！
到2020年全省88个贫困县要全部“摘帽”。
这是四川省脱贫攻坚目标明确的任务，如今迈出了实质性的一大步——
10月27日，四川省政府发布《关于批准南部县等5个县退出贫困县的通知》，批准南充市南部县、广安市广安区等2016年底通过省级考核的5个贫困县，退出贫困县序列。
《通知》明确，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》和《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案〉的通知》规定，国家级贫困县南部县、广安区经省级核查、社会公示和国家专项评估检查等程序，达到贫困县退出相关指标，符合贫困县退出标准，现批准退出。
为什么是他们？“摘帽”后上述地方在脱贫攻坚方面将面临哪些变化？
四川5个贫困县成首批“摘帽”县
“四川有88个贫困县，其中‘国贫县’66个。省扶贫移民局督查考核处相关负责人告知，四川在去年已经明确了首批“摘帽”的5个贫困县，其中“国贫县”广安区和南部县是1986年进入第一轮“国贫县”名单的“资深”贫困县，其余的蓬安县、前锋区、华蓥市为省定贫困县。
为什么是这5个县成为首批“摘帽”县？
负责人回答，这是对照贫困县退出机制，严格按照规定核查评估后确定的。记者了解到，退出标准写在2016年出台的《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》中，贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至3%以下，在此基础上做到乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。
“按照我省标准，贫困发生率降至3%以下，和达到‘三有’，便符合退出要求，”督查考核处负责人说，“贫困发生率就是该县农村贫困人口与农村户籍人口之比。”
本月，南部县和广安区彻底摘掉“穷帽”。
“经过国家专项评估检查才是真正意义脱贫摘帽。”四川省扶贫移民局相关负责人介绍，去年底，我省5个贫困县通过省级考核。
其中南部县和广安区作为两个国家级贫困县，通过省级考核的同时，还要面临国家层面的“终极大考”。就在本月，南充市南部县和广安市广安区完成国家专项评估检查，彻底摘掉“穷帽”。
与此同时，四川省省定贫困县南充市蓬安县、广安市前锋区、广安市华蓥市经省级核查、社会公示等程序，达到贫困县退出相关指标，符合贫困县退出标准，同样被批准退出。
到2020年原有扶贫政策不变
担心扶持政策和扶贫投资会减少，是传得不少的质疑声，但一名脱贫县的相关负责人曾表示，这已经成为历史，“退出贫困县是必然，不存在早退出与晚退出的利益之争。”
《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》明确，贫困县退出后到2020年，国家、省原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，促进巩固提升脱贫工作成效，确保实现稳定脱贫。“通俗点说，就是‘摘帽’不摘政策，‘摘帽’不减力度，扶上马还要再送一程。”
四川省明确，在2020年底前完成全省625万农村贫困人口脱贫、11501个贫困村退出、88个贫困县摘帽，确保到2020年完成脱贫攻坚目标任务。督查考核处负责人透露，未来每年四川“摘帽”贫困县数量将逐步攀升，预计2017年15个以上。
值得一提的是“脱帽”并不是终点，四川省贫困对象退出机制实施意见已明确，贫困县退出后巩固脱贫成果不力、出现反弹、贫困发生率不降反升的，扣减到县扶贫项目资金，并通报批评和追究相关人员责任。
2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。
原则上贫困县贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。
公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。
1.退出标准。
贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困县贫困发生率降至3%以下；
在此基础上做到乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。
2.退出程序。
（1）县级申请。符合退出标准的贫困县于当年9月底前向市级脱贫攻坚领导小组提出申请。
（2）市级初审。市级脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织有关部门或委托第三方机构进行初审，在11月底前向省脱贫攻坚领导小组提交初审报告。
（3）省级核查。省脱贫攻坚领导小组对拟退出贫困县组织开展第三方评估核查。对符合退出条件的向社会公示征求意见。
（4）分类审批。公示无异议后，拟退出的国家级贫困县，由省脱贫攻坚领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告，经国务院扶贫开发领导小组专项评估检查合格后，由省政府正式批准退出；拟退出的省定贫困县，经省脱贫攻坚领导小组审定后，由省政府正式批准退出。
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四川日报记者 侯冲
综合：华西都市报
本文编辑：庞琪