改革｜全力以赴打好攻坚战！广东省省长马兴瑞:确保2018年底完成农信社改制
导读
广东省政府召开全面加快组建农村商业银行工作动员大会，省长马兴瑞出席会议并要求，到2018年底广东省农信社全部完成改制农商行。
今年8月，广东省委、省政府通过《关于全面推进农村商业银行组建工作的实施方案》。截至11月14日，广东省已改制33家农商行（含深圳农商行），资产总额占全省农合机构的76%。2018年底，剩余65家农信社将全部完成改制农商行。其中，今年将重点推进29家机构组建农商行工作。
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↑广东卫视《广东新闻联播》栏目对广东省全面加快组建农村商业银行工作动员大会的报道。
11月15日，广东省政府召开全面加快组建农村商业银行工作动员大会。省长马兴瑞出席会议并讲话，强调要认真学习宣传贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议精神，加大改革攻坚力度，有效防控金融风险，有力支持农业农村发展，确保2018年底前全面完成农信社改制组建农商行工作任务。
此次广东农信社改制农商行将积极引入优质战略投资机构，鼓励政府平台、国有企业适当入股，积极引入银行业金融机构、优秀民营企业投资入股。
全力以赴打好改制攻坚战
广东省省长马兴瑞指出，农合机构是地方金融的重要组成部分，是农业农村加快发展的重要支撑，加快组建农商行是广东金融系统牵一发而动全身的重大改革。全省各地、各部门要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和对广东工作的重要批示精神为指引，深刻领会习近平总书记关于“金融是国家重要的核心竞争力”、“要守住不发生系统性金融风险的底线”等重要指示精神，按照中央和省委、省政府对金融业改革发展的决策部署，充分认识到加快农信社改制工作的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，弘扬习近平总书记倡导的“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”作风和“钉钉子精神”，瞄准省政府《全面加快组建农村商业银行工作的实施方案》确定的目标任务，坚持问题导向、重点突破，加强组织领导，狠抓关键环节，强化风险防控，全力以赴打好攻坚战，依法依规加快推进组建农商行工作，建立完善的公司法人治理结构和健全的现代金融企业制度，全面提升农合机构的核心竞争力，为加快建设金融强省作出更大贡献。
今年重点推进29家机构组建农商行
广东省农合机构是广东省服务“三农”、支持区域协调发展的金融主力军。截至2017年9月末，全省农合机构资产总额2.83万亿元，营业网点5700多个，均居省内银行业金融机构第一位。年均缴纳各种税收约100亿元，涉农贷款4127亿元，是名副其实的支农支小主力军。
但由于体制机制不完善等问题，农信社在过去积累了一定的历史风险包袱。加快农信社改制工作，是防控金融风险、落实国家监管要求的重要举措，是服务实体经济、助推乡村振兴战略和区域协调发展战略实施的必然要求，也是深化金融改革、推动农信社做大做强的必由之路。截至2016年底，广东省共有98个法人农合机构，包括33家农商行（含深圳农商行），65家农信社。
今年8月，广东省委、省政府通过《关于全面推进农村商业银行组建工作的实施方案》。根据工作安排，2018年底要全部完成剩余65家农信社改制农商行。其中，今年将重点推进29家机构组建农商行工作，包括12家县级农信社组建农商行和7个地市17家城区机构（农商行6家，农信社11家）合并组建农商行工作。
广东农合机构经营指标明显改善
事实上，建立现代金融企业治理制度，能更有效发挥金融作为实体经济血脉的作用。广东银监局统计数据显示，截至11月14日，全省已改制33家农商行，资产总额占全省农合机构的76%，其中3家农商行资产规模位居全国前十，在银监会评选的4家2017年度全国性地市级标杆农商行中，广东省占了一半。
在改制农商行的带动下，广东省农合机构监管指标改善明显，不良率比改制前下降10个百分点，资本充足率比改制前提升8个百分点。
此前，梅州大埔和平远先后启动农信社改制农商行工作，并分别在2015年、2016年先后获得全省B类农商银行第一名。2016年，大埔农商行不良贷款率为1.11%，税收比改制前增长151%；平远农商行不良贷款率为1.99%，税收比改制前增长45%。
目前，广东省未改制64家农信社中，近一半已经启动改制。其中29家启动自评估工作、20家成立筹建工作小组、13家召开社员代表大会、13家开展清产核资、4家由监管部门完成清产核资验收、2家正式上报筹建申请。
严控新增不良贷款
引入优质战略投资者
广东省农村信用社联合社表示，当前将农商行组建工作作为农信系统的一号工程来抓，已于8月28日成立全面推进农村商业银行组建工作领导小组，负责具体推动农商行组建工作。前期通过梳理改制工作流程，制定了14项改制文件范本。其透露，未来将进一步加强对农合机构清收不良贷款的指导，制定不良贷款清收方案，加强信贷风险分类管理，实行不良贷款集中清收，利用大数据驱动风险管理，严控新增不良贷款。
广东银监局提出，新组建的农商行必须不良率、资本充足率、拨备覆盖率以及流动性、集中度等主要审核监管指标符合监管要求。
值得注意的是，此次全省农信社改制农商行将积极引入优质战略投资机构，在增资扩股上出实招，实施股权多元，鼓励政府平台、国有企业适当入股，积极引入银行业金融机构、优秀民营企业投资入股。
广东省农信联社表示，具体而言，将引进符合条件、认同服务“三农”战略的大型金融企业、国有企业和珠三角地区农商行等战略入股农合机构，实现股权多元化。并积极配合地方政府落实捐赠资产、抵债资产和固定资产确权工作，确保农商行组建工作如期完成。
推进广东农合机构减员增效
在改制人员配置方面，广东省农信联社表示，将从珠三角地区农商行选派优秀人员到粤东西北改制机构任职。目前。已从东莞、中山、顺德、佛山、南海、惠州农商行等先进机构共选派32名干部，派往困难机构担任高管职务，帮助粤东西北地区困难机构大力清收压降不良贷款，改善经营管理水平，加快风险化解和改制步伐。
“改制农商行的关键是要将相应的管理和经营机制建立起来，真正实现支持三农、防范风险、自身发展三大目标。”广东省农村信用社联合社党委书记王硕平表示，拟制定党建与法人治理、人力资源、监管排查、信贷管理、风险防控、后台服务六个配套子方案，确保在完成改制农商行工作的过程中，实现管理体制、经营模式、盈利机制等同步转型升级，避免简单翻牌，实现可持续健康发展。
与此同时，广东省农信联社将重点推进全省农合机构的减员增效工作，推动网点优化转型，提高工作效能。广东省农信联社将实施《广东省农村信用社联合社机构改革实施方案》，优化省农信联社本部人员编制。
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来源/南方日报 广东卫视
作者/吴 哲 黄 倩 蔚符信
主编/刘小萃 新媒体总监/李 博
编辑/蔡 靓 制作/杜亚濛