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特朗普正式签字开征新关税!果然对这两国留了一手

2018-03-09 综合 观察者网 观察者网

观察者网综合报道

尽管美国总统特朗普对钢铁和铝征收关税的决定在美国国内甚至国际上一石激起千层浪,但似乎没什么能阻止他最终签署该关税公告。

据美国有线电视新闻网(CNN)当地时间3月8日报道,当天,特朗普在白宫举行了与钢铝行业高管和工人的见面会,并在会上正式签署了命令,将于15天后对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。

但在具体征收方案中,特朗普对加拿大和墨西哥给予了临时豁免权,是否延长取决于北美自由贸易协议的协商情况。

当地时间8日,特朗普在白宫签署命令  图源:东方IC

特朗普表示:“强大的钢铁和铝业对我们的国家安全至关重要——绝对至关重要。钢铁是钢铁,你没有钢铁你就没有国家。”

他把美国工厂关闭和大量工人事业归因于外国进口和倾销,他说:“这不仅仅是一场经济灾难,而是一场安全灾难。我们想要用我们自己的钢铁和铝建造我们的船只、我们的飞机。”

“我们终于采取行动来解决这个拖延很久的问题。今天,通过对进口钢铁和铝的进口征收关税,来保卫美国的安全。”

特朗普3月1日宣布这一决定后,不但在国际上引发多国反对,在美国国内,甚至是在共和党内部都引发了激烈争议,白宫首席经济顾问科恩因此辞职。

据央视新闻客户端9日消息,特朗普一再表示“绝不退缩”,坚持签署这项命令。但在具体征收方案中,对加拿大和墨西哥给予了临时豁免权,是否延长取决于北美自由贸易协议的协商情况。

特朗普在内阁会议上表示,未来他可能再次提高或下调关税税率,“必须保护和重建美国的钢铁和铝工业,同时对真正的朋友,以及在贸易与军事上公平对待我们的国家,显示更大的灵活性和合作。”

特朗普表示,美国贸易代表莱特希泽将与其他国家谈判关税事宜。

白宫贸易顾问纳瓦罗此前表示,不会针对特定国家豁免关税,但在3月7日接受采访时,他又表示,对美钢铝制品的出口国,可以作出妥协来换取豁免。但每宣布一个豁免国,关税标准会对其他被制裁国家进行相应提升,“以提高对国内工业的相同保护程度”。

中方:将评估损失,采取有力措施维护自身权益

我国商务部贸易救济调查局局长王贺军就特朗普此举做出回应。

王贺军指出,美方措施是以国家安全为名,行贸易保护之实。实际情况是,美国进口的钢铁和铝产品绝大部分属于民用产品,谈不到损害美国国家安全。美国滥用“国家安全例外”条款,是对以世贸组织为代表的多边贸易体系的肆意破坏,必将对正常的国际贸易秩序造成严重冲击,中方坚决反对。

王贺军指出,中方注意到美方行动已引起欧盟、巴西、韩国、澳大利亚、土耳其、俄罗斯等众多世贸成员的强烈反对,并表示将对美方的错误行为进行有力反制。中方已通过多层次、多渠道表达中方立场和关切,向美方提出了严正交涉。中方将在评估美方措施给中方造成损失的基础上,采取有力措施,坚决维护自身的正当权益。

王贺军强调,美方的措施不仅损害他国利益,也不符合美国自身利益,美国国会议员、行业组织、企业等已对措施提出强烈反对。中方敦促美方尊重多边贸易体系的权威,尽快撤销相关措施。

11国签署新TPP

另据界面新闻报道,同样是在周四,就在特朗普正式宣布对钢铁和铝征收关税前数个小时,包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南在内的11个国家在智利首都圣地亚哥正式签署了新的TPP协议:跨太平洋伙伴关系全面进展协议(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)

这11个国家都是之前TPP的成员国,最初签约的12个成员国中,美国在去年一月宣布退出。

CPTPP涵盖了纺织品与服装产品、投资、贸易救济、政府采购、金融服务、贸易争端解决机制等TPP的核心内容,主要目的就是削减成员国之间的关税,同时降低非关税壁垒,包括协调各国的监管机制,令其更透明和公平;承诺执行最低工资和环境标准等。

事实上,CPTPP保留了TPP绝大部分协议条款,唯一的变化是冻结了TPP中20项条款,其中11项与知识产权保护有关。知识产权曾是美国在TPP谈判中的重点,但随着它的退出,这些内容自然而然地被冻结。

当然,由于失去了美国,CPTPP的总体GDP规模被大幅削弱,总计约10万亿美元,从占全球GDP总量的40%降至13.5%。

但CPTPP依然覆盖了近5亿人口市场,成为全球三大贸易协议之一,仅次于欧盟和北美自由贸易协定(NAFTA)。

有分析认为,亚洲成员国将成为CPTPP最大的赢家。彼得森国际经济研究所(The Peterson Institute for International Economics)称,在2030年之前,马来西亚、新加坡、文莱和越南四国经济将因此分别多增长超过2%;而新西兰、日本、加拿大、墨西哥、智利和澳大利亚经济获得的提振幅度则不超过1%。

虽然澳大利亚总理Malcolm Turnbull表示协议允许新成员加入,甚至包括美国,但由于与TPP相比,CPTPP删除的条款中绝大多数是美国坚持的利益,因此这意味着美国重新加入将要经历艰难的谈判过程,加上特朗普对CPTPP敬而远之的态度,美国重返CPTPP目前看将是小概率事件。

贸易专家认为,CPTPP的签订让加拿大和墨西哥在与美国的贸易谈判中获得了更多的筹码,因为两国可以借此扩大其商品和服务的采购范围。与此同时,加拿大已经和欧盟签订了新的贸易协定,墨西哥今年很快也将签署类似协议。

特朗普周四宣布的钢铁和铝新关税原本对加拿大和墨西哥的冲击很大,因为加拿大的钢铁占美国进口钢铁的比重最大,达到16%;墨西哥的钢铁也占到了9%。好在他决定对加拿大和墨西哥免征此类关税,避免了矛盾的激化。目前,美国和加拿大、墨西哥正在对北美自由贸易协定(NAFTA)进行重新谈判,但在在原产地规则、争端解决、日落条款等主要议题上仍未达成一致,在特朗普屡次威胁要退出NAFTA的同时,加拿大和墨西哥的态度也正变得更加强硬。

在特朗普上月底宣布计划对钢铁和铝征收关税后,就遭到了分析人士、行业专家以及包括IMF在内的国际组织的反对,称此举“损人还不利己”。外界认为,新关税很有可能对汽车制造商及供应商、轮船和飞机生产商,甚至啤酒公司等一系列行业造成冲击,进而拖累美国整体经济,并且还会引发与其他国家的贸易战,迫使贸易伙伴实施报复性关税。

为了对美国新关税措施作出回应,欧盟以及其他一些国家已经威胁要对美国产品征收报复性关税。

在美国国内,新关税也遭到了围攻,白宫首席经济顾问、国家经济委员会主任科恩(Gary Cohn)甚至因为与特朗普在这一问题上意见相左而辞职。

在特朗普正式签署新关税决定后,已经有参议员表示将会提出法案,让这项新关税彻底失效。

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