大熊猫国家公园管理局今日揭牌，国家公园74%面积在四川

四川日报 2019-03-31

四川日报记者：胡彦殊、王成栋

摄影：田为

10月29日下午，大熊猫国家公园管理局在四川成都成立。国家林业和草原局局长张建龙和省委副书记、省长尹力等共同为管理局揭牌。

根据国家相关规定，国家林业和草原局驻成都森林资源监督专员办事处加挂大熊猫国家公园管理局牌子，承担自然资源资产管理和国土空间用途管制职责。四川、陕西、甘肃三省林业厅分别加挂大熊猫国家公园四川、陕西、甘肃管理局牌子，接受大熊猫国家公园管理局业务指导，省以下设置若干分局和管理处，实行垂直管理。

大熊猫国家公园范围涉及四川、陕西、甘肃三省12个市（州）、29个县（市、区），总面积27134平方公里，其中大熊猫栖息地面积18150平方公里，分布有野生大熊猫1614只，分别占全国大熊猫栖息地面积和野生大熊猫种群数量的70.66%和86.59%。四川园区面积2.02万平方公里，占公园总面积74.4%，涉及成都、德阳、绵阳、雅安、广元、眉山、阿坝7个市（州）的19个县（市、区），有野生大熊猫1205只，大熊猫栖息地面积1.44万平方公里，分别占大熊猫国家公园范围内野生大熊猫总数和栖息地总面积的74.6%和79.5%。

揭牌前，张建龙尹力等参观了大熊猫国家公园体制试点成果展，听取了相关重点工作推进情况的汇报。

国家林业和草原局副局长李春良讲话。国家有关部委和甘肃、陕西、四川有关部门负责人等参加揭牌活动。

资料图，在宝兴县硗碛藏族乡泥巴沟拍摄的野生大熊猫。（高华康摄）

揭秘！大熊猫国家公园落子背后：

四川首倡，十五年后修成正果

得知揭牌，四川省大熊猫生态与文化研究会、著名大熊猫文化学者、原雅安市副市长孙前感慨万千。

“整整15年了，我们当时提出的建议，终于开花结果了。”揉了揉眼睛，孙前开始回忆。那是2003年，彼时，他还在雅安担任副市长，会同中科院成都地理所的专家联合调研后，递交了一份关于建立的国家公园报告。这也是目前有据可查的关于大熊猫国家公园最早的倡议。在这份报告中，孙前等人呼吁，以雅安、阿坝、凉山等地为中心，建立一个以大熊猫为主题的国家公园，“集保护、科普、游憩于一身，为地方经济发展提供一种全新的可能与思路。”

孙前不打无把握之仗。此前，他曾前往美国等地现场考察过国家公园的运行模式，光是笔记就记了两大本。同时，他还在大熊猫文化与科研界极富盛名——也是2003年，依据他的另一份调研报告，中国大熊猫保护研究中心碧峰峡基地正式落户雅安。这一举措，为日后“5·12”汶川特大地震中卧龙大熊猫转移提供了落脚点。

资料图，2004年8月28日，工作人员在宝兴锅巴岩营救受伤大熊猫。（高华康摄）

但受限于时代等因素，孙前和中科院成都地理所的这份报告石沉大海。但此后，只要有机会，他便在公开场合呼吁，“美国的黄石国家公园享誉世界，成了一张名片；我们四川有这么丰富的大熊猫资源，只要整合得好、利用得好，绝对不比他们差。”

沉寂了10年后，2013年底，一个偶然的契机，再度点燃了孙前的梦想。

当时，雅安市正在编制“4·20”芦山地震灾后重规划，孙前等专家旧话重提。这一次，他们的呼吁很快得到业务部门和地方政府的回应。“但这时候，我们还是着眼于四川本土建立国家公园的概念。”省林业厅野保处相关负责人介绍，根据省林业厅当时的设想，是把雅安、成都、绵阳三市的大熊猫栖息地、潜在栖息地、基因交流走廊带整合，建立大熊猫国家公园。“就是这一年，我们明确提出‘大熊猫国家公园’这个概念。”

谁也没想到，发轫于四川的倡议，得到了回应出乎意料。“当时，国家局一看这个，就觉得很兴奋，决定把这个区域再扩大、模式再创新。”原国家林业局大熊猫办相关负责人回忆，在中央部委层面看来，大熊猫国家公园的范围应该更大、探索的东西应该更多。

此后，大熊猫国家公园的建设与试点正式进入中央最高决策层的案头。最终，大熊猫国家公园体制试点方案成为仅有三个经过最高层审议的国家公园体制试点方案之一（另外两个分别是东北虎豹国家公园、三江源国家公园的试点方案）。

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