筑巢引凤，来到就是小榄人；营造环境，有梦就有大平台！
“来到这里，就是小榄人！”今年3月2日，在小榄镇举行的建华集团下属8家公司揭牌仪式上，小榄镇党委书记黄伟东亲切地欢迎接企业回归。至此，29年前诞生于小榄的建华集团，正式踏上了“回家”的路，小榄迈出“中商回归”的第一步。
不到一个月的时间，用地面积约100亩的建华建材湾区总部成为中山今年“3·28”活动的签约项目，呈现出项目招引新速度。
正如黄伟东所说：“关键要抓落实。不缺思路。”小榄速度所体现的，正是今天的小榄之变。而小榄的发展变化，不止于此。
为抓住“双区驱动”“双城联动”重大机遇，小榄镇明确实施“东承西聚、北优南进”战略，坚持以党建引领、改革提效，推动工业强镇、商贸富镇、科技兴镇、生态美镇、平安稳镇“1+1+5”工作思路，推进党建提升年、稳企安商年、项目建设年、科技创新年、环境美化年“五个年”建设，打响交通、工改、项目、信息“四大会战”，确保“十四五”开好局起好步。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，拿出改革开放初期敢闯敢试的改革精神，把高质量发展要求贯彻到经济社会生活的方方面面，才能实现自身的蜕变，才能提升城市竞争力。
小榄镇已明确了目标，力争2021年GDP增长8%，“五个年”建设和“四大会战”取得新突破。如今，通过“中商回归”等生动实例，小榄镇已向外界释放出坚定的发展信号。
以贴心服务促引力升级
建华建材湾区总部项目的落地，离不开小榄“中商回归”计划的实施。自建华集团8家下属公司揭牌，已经埋下了伏笔。
建华集团的前身——中山建华管桩有限公司，于1992年在小榄创立。经过29年的努力，目前，建华集团年产值超过400亿元，连续多年入选中国民企500强，管桩产销量连续25年蝉联全国乃至全球冠军。
建华集团创始人许景新指出，建华的发展离不开小榄镇党委政府一直以来的关心和支持，建华始终情系中山，今后建华将逐步把建华湾区总部做强做大，为国家、为家乡多作贡献。
让企业放心、安心，离不开贴心的服务。
黄伟东说，小榄镇坚决贯彻市委的部署，勇当融入“双循环”新发展格局的排头兵、推动制造业高质量发展的排头兵、加快重大平台建设的排头兵、稳企安商的排头兵。在稳企安商方面，小榄镇通过服务让企业吃下了定心丸。
去年，小榄镇在全市率先出台《小榄镇关心关爱企业家的十条措施》。此后，小榄镇还提出加大重点企业培育工作，包括实施“中商回归”工程和大企业、大项目培育计划。
围绕制造业这条主线，小榄镇利用扎实的工业基础和较为完善的产业链，开展“聚星造月”工程，利用低效产业用地改造升级，腾出空间招引高精尖新商，广泛吸引各类人才，同步推进“榄商回归”与“新商招引”，打造港澳青年创业孵化园和中山西北组团高层次人才交流中心，让更多创二代回小榄创业，全力打造湾区一流营商环境。
盘活空间助企业“二次创业”
土地资源紧缺，一直是制约小榄经济社会高质量发展的重要因素之一。能否解决这一难题，直接关系到企业能否增资扩产、新项目能否落地，是企业能否选择小榄的关键所在。
近年来，小榄镇积极破解“土地资源之困”。2020年以来，小榄镇把低效工业园改造作为全镇的“头号工程”，推动16个“放管服”项目动工，占地面积468亩，成功引进天集智海、奥尼电子、崧盛股份等一批具有带动作用的大项目，动工重大项目30个。
今年，小榄大力实施“工改大会战”，计划年内基本完成2000亩改造任务，2023年实现1.2万亩低效产业用地改造升级，力争一年见成效、三年见大成效、五年确保形成新优势，吸引龙头企业、优质项目落地，让本土企业“二次创业”，让榄商积极回归。
为推动“工改大会战”，小榄镇从全局出发，全盘统筹，科学规划产业空间布局，摸清梳理全镇低效工业厂房土地情况，结合产业规划，精准研判各个地块的用途，规划若干个连片开发的产业园区，分步推进片区改造。
在合作模式上，小榄探索建立“利益下移”机制，谋划出台低效工业厂房改造贴息等扶持政策，突破社区工改资金难点，优化社区集体资产和镇属集体资产质量，更大限度地调动社区参与工改的积极性。
与此同时，小榄镇成立“工改大会战”攻坚工作指挥部，构建统一高效的工作架构、配齐配足人员，制定“工期表”和“施工图”，统筹推进低效工业园改造。要求指挥部各成员单位、社区“一把手”挺在最前面，亲自研究部署、亲自组织实施，加大统筹协调力度和工作组织力度，确保各项工作任务落到实处。
盘活用地空间刻不容缓。小榄镇加快处置闲置、低效土地，盘活“批而未供”“供而未用”土地。坚持以规划定方向、以项目定土地、以土地定产出，推动项目用地集约化，并积极争取产业发展用地指标。
为加快园区资源整合，该镇推动中小企业入园发展，引导工业企业按行业类型适度集中，打造一批高新技术孵化基地和承接港深产业转移集中区，推动松散的“个体经济”向紧密型的“链群经济”发展。
助力“6+1”产业迈向高端
大大小小的企业如散落的珍珠，串珠成链，才能绽放璀璨光彩。不强化产业链条，不以精准化方式推进“强链、补链、连链、延链”，就难以推动产业发展迈向高端。当前，“链长制”无疑是应对挑战的创新探索，深圳等先进城市已然走在了前面，小榄镇结合实际摸索出了实施链长制的方向。
日前，小榄镇制定了《小榄镇实施重点产业链链长制工作方案（征求意见稿）》，明确将通过实施链长制，加快推动实施“聚星造月”工程，增强全镇制造业高质量发展后劲，为全市经济发展重振虎威提供有力支撑。
链长制并不是搞大水漫灌，而是突出优势、聚焦重点。根据《小榄镇实施重点产业链链长制工作方案（征求意见稿）》，小榄镇将通过实施链长制，发挥党建引领对经济发展的保障和推动作用，由镇党委、政府班子领导牵头，分别对小榄镇五金制品、LED新光源、电子电器、服装制鞋、化工胶粘、食品饮料、印刷包装等七大优势产业担任“链长”，持续、深入推进产业链补链、强链、延链、控链、稳链工作，促进全产业链持续升级、加快发展，并擦亮“中国五金制品产业基地”“中国半导体智能照明创新基地”“中国智能锁产业基地”“中国内衣名镇”等国家级产业基地品牌。
黄伟东指出，企业有未来，小榄才有未来；小榄有未来，企业未来会更好。镇党委政府和企业是命运共同体，要通过集体智慧营造创业创新氛围，坚定发展信心，坚决打好打赢经济翻身仗。小榄的“6+1”产业有非常好的制造基础，还拥有多个隐形冠军企业，今后要通过链长制，提升产业链的质量和应对能力，推动各产业高质量发展。
除此之外，小榄镇还突出和主攻产业链靶向招商，既拉长产业链条，形成地方特色规模经济，又构建新的产业支柱，推动产业集群化发展。该镇全面摸排梳理全镇特色产业链基础和薄弱环节，面向世界500强企业、行业龙头、瞪羚企业等开展靶向招商，抢滩新经济、进军新经济，大力发展数字经济、智能经济、生态经济，续写产业高质量发展的新篇章。
塑造“花城水乡”构建“一园四区”
平台建设肩负着经济社会高质量发展的使命，因此，小榄镇进一步明确了各个平台的定位，为企业和人才提供施展抱负的空间。
推动小榄工业园打造成省级产业园。加快推进小榄工业园建设，力争升级打造为省级产业园。大力支持园内华帝、木林森等亿元领军企业发挥“头雁效应”，带动下游企业和传统企业向智能化、高端化转型升级。强化小榄工业园在产业、交通、项目等要素资源与南邻镇街的互补、联动发展，扭转小榄远离主城区的被动局面。
布局打造小榄东部城市经济发展带。积极提升镇中心首位度，以沿小榄水道以西和沿民安南路的片区为载体，打造榄商总部经济集聚区、城轨站商务区等一批国际化“城市新客厅”，通过与南沙自贸区和深中通道、前海自贸区的对接，吸引高端要素资源汇聚小榄，形成对东凤、南头的辐射。提升大信新都汇、百汇时代广场、海港城等商圈的辐射能级。利用龙山公园和江滨公园的生态优势，结合小榄水道纵横的丰富水资源，塑造“花城水乡”的城市风貌。
全力做强小榄西部先进制造发展带。积极参与中山西部产业平台建设，将小榄片区打造成西部产业平台的核心区，规划小榄工业园和新材料产业园区、智能家居产业园区、5G产业园区、先进装备制造园区，构建“一园四区”产业空间布局，并以九洲基、永宁、西区、联丰、宝丰等工改片区为支撑，规划打造沿环镇西路布局的小榄西部先进制造发展带，为中山西部产业平台小榄片区建设夯实产业空间基础。根据计划，年内将推进赤岗路连片改造项目332.2亩、永宁工业大道连片改造项目512.1亩、广成路两侧连片改造项目604.1亩和中山西部产业平台低效工业园重点改造区域1000亩。
推动治理体系和治理能力现代化
为提升城市的竞争力，小榄镇提出，打造青年人享受生活、创新创业的环境和生态，把小榄建设成为多彩活力的青年创业友好型城市，广泛吸引各类人才特别是青年人才来榄安居生活、创新创业、成就梦想。
实现这一目标，小榄必须深度参与“双区”建设。对标香港、深圳等地的城市建设水准，推进城镇规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面的统筹建设，提升城市发展能级和功能品质。扎实推进人居环境整治，通过“三旧”改造，打造既适合创业又适合居住的充满现代城市化的新小榄。
在创新氛围上，加强与港深重大科技创新资源对接合作和产业协同发展，围绕智能家居、电子信息、高端装备制造、新材料等产业，引导优质产业链条、创新资源向小榄延伸集聚。加强与港澳交流合作，重点引入澳门的资本、香港的技术、先进管理制度和高端医疗资源。
在公共服务基础设施方面，扎实推进“五个年”建设和“四大会战”，持续改善交通、教育、文化、医疗等配套设施建设，推动产城融合，以“品位菊城”打造湾区一流的人才生态环境。
在城市治理方面，小榄正探索建设“城市大脑”，紧紧依靠大数据、智能化，建设“智慧政务”，打造数字化政府、数字化经济、数字化治理，让“数据多跑路，群众少跑腿”，加快推动基层社会治理体系和治理能力现代化，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不折不扣地贯彻高质量发展要求，一座城市便有了留住企业和人才、不断积蓄发展动能的资本。
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小榄发布编辑部
编辑：卢健力
责编：黄文 曾斌
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