自由撰稿人，香港问题观察者
驻香港部队的这个“首次”，意义不一般
2018-03-05
王若愚
观察者网
据中央电视台新闻直播间3月4日报道，驻香港部队海军与来港法国海军“葡月号”护卫舰组织联合海上课目演练，通过演练积极探索与外军联演联训方法，提升驻香港部队防务能力。
在当下中央新闻媒体密集报道“两会”的情况下，央视能够播出这条关于驻香港部队的新闻，足见此次活动意义非同一般。
虽然这次联演联训规模并不大，但这是驻香港部队海军自进驻以来首次与外军组织联演联训，有着深刻的意蕴，在驻军的历史上写就浓墨重彩的一笔。从中，我们可以分析出驻军训练模式的一些积极改变。
香港驻军与外军交流始终密切，但此前交流领域有限
近代以来，香港因特殊的地理位置和历史原因，一步步发展为世界航运的重要枢纽，也是英国在亚洲重要的军事据点。回归以前，在香港金钟添马舰海军基地，常年停靠着数量众多的军舰，其水文条件甚至可以停靠轻型航母。
同时，香港还是美西方国家军舰、飞机的重要补给站、休整点。就美军而言，每年大约有包括航母编队在内的六七十艘军舰停靠香港，官兵人数多达4.5万。其大型军舰一般不进入维多利亚港，而是在外海停靠，人员通过接驳船登岸。
此外，还有运输机等军机经停香港。这些美国大兵消费力很强，成为香港中环一带酒吧、购物店乃至风月场所的重要收入来源。由于美英间的特殊关系，停靠舰机也会同驻港英军的海空军展开一些联合训练。
在香港主权回归前夕，外国舰机进出香港成为一个需要慎重考虑的问题。《香港基本法》第一百二十六条明确“除外国军用船只进入香港特别行政区须经中央人民政府特别许可外，其他船舶可根据香港特别行政区法律进出其港口。”
1997年4月，中美双方就军舰停靠香港问题达成协议，在中国政府允许的前提下，美国军舰在香港回归后可继续到香港进行维修和补给。这是因为舰机停靠涉及外交和国防，而这些是中央政府的事权。
在中美关系陷入紧张时，中国政府有时会拒绝美国舰机停靠香港的请求。目前，美国舰机每年停靠香港一般为四五次，较回归前有大幅下跌。
2009年10月29日，美国乔治-华盛顿号核动力航母访问香港。（图/东方IC）
除美国外，也有其他一些国家的军舰停靠香港。比如 43 34762 43 14987 0 0 1799 0 0:00:19 0:00:08 0:00:11 2723此次与驻香港部队海军联合训练的法国“葡月号”，此前曾数次停靠香港，每次约5天时间，并开放予港人参观。
这艘军舰主要负责在法国海外属地巡逻和执行人道主义工作，同时还是法国海军的“外交舰”，满世界开展军事外交活动。此外，澳大利亚海军“成功号”补给舰、秘鲁海军“莫延多”号训练舰等军舰，也曾访问过香港。
访问香港的外军舰机，一般都会安排与驻香港部队进行多种交流活动，包括座谈及赠送纪念品，相互派出人员到对方参观舰艇、生活设施，参加外舰的甲板招待所，举行体育友谊赛等。
但这些活动大部分是礼节性的，就像是过年走亲戚一样，看起来热热闹闹，但实际上往往连名字都记不住。可以说，在这种礼节性活动中，两支军队并没有多少实质性的接触，更谈不上协作。
可以说，驻香港部队在近距离观察了解外军方面，有着内地部队所难以达到的有利条件，但受到种种因素的制约限制，这种优势条件并没有转化成实际作战能力的提升，外军舰机访港并没有起到“催化剂”或者“磨刀石”作用，不得不说挺可惜的。
近几年来，驻军以更加积极、开放的姿态练强肌肉
如果我们把驻香港部队进驻香港21年来的历程，放在一个平面上进行剖析，不难看出在新的治军理念的影响带动下，近几年来驻香港部队发生了一系列显著的变化。
这其中，2015年绝对是一个不容错过的重要历史节点。当年7月4日，驻香港部队首次组织“香江卫士—2015C”联合军演，并邀请各界嘉宾到场观摩，香港左中右媒体尽数到场报道。
军事训练不再悄无声息地进行，而是大张旗鼓地亮拳头、秀肌肉，让各界充分感受到香港驻军的开放、自信。很多人表示军演很震撼，充分展示了驻军威武之师的形象，体现了驻军维护国家主权、安全及保卫香港的决心及实力。
驻军在青山综合训练场公开组织联合实兵演习（图片来源：央广网、中新网、新华网）
2016年，驻香港部队首次走出国门，与马来西亚展开“和平友谊—2016”联合军演。这次演习，驻军人员首次学习使用国际通用的人道主义救援与减灾行动组织指挥流程、方法，以英语为主要指挥语言。学习和掌握这一套指挥流程，对于驻军今后遂行类似的多个国家军队联合行动有着很大的帮助。
此外，两国特种部队也开展了相互教学。马来西亚特种部队在丛林作战方面的经验，令驻香港部队特种部队受益颇多。这一次走出去，帮助驻军拓宽了视野，提高了能力，也学到了很多实用的技能。
法国驻华大使黎想透露，此次驻香港部队与法舰的联合演习由法国方面提出，也是法国海军首次在香港与驻香港部队举行演习，内容包括通讯指挥、航行补给等。
据驻香港部队钦州舰实习舰长洪银庆介绍，演习中的难点包括以英语为国际通用语进行通讯连接，对专业术语较难正确理解和实施；两舰舰型不同，在航向、航速、安全距离的把握上也存在难度，等等。通过演练，这些难题逐一得到解决。
驻香港部队进行海空联合巡逻（图/周汉青)
实际上，海军作为一个国际军种，不可能永远窝在家里执行任务，只有走出去才能赢得未来。
目前内地海军部队走出去的步伐越来越大，通过常态遂行亚丁湾护航、交战区撤侨、中外联合军演、环球航行与访问等，内地舰艇部队积累了丰富的国际经验，与世界一流的差距正在缩小。
而驻香港部队海军受制于编制、舰型、任务等因素，很难有走出去的机会，也就缺乏了锤炼提升能力的一个重要途径。
此次驻香港部队海军与来访法舰展开联合军演，则是透露了一个新的可能性——既然走出去很难，那就把握好请进来的机会，多与来港休整的外国舰机联演联训，在持续地与强手协同、过招中练强本领、开拓视野。这样的深入交流、密切协同多了，对于军事能力的提升自然有积极作用。
面向未来，驻香港部队的舞台、空间依然广阔
驻香港部队作为我军历史上的一支特殊部队，在诸多方面担负着先行先试的任务，实现了很多突破。我们有理由相信，在未来大抓军事实践的热潮中，驻香港部队一定能够发挥特殊的地理优势和力量编成优势，大胆闯大胆干，不断开辟新路，持续提高战斗力水平。笔者展开了大胆的设想——
比如说，建立起驻香港部队与访港外军舰机联合训练的体制机制。不但可以和法舰，还可以与美舰、美机，以及其他国家的访港军舰定期展开联演联训，让部队经受全方位的锻炼，不断提升能力素质。
驻香港部队的官兵，也可以常态安排出国参加联演联训。十九大报告提出，要把我军建设成为世界一流军队，我们只有与世界一流军队接触多了、练得多了，世界一流的样子才能在头脑中更加清晰，走向世界一流的步伐才能迈得更大。
还比如说，驻香港部队作为全军首支三军合成部队，可以充分发挥三军合成优势，在联合指挥、联合行动、联合保障上进行更多探索，取得更好经验，为现行的战区体制提供参考借鉴。
按照此次军改确立的军委管总、战区主战、军种主建新体制，战区是本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，但战区一般是不带部队的，实际演练指挥三军联合作战的机会并不会很多。驻军在这方面取得重大突破的话，对全军的联合作战都可以作出积极贡献。
还有就是，可以发挥驻香港部队境外驻军治军的优势，为中国军队走向世界提供一个重要的培训基地和中转站。
2017年8月1日，中国人民解放军驻吉布提保障基地部队进驻营区仪式在基地营区举行，标志着我国首个海外保障基地建成和投入使用。未来，随着我军的建设发展，相信会建设、使用更多的海外基地。
在海外驻军自然与内地部队有很大的不同，而驻香港部队21年来在适应不同社会制度、不同法律环境、不同文化习惯等方面积累了丰富经验，可以为海外驻军所用。
笔者感到，驻香港部队可以发挥自身优势，建立预备驻外机动分队，随时听令前往海外基地执行任务。还可以建立香港驻军与海外基地的交流轮换体制，持续为海外基地提供合格兵员，并让交流回来的官兵得到妥善安置。
概而言之，这次驻港海军迈出第一步、实现的新突破，将来一定会有更为精彩的续集。
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