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漫游费取消前,也是一项人民的福利

2018-03-19 科工力量 观察者网 观察者网

文/科工力量


日前,李克强总理在作政府工作报告时,关于“网络提速降费”提出了五项要求。其中第四项是取消流量漫游费,这是国家在去年取消语音国内长途漫游费后,用户和媒体的普遍呼声。其实,漫游费在其诞生之初也有部分合理因素,而且并非中国的独特现象,随着市场竞争越发激烈,以及技术的不断进步,全面取消漫游费也是大势所趋。



漫游费并非中国独有


对于手机话费中的漫游费,一直饱受很多人的非议,一些人甚至声称美国就从来没有过漫游费,以美国的“优越性”来反衬中国三大运营商的“黑心”,进而要求对三大运营商进行“体制机制改革”。


但实际上,美国在很长一段时间里,也是有漫游费的。根据美国Verizon公司官方介绍:Verizon公司手机服务的用户拨打或接听电话时使用了另一家服务提供商的网络信号,就会产生漫游费。


什么意思呢?就是只要在接电话的过程中,用户在所购买的服务商网络信号以外的地方使用手机,就会产生漫游费。举例来说,你的手机卡是美国电话电报公司的,你购买的也是美国电话电报公司的服务,但你现在所处的地方移动网络是T-Mobile公司的,在这种情况下使用手机,就会产生漫游费。


考虑到美国移动网络覆盖相对于中国有相当的差距,以及任何一个美国运营商都没有实力建立一个覆盖绝大多数地方的无线网络。即便是美国四大运营商,也只能顾及自己区域的移动通信服务,所以手机用户如果走出了自己电话公司所划定的区域,即便是在同一座城市,也还是会产生手机漫游通话费的。



由于普通消费者根本不可能知晓哪些地区是Verizon公司的“势力范围”,哪些地区是美国电话电报公司的“势力范围”。在很多时候,即使用户在一个月内根本没有离开过自己生活的城市,但依旧会在不知不觉中产生电话漫游费。


不过,随着技术进步和市场竞争日益激烈,运营商们为争抢顾客不断调整自己的经营策略,想方设法提高服务质量和降低服务费用。加上美国民众对于时不时会产生莫名其妙的漫游费深恶痛绝,美国几大运营商相继取消了手机漫游通话费。


中国漫游费背后的合理因素


虽然网上一直有舆论将中国的漫游费归结于三大运营商“黑心”,但实际上,三大运营商设计漫游费,背后也有其合理因素。


在过去,漫游费的存在有助于平摊基建成本,让经济相对发达的地区补贴经济欠发达地区。由于中国在改革开放后,东南沿海一带经济高速增长,迅速拉大了地区经济差距,这使得在东南沿海和内地产生了很大的收入差距。


可以说,收入的不平衡,必然导致全国各地无法用一个统一的话费标准。如果按照经济落后地区的收入来制定手机话费,必然导致电信网络建设的成本难以收回,如果按照上海的收入标准来制定话费标准,这又会对欠发达地区老百姓造成额外经济负担。


因此,因地制宜制定话费收费标准是必然之举。但这又会带来一个问题,那就是经济较发达、话费标准偏高地区的用户,出于降低话费支出的目的,会跑到话费标准偏低地区去办电话卡。比如经济较发达的杭嘉湖地区用户跑到经济较弱后的浙西南山区去办卡,或者上海人跑到贵州去办卡。


这样一来,即便用户长期生活在上海、杭州这样的大城市,但依旧可以享受到欠发达山区的话费标准。这不仅会加重移动网络的负担,还会让经济发达地区的人,享受到国家给欠发达地区人民的福利。漫游费的出现,则有助于实现经济发达地区承担更多的基建成本,变相实现对经济落后地区的转移支付。


随着中国通信产业的发展,以华为、中兴为代表的设备商大幅拉低了电信设备的采购费用,降低了三大运营商的设备采购成本。同时,中国经济的强势崛起,人民的经济实力也持续增强,即便是绝大多数老百姓都能承受的起基本话费。加上中国庞大的人口为三大运营商带来了海量的用户,和全国套餐的推行,三大运营商可以靠相对低廉的话费标准收回基建投资,这就使漫游费的存在不合时宜了。正是因此,在这几年,各地的运营商先后取消了语音漫游。在李克强总理的政府工作报告中,更是提出要取消流量漫游费。


中国运营商提供了比美国运营商更具性价比的服务


一直以来,媒体和网络上充斥着中国话费贵,外国话费便宜,美国没有漫游费,中国三大运营商“黑心”,公有制效率低,必须进行所有制改革,引入民间资本,刺激企业活力等言论。


诚然,如果把韩国、香港这样的国家或地区和中国大陆作为对比,从资费和服务上看,国内三大运营商确有不如,但由于韩国、香港地域狭小,人口相对集中的特性,使基建的成本远远低于中国这样一个幅员辽阔的大国,并不适合拿来和中国内地做比较。


我们把同为世界大国的美国,和中国内地做比较。从海外华人和留学生反馈的信息看,一般情况下,美国人每月手机费大约在40至60美元。作为对比,就浙江来说,30至50人民币的话费基本就够用了,如果把话费加到70至80元人民币,就可以买500分钟话费+1G全国流量+1G省内流量+10M宽带的套餐,而且可以加办副卡,换言之,就是一个套餐全家享用。由于美国人的工资收入更高,就普通工薪族而言,中美两国普通人的话费和收入比值应该处于差不多的水平。


虽然在话费/收入上,中美可能处在同一档水平,但在信号覆盖上,中国完爆美国。


美国四大运营商4G覆盖范围


由于美国的电信运营商都是以盈利为导向的私企,而非为人民服务的企业,美国的运营商在信号覆盖上非常“嫌贫爱富”,在人口密集的大城市,手机信号的覆盖率相对较好,但在农村和城市郊区,信号覆盖就非常一般了。


此外,即便是城市里,很多地方信号也经常会时有时无,或干脆就没信号。有海外华人就抱怨过,在纽约生活,进超市,没信号;进大商场,没信号;进图书馆,没信号;进地铁,只有部分站台有信号;住宅楼,中高层内部信号微弱,低层没信号。


相比之下,中国移动和中国电信却几乎完成了“村村通”,国内4G网络已经覆盖了全国98%的人口,一些只有几十户加起来两三百人的村庄,中国运营商也要沿途架设基站,这是资本主义的美国根本不可能会去做的。可以说,中国运营商提供了比美国运营商更具性价比的服务。


结语


事实上,在住房、教育、医疗市场化之后,电信服务是为数不多的,全国老百姓能够平等享受的,具有浓厚社会主义色彩的福利。中国的话费已经是比较低了,而且略微高一点、低一点,对提升老百姓的幸福感没有太多影响。相比之下,如何让老百姓的住房、医疗和教育成本变的低一点,才是真正能够大幅提升老百姓幸福感的良政。


一些媒体不断抹黑三大运营商,无非是想将全国老百姓所有的资产私有化罢了。先抹黑污名化,然后以提升效率的名义,进行私有化改革的套路已经被玩烂了。在全球范围内,中国移动和中国电信已经做的很不错了。


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