WeChat ID SIFL2002 Intro 推送【思想库报告】等智库分析文章及【鸿儒论道】的活动通知，接受活动报名及相关问题解答。回复“SIFL”获得研究院简介！ 近日，微博新星@王铜根 对战微博红人@大脸撑在小胸 ，后者自称中科院博士，在“科普”时，强调机动车和燃煤是京津冀PM2.5的主要来源，而北京的机动车尾气比工业排放的占比更高，这也为汽车限行等政策提供了支撑。对此王铜根回应机动车污染大，不代表私私家车污染，汽车尾气排放的主力是排放超标的柴油车和黄标车，所有的数据都表明，私家车越来越干净，禁止私家车解决不了雾霾，却会伤及税收、个人福利等。 自1990年代以来，限制私家车就是政策主流，1994年实施的消费税将私家车及相关用品定义为奢侈品并征收消费税，至今未改。随着城市化的推进，城市里的小汽车成为众矢之的，被认为是拥堵、空气污染等城市病的罪魁祸首。 拥堵与雾霾等问题被统称为“城市病”。城市交通拥堵的根源在于车多路少这一基本矛盾。受城市空间和区位布局的限制，道路供给的增加缓慢且有限，抑制需求是短期内唯一可行的手段。表面上看，一辆小汽车只能拉一个人，一辆公交车能拉数十个人，无论是人均占道面积，还是人均尾气排放，小汽车占用的公共资源都远高于公交车。功利主义角度考虑，要抑制需求，自然应该先抑制小汽车的需求。 这种朴素的认识成为当前城市关于小汽车诸多政策的基础，城市规划倡导公交优先，限制小汽车的路权，限制中心城区小汽车停车位的供给，以此降低小汽车的便利性；在税收上，小汽车被认为高耗能和非生活必需品，针对小汽车和成品油征收消费税；在登记、行驶、年检等环节，对小汽车的限制也随处可见。 但限制小汽车的使用可能是错的。2015年底，中国年龄在15-64岁的人口有10亿，而中国汽车驾驶人超过2.8亿人，覆盖了近30%的人群，一线城市的常住人口，驾照持有率更高，对汽车的限制会严重影响这些人群的权利，未经充分讨论和利益权衡，限制政策不能轻易出台。 即使从功利主义角度出发，抑制小汽车也是不应该的。小汽车的兴起是中国经济持续增长的结果，2015年民用汽车保有辆为1.72亿辆，2015年销售汽车2450万辆，创全球历史新高，连续七年蝉联全球第一，这一年生产的汽车比十几年前的保有量还要多。 汽车工业在经济生活中的角色举足轻重。据国家统计局数据，2015年汽车商品零售总额为3.6万亿，约占全社会的12%，汽车工业增加值在全国GDP中占比从1996年的0.85%上升至2014年的1.44%。汽车工业的从业人员也占全部城镇就业的10%以上。同时上下游产业联动强，汽车业的兴衰影响着保险、维修、旅游、租赁等行业的发展。 对国家和政府来说，汽车更直接的贡献是税收。汽车出厂后，从销售到使用，政府先后会征收车辆购置税、车辆增值税与消费税、成品油消费税与增值税、车船税以及相关的附加费。2015年，车辆购置税共征收近2800亿；以此倒推征收的增值税近5600亿；汽车销售时，还征收消费税、关税等。车辆使用环节的成品油行业相关税费在2013年就达4000亿，2015年在调整成品油消费税以后当年新增税额也在1600亿以上。除此以外，还有按年征收的车船税，每年500亿左右，同时还有附加在增值税和消费税上的少量附加费。汽车行业每年贡献税收超过1万亿。 此外，汽车行业还支持了数个行业的发展。首先汽车每年购买的财产险超过5200亿，占全部财产险市场的七成多。其次，汽车跨区域通行为收费公路缴纳的通行费支出每年超过4000亿，这些收入是收费公路行业的4.4万亿债务余额的主要支撑，未来通行费收入必须要快速稳定的增长，收费公路的债务才有可能避免陷入危机（目前每年净亏3000多亿）。 回过头看，产生拥堵与雾霾的原因是多样的，城市规划的失败是拥堵的主要原因，重工业的产业布局以及清洁能源落实不到位是雾霾的主要成因，即使是车辆的排放，也是占机动车比例颇小的柴油车和黄标车，贡献了主要的氮氧化物和PM2.5。 但政策实施时，雾霾的治理明显没有抓住重点、因排放贡献比例施策，在尾气超标车辆召回、提高油品标准（标准制定由石油企业主导而非独立的监管机构）、禁止工业企业超标排放等方面出现了明显的能力不足的现象，因此治堵、治霾的板子往往打在私家车车主身上，打在开着符合高标准排放要求的新车主身上，因为他们更容易“欺负”。 尽管汽车出厂要符合排放标准、车主用油时已经缴纳了畸高的消费税和增值税、车主年检时要被检查尾气排放情况，但政府依然会出台限行限牌政策，这些限制既不正义，也不效率，相关部门应该全面检讨对小汽车的限牌限行限制发展政策。 你可能还想看： 前瞻2017：四专家解读明年经济金融形势|鸿儒论道·报名 在中国，抢先上车很重要 京沪车牌摇号政策该如何收场 车牌和道路拥堵费的经济学 开车上下班天经地义 牌照限行是低效政策 Author requires users to follow Official Account before leaving a comment Write a comment Write a comment Loading Most upvoted comments above Learn about writing a valuable comment Scan QR Code via WeChat to follow Official Account