老徐时评：解读雄安新区的四个关键词

文/老徐时评

这个清明小长假，让雄安新区一下子火了。而且这把火，恐怕要烧一大阵子。几乎所有的人都在议论雄安，不少人禁不住高潮了，炒房的、炒股的、炒期货的、炒大宗商品的，群情激奋，摩拳擦掌，仿佛天上掉下来了大馅饼。

一直生活在首都北京的光环下，如同小媳妇一样谨小慎微的河北人民，这辈子还从来没遇过这么大的事儿，一下子扬眉吐气了。上次吸引全国目光，恐怕是70多年前的西柏坡时代了。设立雄安新区这么大的事，保密工作做得出奇的好，之前一点风声都没有，可以用“横空出世”来形容。

这两天，不管是官媒还是民间的自媒体，都开足马力使出浑身解数对雄安新区进行解读，有看好的，有看空的，有抬轿的，有挖坑的。五花八门的解读令人目不暇接，个别说法毫无根据，令人云山雾罩。不少文章混淆了重要概念，明显在误导公众。之前，我写了一篇评论《老徐时评：设立雄安新区，是在下一盘更大的棋》，从政治高度解读了设立雄安新区的战略意图。下面就有关雄安新区的四个关键词进行一下解读，也许会解除一些人的模糊认识。

第一个关键词：迁都。很多文章、特别是自媒体文章，为了吸引眼球，都用了“迁都”这个字眼，有的还用了“副首都中心”提法。其实，翻遍这次中央关于设立雄安新区以及以往关于京津冀协同发展的所有文件，里面都没有迁都的意思，也没有“副首都中心”的说法。“迁都”之说，纯粹是一些人的一厢情愿和“意淫”。

设立雄安新区的真正意图就是：首都北京得了“大城市病”、“肥胖症”，再不减肥就要命了。所以先把北京市几套班子迁到通州，那些跟首都功能没关系的中央单位，包括央企、事业单位、科研院所、大专院校等，也要给它们找一个去处。不能在北京的地盘上，那样水资源、垃圾处理等负担依然无法解脱。也不愿意找现成人口密集的城市，比如滨海新区、廊坊等地方。要在一张白纸上，画一张全新的图画。要在一块尚未开发的“处女地”上规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。于是，雄安新区横空出世了。

梳理一下脉络，其实设立雄安新区的理由就这么简单，和迁都压根儿沾不上边。北京还是首都，只不过作为地方行政单位的北京市迁到了通州，又捎带新生了一个小弟弟雄安新区。以后通州和雄安，不管在不在北京的地盘上，都与首都职能无关了。

雄安新区虽然也是个国家级新区，但是政治地位高，是一个划时代的政治工程。有人考证过，眼下这个设计，早在60多年前毛泽东就曾经提出过。1956年时毛泽东说过：现在北京不摆大工业，不是永远不摆。按自然发展规律，按经济发展规律，北京会发展到一千万人，上海也是一千万人。将来世界不打仗了，和平了，会把天津、保定、北京连在一起。如今，设立雄安新区，一个等腰三角形，把北京、天津、保定连在了一起。

第二个关键词：非首都功能。雄安新区概念提出之后，非首都功能这个提法引发更多人的关注。到底什么是“非首都功能”？在经中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》里面，北京的定位是四句话：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。那么凡是和这四个中心没关系的，都可以解读为“非首都功能”，也就都有可能被疏解。

我认为，先期最有可能疏解迁往雄安新区的中央单位包括：1、央企。这次北京的定位把金融中心给去掉了，显然是不想和上海竞争。未来那些国有银行、保险、证券机构的总部，是留在北京还是迁往上海另当别论，反正不会迁到雄安。至于国资委管理的那80多家央企，则很有可能陆续成为雄安新区的第一批“居民”。这些央企员工加上家属也不少人呐，先期恐怕够雄安忙乎一阵子的。

2、部属大专院校。个别学校会整体搬迁，大部分会采取办分校的形式，学校本部和科研部门不会搬过去，但是教学特别是本科生教学，完全可以全部迁往雄安新区。

3、事业单位。国务院各部委以及很多央企下面，都有为数众多的事业单位。这些事业单位可以全部或者部分迁往雄安。

第三个关键词：京津冀一体化。这个词是一个过时的产物，一开始提出京津冀问题时使用过一段时间。现在标准的提法是“京津冀协同发展”。有些文章仍然沿用“一体化”的概念，容易引起误导，好像未来京津冀要合并似的。

第四个关键词：疏解集中承载地。中央关于设立雄安新区的决定里提到，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地。这里关键是“疏解”和“集中”俩词。疏解说白了就是“赶人”，北京承受不了那么多人，力争通过疏解减少500万到1000万人口。“集中”则意味着未来雄安新区的建设和搬迁，都将会以行政手段来推动和解决。特别是搬迁，谁要搬？什么人搬？家属怎么安排？子女入学怎么解决？老人看病怎么办？等等。解决这些难题，阻力一定很大，必须辅之以必要的行政手段。

读懂了以上四个关键词，关于雄安新区的事儿，应该就会有一个基本的认识，至少不会再被误导了。

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