【青关注】全区第一届基层党建创新典型案例征集评选，鄂尔多斯党建带团建，够不够棒？请告诉我们！
内蒙古自治区第一届
基层党建创新典型案例征集评选活动
★不忘初心
砥砺前行★
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全区组织工作会议和基层党建工作重点任务推进会精神，深入实施“北疆先锋”工程、扎实开展“基层党建提质增效年活动”，总结交流、宣传推广全区基层党建工作的创新做法和典型经验，由自治区党委组织部、自治区党建研究会主办，鄂尔多斯市委组织部、鄂尔多斯市党建研究会承办，开展全区第一届基层党建创新典型案例征集评选活动。
鄂尔多斯团建党建
《鄂尔多斯市“六抓六促”抓实党建带团建工作》《鄂尔多斯市鄂托克前旗建设智慧团建工程体系的探索与实践》《鄂尔多斯市鄂托克前旗以“一带三建五融合”为抓手扎实推动共青团改革落地生根》《鄂尔多斯市鄂托克前旗党建带团建“五带五提”带出团建“青春范儿”》《鄂尔多斯市乌审旗团委党旗辉映团旗红朝辉党建谱新篇》等5个鄂尔多斯共青团工作案例入选内蒙古自治区北疆先锋第一届基层党建创新典型案例征集评选活动，创新不易、落地不易、坚持不易、总结不易，入选更不易，虚心学习，再接再厉。欢迎大家投票支持！
鄂尔多斯市“六抓六促”
抓实党建带团建工作
一、动因背景
（一）加强党对共青团领导的时代要求。共青团是党的助手和后备军，习近平总书记多次强调“团建是党建的重要组成部分，抓党建就要抓团建，党建要带团建”。在加强党的建设的同时加强共青团建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，对于共青团更好地当好党的助手和后备军，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（二）加强党建的需要。团建是党建工作的一部分，党建带团建工作是保证党的事业薪火相传的战略任务，是党团建设互相促进、共同提高的有效做法，是新形势下共青团组织加快自我发展、进行自我改革的迫切需要，也是党组织基层建设和思想政治工作开展的有效路径。
（三）巩固党的执政地位的要求。习近平总书记多次强调，群团事业是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。共青团是党联系青年的桥梁和纽带，在团结教育引导青年、巩固党执政的青年群众基础中发挥着重要作用。
二、主要做法
（一）抓机制、促根本
一是健全领导机制。市委制定下发《鄂尔多斯市党建带团建工作制度》（以下简称《制度》），要求各级党委切实做到党建与团建工作“五个同步”，即党建与团建同步研究、同步部署、同步规划、同步落实、同步考核。已有9个旗区党委、3个直属党委制定《党建带团建工作制度》，要求各级党组织书记是党建带团建工作的第一责任人，行政副职分管负责同志是直接责任人。明确1名党委副职分管、联系基层共青团工作。初步建立起一套自上而下的党建带团建制度体系。
二是健全工作机制。《制度》明确地方党委“五个一”工作制度，即每届任期内召开一次共青团工作会议，党委常委会每年专题听取一次共青团工作汇报，基层党组织每年至少专题研究一次共青团工作，基层党组织书记每年至少参加一次团组织活动，每年至少开展一次特色青年活动。去年以来，市委常委会三次听取共青团工作汇报，研究部署党建带团建、共青团改革任务落实、青少年专业社工体系建设等工作。《共青团鄂尔多斯市委员会改革方案》由市委常委会议暨市委改革领导小组会议审议通过。
三是建立考核机制。《制度》明确各级党委组织部门将团建工作纳入党委领导班子从严治党考核内容，分值比重不低于5％，并把抓团建工作作为领导班子工作实绩考核依据之一。团市委建立市、旗区、苏木乡镇三级团建述职工作制度。伊金霍洛旗团委会同旗教育局将学校团队工作纳入学校党建工作规划和年度考核内容，中小学校共青团和少先队工作考核分值占比达到10%。2017年6月，市委下发《关于对全市党建带团建工作落实情况进行督查的通知》，对全市党建带团建工作落实情况进行专项督查。
（二）抓队伍、促提升
一是加强团干部配备。在各级党委组织部门的支持下，团市委和5个旗区兼、挂职副书记配备工作已经完成，是自治区第一批次完成领导班子改革任务的盟市团委。市委组织部、市人社局通过从基层选拔专兼职团干、志愿者、高校毕业见习生等形式充实团市委工作力量，初步形成“专职团干+社工+志愿者”的团市委机关工作格局。为解决缺少编制、人手不足、专业化不强等问题，乌审旗在苏木镇、社区、中职中学、企事业单位配备专职团组织书记，完善学校团干部队伍“专兼”配备。
二是加强团干部培养。《制度》明确各级党委组织部门应统筹安排团干部挂职、交流、轮岗，把团干部培训纳入党的干部教育培训总体规划。2016年以来，旗区党委组织部门先后选拔4名优秀青年担任旗区团委书记、副书记，安排4名旗区团委副书记转岗，选派3名旗区团委书记、1名团市委干部到企事业单位挂职锻炼，选拔3名基层优秀青年到团市委机关挂职锻炼。市、旗区两级均已将青年人才培训纳入组织人事部门主体培训班次，2018年，全市举办青年创新创业人才培训班、青年骨干等各类培训班9场，培训团干部1800多人。
三是加强青年人才输送。市、旗区两级组织部将共青团荐才工作纳入人才队伍建设和年轻干部培养规划，作为选拔使用优秀青年人才和年轻干部的重要来源。今年“五四”期间，团市委与市文明办等4个部门联合开展“鄂尔多斯向上向善好青年”评选表彰活动，与市委宣传部等11个部门联合表彰奖励10个“青年五四奖章”集体和个人。全市9个旗区均开展了五四奖章、两红两优评选表彰活动，为党组织挖掘推荐一批优秀青年人才。全市各级团组织推荐1100多名优秀团员加入中国共产党。
（三）抓组织、促覆盖
一是扩大组织覆盖。坚持党建引领、团建跟进原则，制定下发《关于进一步加强基层团组织建设的实施意见》，在农村牧区、城镇社区等传统领域依托党建强化团建，在非公经济、社会组织等新兴领域探索党团建设互促并进，在不够建党条件的领域通过团的建设延伸党的工作手臂。在暂不具备建团条件的领域，采取“活动先行、组织跟进”的策略，巩固提升团建工作。
二是创新团的组织设置。会同市工商局、卫生计生委、国资委等有关部门党组，联合建立非公经济组织、金融系统、卫生计生系统、国资系统和金融系统团工委，有效拓展团组织覆盖范围，促进工作更好地向基层倾斜。全市9个旗区都已建立非公经济组织、金融系统团工委。
三是加强团建指导。加强与市直机关党工委沟通，印发《关于进一步加强团青组织建设的通知》，督促相关单位成立团组织或青年工作委员会。市直机关团工委对管辖范围内的企事业单位进行团情摸底，理顺团组织隶属关系，有效提升团组织对团员青年的覆盖效果。
（四）抓创新、促活力
一是创新共青团和少先队工作品牌。团市委在全市启动“创新创效创优”行动。乌审旗团委开展“争当前列、争当一流、争当旗帜、争当先锋”活动。伊金霍洛旗团委、康巴什区团委会同旗区教育局制定出台《中小学党建带团（队）建工作实施方案》，启动开展“党建带团（队）建设”品牌示范校创建活动，进一步做深做实中小学共青团、少先队工作。
二是探索党建带团建新模式。依托行业系统团工委，争取党政支持，将党团工作统筹规划、统筹部署、统筹推进。我市在全区率先召开个体私营经济组织党建带团建现场观摩推进会，开创个私党建带团建工作新局面。鄂托克前旗团委创新实施“智慧党建引领智慧团建”工程，作为全市智慧党建带团建和“网上共青团”示范项目，受到团中央2017年“走转改”调研组充分肯定。
三是创新青少年社工体系。青年社会组织培育发展、社区青少年服务、青年就业创业等共青团重点工作已纳入政府购买公共服务主体范畴。2017年，市本级已将专业社工列入政府购买公共服务项目财政预算。伊金霍洛旗启动实施“红领巾公益课堂”“暖心护苗—青少年成长教育”两个项目，得到团中央项目资金支持。
（五）抓阵地、促拓展
一是完善阵地建设。《制度》中明确加大党团阵地共建、资源共享建设力度。市委常委会议专门部署“青年爱里”建设，确保到2017年底，全市城镇社区青年爱里覆盖率达到100%，农村牧区行政村覆盖率达到80%以上。切实解决基层团组织缺活动场所的问题。去年以来，全市“青年爱里”围绕学雷锋、关爱青少年、亲子互动、微心愿等主题，开展服务青少年活动 4000多场次。
二是打造青年新媒体中心。与市新媒体中心合作创办青年新媒体中心，吸纳体制外微小编、网络写手参与网络舆论引导活动，形成“互联网+共青团”格局。目前，团市委官方微博有粉丝5万余人，一度位列全国地级市17位，单条阅读量达到81300次。“青春鄂尔多斯”微信平台粉丝数13万人，一度排名全国地级市14位，单条阅读量达到9.5万多次，被评为2016年度内蒙古自治区共青团最具影响力政务微信平台。
三是推进“青年之声”建设。以“共青团工作与互联网全面融合、青年之声与青年爱里全面融合、团内团外全面融合、机关和基层全面融合”为主攻，全市9个旗区不断提高“青年之声”互动交流平台建设水平，“青年之声·鄂尔多斯”互动平台累计阅读量已达到1515多万次，提问量26919个，累计点赞数8165个，努力把线下的组织优势转化为线上的工作优势。
（六）抓保障、促长效
一是落实经费保障。《制度》明确各级财政应把团组织经费足额纳入年度预算，各旗区每年为每个苏木乡镇（街道）核定不少于2万元团建工作经费，解决基层团组织缺少经费问题。伊金霍洛旗、鄂托克旗明确全旗35周岁以下常住青少年按照每年每人不低于10元的标准保障团旗委日常工作和活动经费，并随经济社会发展和工作需要逐步增加。
二是落实政治待遇。《制度》明确各级团组织负责人是党员的，应列席同级党委常委会会议、党组会议；不是党员的，应列席同级领导班子办公会议。市、旗区两级团委书记有5人被选为党委委员，2人被选为党委候补委员，4人被选为同级人大常委会常委，5名副书记被选为同级政协常务委员。全市各中小学校团委书记、少先队大队辅导员按照学校中层干部管理，享受学校政教主任级别待遇。团队干部工作中获得的荣誉和研究成果享受同级别教育行政部门表彰的同等待遇。
三是落实工作保障。《制度》明确具备教师资格的团委书记、少先队大队辅导员兼课课时量原则上不超过学校教师满课时量的1/2，团委书记、少先队大队辅导员在评定职称时任职年限等同于班主任的工作年限，工作量按照团队工作全额计算相应工作量，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据，进一步保障和激发了学校团队干部的工作时间和工作干劲。
三、主要成效
一是党建带团建工作进一步加强。 各级党组织按照党建的总体部署，牢固树立“一盘棋”思想，把团建工作置于党建的总体格局中，坚持不懈地抓基层、抓支部、抓典型、抓骨干、抓总结，在经费、场所等方面给予倾斜和支持，保证团组织围绕党政中心大局，创造性地开展工作，使党建带团建工作从思想上、组织上、作风上、队伍上走上制度化、规范化轨道，党建带团建工作环境和氛围不断优化，党建带团建工作充满生机和活力。
二是党团共建目标管理进一步加强。党建带团建，目的在于以党的建设带领和带动团的建设，实现党团共建，充分发挥共青团组织团结、教育、带领广大青年在建设有中国特色社会主义事业中的生力军作用。各级党委把党建带团建工作纳入到“从严治党”考核指标，特别是团委书记列席同级党委会议制度和“智慧党建引领智慧团建”工程，让团组织负责人及时了解党组织的工作信息，了解党的方针政策，从而更好地引导共青团围绕党政工作开展活动，实现了党团互促、党团共同管理的目标。
三是团组织建设进一步加强。依托党建带团建，各级团组织注重从党建整体格局中找准团建的地位、作用和价值，在传统领域依托党建强化团建，在新兴领域探索党团建设互促并进，在不够建党条件的领域通过团的建设延伸党的工作手臂。在暂不具备建团条件的领域，采取“活动先行、组织跟进”的策略，先行建立学习型、兴趣型、公益型的青年社团，通过青年社团的活动，吸引和服务青年，为建团创造条件，进而实现党团共建，进一步巩固和加强了农村、国有企业、机关企事业、学校的基层团建工作。目前，全市共有基层团委185个，团支部3483个，社区建团率达95%，建成“青年爱里”166家。
四、网上投票说明
1. 投票时间：从2018年10月8日00：00至2018年11月30日24：00
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来源：北疆先锋
编辑：薛茹
审核：沙日