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“安倍占了这么久便宜,该结束了”

2018-03-26 廖可 观察者网 观察者网
文 观察者网专栏作者 廖可

前记者,北海道大学媒体传播研究院研究生


3月23日,ANN(全日本新闻网)的早间新闻中播出了一段特朗普针对贸易战的发言。在发言之余,特朗普说了这样的一段话:


我想安倍听到这段话内心一定是崩溃的。

3月23日,特朗普正式开始对世界上多个国家和地区的进口钢材、铝制品征收关税,只有7个国家和经济体“免遭此劫”,而日本人惊讶地发现自己并没有被包含在其中。

被卷入贸易战的日本


23日在华盛顿,特朗普签署并正式发起了对钢铁和铝的进口限制,分别征收25%和10%的关税。暂时免于关税征收的7个国家或经济体分别为:欧盟,加拿大,墨西哥,韩国,澳大利亚,巴西,阿根廷,并没有日本的存在。而美国通商代表部的代表罗伯特·莱特希泽的表态更是直接:“日本没有在(关税征收暂缓国的)列表里。”

噩耗一传来,日本国内就炸了锅,24日《东京新闻》对该事件报道时所用的标题足以体现这一点:“进口限制,日本也是对象,和美国‘蜜月期’也被施压。”


当天,日本股市几乎呈崩盘式下跌,日经指数最大是跌幅超过1000日元,超过5%。而在世界集体股市下跌中,日本下跌幅度远超中美两国。

与此同时,当然也少不了互联网上铺天盖地批评安倍外交政策的。

但不管说的是什么,它们都共同体现出一点:日本人似乎慌了。

从去年开始,特朗普宣布即将对世界上几个导致美国贸易赤字的国家和经济体实施制裁后,日本就一直处在“心惊胆战”之中。人们不仅担心来自制裁本身的直接影响,更担心自己被卷入“全球贸易战”中。毕竟对于他们来说,近年来经济的缓慢恢复,刚刚让日本从80年代的美日贸易大战阴影中走出来。

早在去年2月份,当特朗普的贸易保护主义态度逐渐坚定,并提出将包括中国,德国,日本等国在内的国家认定为汇率操纵国时,日本就开始想方设法避免与美国的正面冲突。

当年4月,在财务省和外务省的多方努力下,麻生太郎开启了与美国副总统佩斯的美日经济对话,旨在弱化美国对日本采取的贸易保护主义态度,并维持与美国的所谓“同盟间的自由贸易”。麻生太郎甚至缺席了当年9月的G20峰会,转而出席美日经济对话,可见他对这个对话有多看重。

这一对话就是半年多,然而从《日本经济新闻》对美日经济对话的报道来看,双方进展得并不顺利。虽然双方就牛肉,能源,汽车,技术等一系列的贸易准则深入讨论,艰难地取得了一些列成果,但最重要的部分——对日贸易赤字,却始终未能获得美国想要的结果。这给美国最终决定对日本征收关税打下了伏笔。

核心问题:FTA or TPP


实际上,对于美国来说,贸易赤字问题并不是他们决定对日本征收关税的决定性理由,说这只是个借口也不足为过。从3月23日《产经新闻》的报道“特朗普政权下的美国对外贸易赤字”中不难看出,2017年日本对美的贸易赤字并不是一个问题。

尤其是特朗普说过“特别喜欢和安倍一起打高尔夫球”这样的话,似乎意味着为美日“蜜月期”来了个官方盖章,因而一般人都会觉得贸易赤字并不会成为美国将自己踢出“朋友圈”的理由。使美国真正决定“惩罚”日本的,是日本在对外贸易政策上与美国的背道而行。

我们可以看到,在这次的关税清单里,日本的老冤家韩国清晰地列于其中,而美国放过韩国一马的原因更是耐人寻味。按照莱特希泽的说法,这是因为韩国与美国基本敲定了双边自由贸易协定(美韩FTA协定)。

自从去年1月特朗普上台以来,他一改前任推动多国自由贸易的对外贸易政策,突然退出跨太平洋伙伴关系协定,即大家所熟知的TPP协定,使得包括日本在内的多个国家一时间“群龙无首”,手足无措。在这个时候,百方寻求提升国际地位、成为国际政治大国的日本看准了这个间隙,决意继续团结其他的国家,推进TPP协定的缔结。

但是在日本挑起这个烂摊子的同时,美国不断地通过各种方式暗示日本——你要跟着老大走。在4月以来的美日经济对话中,佩斯不停地向日本表示美国对美日自由贸易协定(美日FTA)缔结的热切期望,但是安倍有着自己的盘算,他和麻生太郎始终没有接过这个茬。

于是,这里就出现了2017年4月到11月的一系列隐秘而又刺激的外交过招——日本在一边开开心心地和佩斯聊天、尽量避免被卷入不知道什么时候会到来的贸易战的同时,背着美国团结了一群美国的小弟和后院的家丁,排除万难组建起了原版TPP组织的“1.0版本”——CPTPP组织(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定组织)。

最终在去年年底,麻生太郎在美日经济对话总结发言中明确表态,美日FTA不符合日本目前的情况,因此还是决定不缔结。这是预料中的结果,积极推动多边外交,做梦都想坐上CPTPP这样一个跨洲世界级组织头把交椅的安倍,怎么可能在这个时候放弃多边外交转而和美国“二人转”?

今年3月8日,包括日本、加拿大、墨西哥、澳大利亚等11个国家的代表笑容满面地在协定上署名,标志着协定名义上已生效。《日本经济新闻》还在当天的新闻里这么写道:“这个组织的成立,也将积极推动多国自由贸易的信息传递给了美国。”

但是似乎日本没有想过,自己的老大会怎么看这件事。

必至的“惩罚”


可以说3月23日,这个“惩罚”来得真的挺快,快到CPTPP还没在各国正式推行就到来了。

对于作为商人的特朗普来说,与各国重新签订双边自由贸易协定,可能会成为实现自己“美国第一”最重要的一环,毕竟交易贸易是自己的拿手好戏。但是安倍的行动不仅不是支持特朗普,还是在跟特朗普“对着干”。

安倍不仅把美国在北美南美和亚洲的一帮小弟给拐跑了,还组织一个推动全球多边贸易自由化的组织来反抗贸易保护主义,可以说已经不是单纯的“添堵”这么简单了。

去年11月在与安倍晋三的联合记者见面会上,特朗普表示在对日贸易赤字问题上的态度很坚决,“日本的贸易赤字必须削减。”而安倍的表态是:“不应该只在两国间,还应当积极推动多边贸易。”这个时候,安倍就应该想到,特朗普已经下定决心“惩罚”自己了。

去年年初特朗普与安倍的“经典”握手瞬间

但是话又说回来,对于特朗普来说,他想真正用贸易战和世界上的这么多国家大打出手可能性还是比较小的。作为商人的他,向来是“只有交易没有外交”。用关税作为谈判的筹码来换取贸易上的利益再分配,以此为美国牟利,这才更像他的作风。

韩国和加拿大的例子在一定程度上证明,特朗普或许只是想谈生意,他吵吵闹闹只是想让大家能重新坐下来,至于谈的内容,还有很大的回旋余地。如果没有关税这一出,特朗普或许只是觉得其他国家并没有诚意想“谈生意”,都会像日本这样“打太极”。

不管怎么样,现如今深陷森友学园和财务省泥潭的安倍,或许还腾不出手来处理这件事,麻生太郎因为财务省问题缺席最近的G20峰会,就是个最好的证明。

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