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日前,中国共产党海南省第七届委员会第五次全体会议在海口召开。全会审议通过了《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)和《海南省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《战略规划》)。打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴是加快建设美好新海南的必然要求。
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以规模化、市场化为导向,深入推进农业供给侧结构性改革,做强做精做优热带特色农业,使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌,夯实乡村振兴物质基础。
以三亚特定区域为基本载体,以建设三亚国际种业贸易中心为战略目标,以全球动植物种质资源引进储备、研发繁育、中转贸易为主要任务,服务全国的国际种业中心。
三亚国际种业贸易中心
定位国际化现代种业全产业链平台,重点建设集展示、交易、检测、评估、咨询、培训、仓储、物流等功能于一体的现代化种业展示交易中心,承载“育繁推”一体化企业、国际种业企业、种业发展基金等机构的三亚国际种业总部,集种业政务大厅和种业国际贸易“单一窗口” 于一体的三亚种业服务中心。
建设动物隔离检疫场、动物繁育中心、动物研究机构、动旅融合综合体, 建成陆生野生动物、畜禽种源引进中转基地。建设植物隔离检疫保护区、植物良种繁育基地、植物种源研发中心、植旅融合综合体,建成农作物和热带经作、花卉苗木、果树种源引进中转基地。建设水产种源隔离保护区、水产种质资源保护库、水产良种场和现代渔业种业示范场、水产种苗交易中心、渔旅融合综合体,建成以鱼类为重点、两栖爬行类、水生哺乳类等种源引进中转基地。
资料图:袁隆平在三亚水稻科研基地南繁科研稻田内查看水稻长势。
建设南繁国家实验室、国际南繁种业关键技术中心、知识产权和信息服务中心、国际学术交流和培训中心、总部基地、国家种子进出口检验检疫中心、国家南繁博物馆、数据中心、国际种子交易中心和仓储物流中心等项目,打造“产、学、研”一体化的南繁国际合作平台。
在三亚凤凰空港口岸和南山综合港,构建国门生物安全防控体系,建立国门生物安全查验机制。将三亚凤凰机场和南山综合港列为国家种源进出境指定口岸,建设高水平的检验检疫中心等场所和设施。争取设立三亚种源综合保税区,实行“一线放开、 区内自由、二线管住、协同共治”的海关监管体系,开展种业保税物流、保税加工、保税服务等业务。
在三亚国际种业贸易中心设立国际种业相关合作论坛、研讨会,举办国际种业交易会,协调国际组织布局重大项目和开展重大活动。在非洲、东南亚等国家合作建设野生动物繁育研究基地,共同推动国际野生动物的保护和永续利用。支持企业到东南亚、非洲、南美洲等地区建设野生动物海外繁殖饲养基地。支持种业企业在海外建立分支机构。
在三亚特定区域,种源中转基地、南繁科技城、深海科技城、大学城“一地三城”做到陆海统筹、有机融合,一体化规划建设管理运营,形成交叉融合、集聚裂变的全产业链条和规模优势经济,带动整个海南乡村产业振兴。
将国家热带农业科学中心建设成为集热带农业科技研发创新智谷、热带农业科技成果转移转化基地和海南现代高效特色农业展示窗口。
依托中国热带农业科学院、海南大学等科研单位科研平台,吸引国内外涉农科研院所、高等院校和涉农企业,围绕热带现代农业发展的重大需求和关键技术问题开展技术攻关。争取国家农业科研机构在海南布局涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台。推动热带农业科学大装置列入国家计划。争取在现代种业、热带农业生物技术、新材料研制、热带农业信息技术等领域取得重大突破。
建立以企业为主体的农业科技成果应用体系,培育一批科技创新型农业企业。建设全球动植物种质资源引进中转基地、国家南繁科研育种基地、深海科技城、航天育种等热带农业科技成果转化功能性载体。建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区。
吸引国内外顶尖科学家和研究团队、高水平工程技术和管理人才、优秀企业家和高技能人才队伍,集聚海南国家热带农业科学中心创新创业。
到2022年,全省争取建成30万亩高标准冬季瓜菜基地。
建设840万亩天然橡胶生产基地。到2022年,改造低产胶园50万亩,建立橡胶种苗培育基地12个,初步建成天然橡胶生产防风体系。发展壮大热带经济作物、茶叶产业、天然橡胶林下经济,做大做强南药产业。
国家南繁科研育种基地
把南繁育种基地建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。将26.8万亩的南繁科研育种保护区纳入永久基本农田进行保护,将其中21.5万亩科研育种保护区(不含核心区)全部建成高标准农田。支持三亚崖城南繁科技城周边2万亩科研用地建设,建成现代化南繁科研育种核心区。建成5000亩南繁生物育种专区,配套建设高标准农田设施、隔离设施、监控设施、晾晒场、销毁灭活区等设施。建设南繁植物危险性有害生物隔离场,建设实验室、检疫处理库、隔离棚室和疫情处置药剂设备保存库、种子保存库、专用晒场及种苗焚烧等设施,购置相关仪器、设备。
到2022年,建成高标准热带水果生产基地300万亩。到2020年,全省花卉种植总面积达到25万亩。
资料图:航拍三亚海棠湾国家水稻公园千亩花海。
争取到2022年,全省深水网箱养殖达14000口,年总产量约14万吨;建成近海各类型现代化海洋牧场10个以上,海洋牧场面积3万亩以上;建成深远海智能渔场15个,总产量9万吨。到2022年,压减近海渔船1000艘,减少总功率10万千瓦。
到2022年,海南免疫无口蹄疫区基本达到世界动物卫生组织(OIE)认可标准,猪、牛羊、禽的死亡率分别控制在5%、1%、13%以下。
探索通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”,把闲置和低效利用的农村资源、资金优化用于农村产业融合发展。重点支持建设琼海龙寿洋和博鳌国家农业公园、海口桂林洋国家热带农业公园、三亚海棠湾水稻公园等国家农村产业融合发展示范园。
提升海口罗牛山、定安塔岭、琼中湾岭、屯昌城北等农产品加工物流园区发展水平,发展万宁槟榔文化产业城、海口琼台农产品加工园区、海航食品科技产业园、保亭益智加工产业园等农村产业融合新载体。
规划建设特色小镇、美丽村庄,合理开发乡村旅游产品,搭建乡村旅游电子商务平台。到2022年,打造100家椰级乡村旅游点和20家旅游小镇,实现全省年接待乡村旅游游客1500 万人次。
划定海洋公园、渔港休闲渔业专区,举办渔文化节和传统渔业赛事。重点发展潜水观光、潜捕、海钓、观赏鱼、渔事体验、住宿美食、科普等多功能为一体的特色休闲渔业。到2022年,打造30个省级、市县级休闲渔业示范点,建设10个渔业风情小镇和30个美丽渔村。
到2022年,争取全省100%的“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品)农产品持证出岛,100%农业投入品经营企业落实农业投入品经营诚信档案和购销台账,100%农药经营门店落实农药实名购买制度;瓜果菜违禁药物检出率在1%以下,畜禽、水产品违禁药物检出率在0.5%以下。
创建国家生态循环农业示范省,制定和实施全省畜牧业关停并转和环保改造方案,实施农作物秸秆综合利用工程。2018年底前全面完成畜禽养殖区划分,禁养区内规模养殖场全部关闭、搬迁或转产;到2022年,主要农作物秸秆综合利用率提高到90%以上, 畜禽粪污综合利用率达到85%以上,改良酸性土壤110万亩次。
建立热带高效农业主导品种和主推技术发布机制、“一主多元”农技推广体系、农业科技创新联盟。到2022年,新布局建设一批农业科技110区域服务中心,选派500名科技人员到基层一线开展农业科技服务;全省新建农业科技示范点500个以上,推广新品种300个以上、新技术400项以上。
对海南现有500个农业品牌进行资源整合,培育创建海南农产品公用品牌30个,认定海南省名牌农产品50个,实现海南农产品公用品牌总产值占全省农产品总产值50%以上。
到2022年,“点线面”相结合大幅提升100个特色产业小镇和1000美丽乡村建设发展水平。
农字号小镇、绿字号小镇、产字号小镇、海字号小镇、科字号小镇。
培育中心村、保护特色村、提升城郊村、撤并偏远村
改善特色产业小镇、乡村旅游景点景区和特色农业基地等交通运输条件。进一步理顺农村公路管理体制,全面落实地方政府主体责任,推行农村公路“路长制”,适时适地探索“建养一体化”模式,加快推进农村客运和物流发展。到2022年,全省完成约1万公里农村公路建设任务,具备条件自然村100%通硬化路,100%消灭农村公路现有危桥,100%解决农村公路安全防护问题,具备条件的行政村通客车、通快递比例达到100%。
加大财政补贴支持力度,实施信息进村入户工程,引导光网运营商将光网建设工作进一步向自然村、农垦地区延伸,继续落实农村地区网络提速降费政策。鼓励民间资本参与农村宽带接入网络设施建设和运营。到2020年,在全省行政村光网全覆盖的基础上,自然村光纤宽带网络和4G网络覆盖率双双达到99%,并适度部署窄带物联网和5G网络建设。
实施新一轮农网改造升级工程,实施全省农村通动力电规划,开发利用可再生能源,积极推进农村电力管理体制改革,到2020年,农村地区供电可靠率不低于99.79%,客户年均停电时间不超过16小时,综合电压合格率不低于97.9%,户均配变容量不低于2千伏安,全面解决农村地区生产生活用电问题,实现农村动力电全覆盖;到2022年,应用智慧能源、大数据、人工智能等新技术、新工艺、新模式,持续推进安全、可靠、绿色、高效的现代农村电网建设,基本实现城乡电力公共服务均等化。
在建成“田字型”供气管网、实现县县通管通气的基础上,鼓励社会资本参与农村燃气管网和储存设施建设运营,推动燃气下乡。支持符合条件的企业通过投资建设民用燃气“卫星站”或通过城镇供气管网延伸,开辟农村用气市场。到2022年,创造条件,让大多数乡村用上清洁能源。
到2022年,完成主要灌区续建配套和节水改造任务,新增灌溉面积26万亩。 农村饮水安全集中供水率达到99%,农村自来水普及率达到87%,农村饮用水水质综合达标率明显提高。
来源:国际旅游岛商报
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