通过9组数字深读2021深圳政府工作报告(附极简版)
开局年加上换届年,深圳今年召开的两会很“热”。
5月15日,深圳市七届人大一次会议开幕,深圳市代市长覃伟中在开幕大会上作了政府工作报告,这也是覃伟中履新深圳后的首份政府工作报告。
本次市两会,是在深圳市第七次党代会为未来5年深圳怎么干“导航定向”,为全市工作立起“指挥棒”、定下“任务书”的重要时间节点召开的。
报告读完小编有两个直观感受,一是与党代会报告的部署紧密衔接,党委部署、政府落实,党代会部署要求贯穿政府工作报告全篇;二是工作安排实,把5年蓝图落实细化为一项项具体工作具体工程具体任务具体措施,通过每一项“小目标”的达成向着5年宏伟目标迈进。
此外报告还有一个很大的亮点,就是贯穿着一个清晰的“数字逻辑”,梳理这些数字就可以更好地读懂报告的脉络。
关于“十四五”时期发展目标和重点任务的安排,小编梳理出“一二三四五”五组数字——
1、 一个目标
2、两个“双区”
党代会首次提出“双区”驱动+“双区”叠加的概念,如何充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应,政府工作报告提出了具体落实举措——
充分发挥粤港澳大湾区的核心引擎功能,紧扣“中央要求、湾区所向、港澳所需、深圳所能”,强化基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”,促进人员、货物、资金、技术、信息等各类要素高效便捷流动,提升深港澳市场一体化水平,做强深港这一极,强化广深“双城联动、比翼双飞”,促进珠江口东西两岸融合互动,携手打造国际一流湾区和世界级城市群。
3、三个“新”
深圳对“十四五”和今后一个时期的谋划,是在深刻理解和把握总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”的重要论述基础上,把深圳发展放在全国大局、世界格局中找准定位方向。三个“新”,就是深圳谋划未来发展的大的背景板。
对照三个“新”的要求,政府工作报告提出了未来5年的发展主题、突破口和着力点:
4、四个城
未来5年,深圳将着力打造一座什么样的城市?报告给出了四个维度——
高标准建设宜居城市,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,制定并实施面向2035年的国土空间总体规划,统筹生产、生活、生态空间,开展“山海连城”计划,强化“一脊一带十八廊”城市生态骨架,加快建设世界著名花城,推进城市更新和品质提升,提高居住用地占建设用地比例,走出一条高密度超大城市绿色低碳的高品质发展路径。
5、五个“率先”
对标先行示范区建设“五个率先”的重点任务,报告提出了可量化可考核的具体目标——
加快建设体现高质量发展要求的现代化经济体系,实施先进制造业集群培育行动、未来产业引领计划、现代服务业能级提升工程,保持制造业比重基本稳定,创建国家数字经济创新发展试验区,打造全球创新资本形成中心、金融创新中心和金融科技中心,建设全球海洋中心城市,到2025年战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达40%左右,现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%。
除了部署未来5年工作,在2021年十个方面重点工作中也出现了很多醒目数字线索——
6、“十大计划”
比如实施经济社会发展提质增效“十大计划”:
实施高质量投资计划,加大新基建、重点片区、民生工程等投资力度,固定资产投资超过8500亿元。 实施工业投资扩产倍增计划,培育引进更多先进制造业项目,建设符合产业需求的新时代高标准厂房,推动工业投资、工业技改投资上规模、优结构、增效能。 实施拓展内需市场计划,制定建设全球重要商贸中心实施意见,充分释放内需潜力。 实施外资外贸拓展计划,落实省贸易高质量发展十大工程,推动外贸量稳质升,进一步提高利用外资质量。 实施金融支持实体经济计划,创建科创金融、绿色金融改革创新试验区,引导各类风投创投、融资担保等金融机构加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持,培育上市公司和国家级专精特新企业100家。 实施新技术、新产业应用推广计划,国家级高新技术企业突破2万家。 实施减税降费计划,完成1000个以上园区转供电改造,降低实体经济企业成本。 实施国土空间提质增效计划,整备土地10平方公里,推进旧工业区升级改造,提高工业用地高效利用水平,加快打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。 实施大规模学校建设计划,新开工建设幼儿园60所、中小学90所,建成高中9所,新增各类学位13万个。 实施大规模住房建设计划,供应居住用地不低于3.6平方公里,新开工住房面积1500万平方米以上。
此前深圳曾提出,今年要重点掀起民生领域建设的“四大热潮”——基础学位建设热潮、高水平医院建设热潮、住房建设热潮。从此次政府工作报告的“十大计划”看,今年深圳要掀起的热潮还远远不止民生领域。
7、五个升级
在抢占构建新发展格局先机方面,报告提出今年要推动五个升级:
推动供给体系升级。充分发挥科技创新对供给侧结构性改革的支撑引领作用,着力以创新突破新技术、创造新供给、催生新需求。开展重点领域标准质量提升行动,加快中国计量院技术创新研究院建设,加强与国际标准衔接互认,以更高标准提升供给品质。 推动消费体系升级。出台以高质量供给引领创造消费新需求的工作方案,培育新型消费业态,打造福田中心商业区、后海超级商业区等一批知名商圈,推进东门步行街等升级改造,引进建设综合性电子商务平台,社会消费品零售总额达9500亿元以上。 推动流通体系升级。建设数字化、智慧化现代物流体系,发展供应链物流、保税物流、冷链物流,培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业,物流业增加值达3000亿元。 推动开放体系升级。出台实施服务贸易创新发展若干措施,发展数字贸易、跨境电商等外贸新业态,优化综合保税区功能布局,深化“一带一路”经贸合作,创建国家进口贸易促进创新示范区。 推动品牌体系升级。实施品牌推广工程,支持企业开展自主品牌国际化建设,培育一批知名制造品牌和服务品牌,提升服装、家具、钟表、黄金、珠宝等优势传统产业附加值,打造深圳品牌新优势。
8、四链协同
在建设具有全球影响力的科技和产业创新高地方面,报告提出支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体,加强央地协同创新,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,开展50个以上关键核心技术攻关项目。提出加强产业链创新链人才链教育链协同,围绕战略性新兴产业和未来产业部署创新链,优化重点领域研发计划,建设一批概念验证中心、中小试基地,清单式引进高精尖缺人才,完善人才服务保障体系,谋划建设全新机制的深圳创新创业学院,提升创新人才培养能力。
9、提升四个水平
在推动城市治理体系和治理能力现代化方面,报告提出要“创新思路”,树立全周期管理意识,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,努力走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路子。具体提出提升四个水平:精细治理水平、智慧治理水平、依法治理水平、安全发展水平。
在提升精细治理水平方面,报告出现一个新提法——探索“物业城市”治理新模式。所谓 “物业城市”,是指创新性地引入市场化和社会化机制,将城市整体作为一个“大物业”,通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式,以专业化的服务总包、模块化的服务划分、社会化的治理结构、精细化的治理手段,将城市公共服务整体外包,对城市公共空间与公共资源、公共项目进行全流程“管理+服务+运营”的政府、市场、社会多元主体协同治理模式。
今年,深圳要改造升级公共厕所300座,优化调整公交线路85条以上,打通断头路15条,治理交通拥堵节点100个,加强学校、医院、重点片区、重要路段等交通综合整治,推进美丽街区建设,完善儿童活动空间、母婴室等配套设施,推出100个以上智慧应用场景,新增200个高频“无感申办”事项。
一、“十三五”成就
1、高质量发展走在全国前列
2、改革开放取得新突破
3、创新体系实现历史性变革、系统性重构
4、超大城市疫情防控取得重大战略成果
5、三大攻坚战取得决定性成就
6、城市规划建设再上新水平
7、城市文明程度不断提升
8、社会民生事业实现跨越式发展
9、城市现代化治理能力得到新提升
10、法治城市建设迈上新台阶
十三五期间深圳经济综合实力迈上新台阶,2020年全市地区生产总值达2.77万亿元,经济总量位居亚洲城市第五位,五年年均增长7.1%;
固定资产投资总额近8000亿元;
社会消费品零售总额达8664.8亿元;
进出口总额达3.05万亿元,出口总额实现全国内地城市“二十八连冠”;
来源于深圳辖区的一般公共预算收入达9789亿元,其中地方一般公共预算收入达3857.4亿元、五年年均增长7.2%;
居民人均可支配收入达6.49万元,五年年均增长7.8%;
单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放分别为全国平均水平的1/3、1/5,五年分别下降19.3%、23.2%。
二、“十四五”时期发展目标重点任务
全力实现建成现代化国际化创新型城市、基本实现社会主义现代化这一目标
充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加效应
牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求
着力打造宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市
全面发力“五个率先”重点任务
三、2021年工作安排
经济社会发展的主要预期目标:
地区生产总值增长6.5%左右;
地方一般公共预算收入增长5%左右;
固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,进出口总额增长2%左右,规模以上工业增加值增长3.5%以上;
居民人均可支配收入稳步增长,完成节能减排目标任务。
今年十个方面工作:
1、实施经济社会发展提质增效“十大计划”
2、抢占构建新发展格局先机
3、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地
4、全面实施深圳综合改革试点
5、深入推进粤港澳大湾区建设
6、提升全市域高质量一体化发展水平
7、全面实施文化软实力跃升行动
8、大力发展社会民生事业
9、创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化
10、建设更高水平的美丽深圳
内容来源:深政观察
编辑:梁煖
校审:施翔东
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