独家重磅 | 公安部常务副部长傅政华, 当年是怎么认识和思考群众工作的
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【头条的主题】
厅局级内参分享独家重磅的文章：
公安部常务副部长 傅政华，
当年任北京市公安局长时
是怎么认识和思考群众工作的。
这篇文章是时任北京市公安局长傅政华2011年主持的一项公安部课题研究的成果，公开发表在《公安研究》杂志2012年第4期上，后收录在中国出版集团·华文出版社2013年5月出版的金冲及顾问的、内参君李朱选编的《群众路线大家谈》一书中。
有心的小伙伴会注意到，在昨天推送的原声视频中，李克强总理说，"《政府工作报告》是政府向人民做出的承诺，最终要向人民兑现。"几天之前的3月12日，内参君就提醒大伙，务必要重温中共十三届六中全会审议通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。因此——
即日起，厅局级内参经过独家的授权，将陆续发布《群众路线大家谈》的部分精彩内容。
作者感想
（2013年5月）
“一切为了人民，一切依靠人民，坚持专门工作与群众工作相结合”是公安工作的基本路线和政治优势。2011年初，加强新形势下公安机关群众工作的研究，被确立为该年度公安部软科学课题项目。期间，为做好该课题，我们对首都公安机关群众工作实践进行了深入总结，对新形势下群众工作面临的新情况、新挑战进行了认真探讨，并广泛征求了基层单位的意见建议。在课题验收会上，专家组对该课题给予高度评价，认为课题紧扣时代背景，突出与首都公安警务创新紧密结合，具有较强的理论性和实践性。
该课题结题距今已有一年多时间，现在回想起来，更加深刻感受到群众工作在公安实践中的重要作用，也更加深切体会到中央开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，进而更加坚定了坚持群众路线的理论自觉和实践自信。
关于公安机关做好新形势下
群众工作的认识与思考
傅政华
人民群众是真正的英雄，是我们党的力量之源和胜利之本。回顾我们党波澜壮阔的发展历程，最为宝贵的一条经验，就是高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上强调指出：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”这一重要论断集中体现了我们党“全心全意为人民服务”的根本宗旨和“立党为公、执政为民”的基本方针，也对做好新形势下群众工作提出了新的、更高的要求。
“人民公安为人民”是党对公安工作的根本要求。“一切为了人民，一切依靠人民，坚持专门工作与群众工作相结合”是公安工作的基本路线和政治优势。当前，在世情、国情、党情、社情发生深刻变化的背景下，在北京建设中国特色世界城市、争创一流警务的过程中，首都公安机关切实担负起党和人民赋予的神圣使命，忠实履行“人民公安为人民”的庄严承诺，就必须充分认识做好新形势下群众工作的重要意义，准确把握新形势下群众工作的规律和特点，切实找准群众工作的着力点和切入点，积极探索群众工作的新途径和新办法，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，真正将公安工作深深扎根于人民群众之中。
一、做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性
马克思历史唯物主义认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，是人类历史的创造者。面对“首都稳、全国稳”的战略定位，面对首都维护稳定任务越来越重、标准越来越高、压力越来越大的严峻挑战，牢固树立人民是历史创造者的观点，始终保持同人民群众的血肉联系，千方百计地把新形势下公安机关群众工作做深、做细、做实，努力获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，变得比过去任何时候都更为重要和迫切。
（一）做好新形势下群众工作是继承和发扬首都公安优良传统的必然要求
首都公安机关自从成立以来，就始终保持了相信群众、依靠群众、为人民服务的优良传统。从建国之初保卫政权、反敌反特，到改革开放打击刑事犯罪服务经济发展，再到当前以公安警务创新推动社会管理创新，坚持群众路线、坚持专群结合，发挥了不可替代的重要作用。特别在历次重大活动保卫期间，“红袖标”遍布京城大街小巷，白天红旗飘飘，晚上警灯闪闪，就是人民群众广泛参与群防群治的生动写照。实践充分证明，坚持专门工作与群众路线相结合已经成为公安机关战胜一切困难、从胜利走向胜利的重要法宝。新形势下，首都公安机关必须坚持以更加鲜明的群众观点、更加坚定的群众立场和更加丰富的群众工作方法，全力创新公安机关群众工作，切实把群众路线贯穿到警务工作和队伍建设的各个方面、各个环节，更好地继承和发扬公安机关密切联系群众的优良传统，使公安工作在群众的理解和支持中不断取得新胜利。
（二）做好新形势下群众工作是公安机关有效应对复杂治安局势的客观需要
多年的公安工作实践表明，什么时候、什么地方公安机关的群众工作坚持得好，警民关系融洽，公安机关的战斗力就强，社会治安状况就好。在经济转轨、社会转型的剧烈变动过程中，经济社会生活中的不确定、不稳定因素明显增多，公安机关有效应对复杂治安局势仍然面临着严峻挑战。公安工作绝不是关起门能搞好的，必须把群众工作作为维护国家安全和社会稳定的一项基础性、经常性、根本性的工作，充分发挥公安机关第一推动作用，更加有效地发动广大群众参与治安防范，更加广泛地利用社会资源维护社会稳定。与过去相比，今天公安机关拥有的经费、装备保障水平大大提高了，掌握的各方面资源大大增加了，可以运用的科技手段大大丰富了，但必须始终牢记，“没有一种根基，比扎根于人民更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更强大；没有一种执政资源，比赢得民意更珍贵持久”。最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，始终是我们无往而不胜的“看家法宝”。
（三）做好新形势下群众工作是推进社会管理创新的内在要求
近年来，社会管理越来越成为中央和各级党委、政府的关注重点，推进社会管理创新成为全社会的共识。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。群众工作是加强和创新社会管理的重要内容和基本切入点，公安机关作为政府的重要组成部门和政法机关的重要组成部分，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，与社会管理以及群众生活息息相关。在开放、动态、信息化的社会环境中，公安机关必须把握好职能定位，紧紧围绕影响社会和谐稳定的突出问题，研究把握新形势下群众工作的规律和特点，积极探索新形势下群众工作的方法和途径，努力提高新形势下群众工作的能力和水平，为推进社会管理创新提供动力源泉和基础保障。
（四）做好新形势下群众工作是增强党和政府公信力的现实需要
事实表明，人民群众对党和政府越信任，社会管理中的矛盾和问题就越容易解决。公安工作社会性很强，涉及人民群众工作生活的方方面面，与群众利益息息相关。公安机关形象在很大程度上反映和代表着党和政府在群众心目中的形象，公安机关执法公信力在很大程度上反映和代表着政府的公信力。公安机关群众工作做得好与坏、能否让群众满意，不仅直接关系和谐警民关系建设，而且对提升政府公信力具有不可忽视的示范效应。但赢得人民群众对党和政府的信任和支持，不是靠权力、更不是凭空产生的，是靠平时的工作、形象及执法为民实践，一点一滴累积起来的。“小事连着全局、小事连着民心”。公安机关必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，从涉及群众利益的小事做起，从解决人民群众最现实、最迫切的问题入手，及时向人民群众传送党和政府的温暖，累积人民群众对党和政府的信任，不断夯实党执政的群众基础。
二、新形势下群众工作面临的新情况和新挑战
马克思历史唯物主义认为，“人”不仅具有自然属性，更具备社会属性，并通过自由自觉的活动，发挥社会发展的主体作用。群众工作是具体的、历史的，不同时期有不同的特点和重点。改革开放以来，我国逐步推行以经济建设为中心、以社会主义市场经济为导向的发展模式，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的重大历史变革。与计划经济时期相比，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给新形势下群众工作带来前所未有的新情况、新挑战。
（一）群众工作对象日趋复杂
一方面，市场经济的不断发展，城市功能的重新定位，产业结构的优化调整，引发了社会结构的全局性和根本性变化，原有工人、农民等社会群体发生明显分化，如工人分化为管理、专业技术、产业工人。另一方面，随着经济结构的巨大转变，许多新兴社会阶层，如个体劳动者、私营企业主、自由职业者不断涌现，且每个细分的群体或阶层都有其独特的经济社会背景。特别是北京，社会结构更加复杂，既云集着金融、商业、制造、文化等领域的精英群体，也有下岗工人、农民工、“蚁族”等弱势群体。在社会结构深刻变动中，主动适应社会阶层的分化变动，充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性，对公安机关做好新形势下群众工作提出了更高的要求。
（二）群众工作范畴逐步延伸
社会阶层的分化变动带来了利益主体的多元化、利益诉求的多样化和利益关系的复杂化。今天的群众利益，早已不局限于物质利益，而是体现在经济、政治、文化、社会等方面的各项权益，做好群众工作已不再仅仅局限于维护群众的物质利益。从公安实践来看，人民群众不仅要求公安机关保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求公安机关维护社会正常秩序、确保社会稳定，还期待激发社会创造活力、促进社会和谐；不仅要求公安机关严格执法、公正执法，还期待热情服务、优质高效。在利益格局深刻调整中，主动回应人民群众的新期待、新要求，兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调和处理不同方面群众的利益关切，对公安机关做好新形势下群众工作提出了更高的要求。
（三）群众工作领域不断拓展
随着信息技术的迅速发展和广泛运用，以互联网等新兴媒体构成的虚拟社会已深入到我国政治、经济、文化和社会生活的各个领域，在推动社会发展进步的同时，也给社会管理带来前所未有的压力和挑战，同时也极大地拓展了群众工作的范畴。特别是随着QQ群、论坛、微博、脸谱、推特等网络新技术、新手段的出现，更加深刻改变了社会组织动员形式，已成为引发、组织现实突发公共安全事件的一个新途径。目前，我国网民规模已经达到4.85亿，是网民数量第一大国。北京网民数量超过1200万，占全市实有人口比例超过三分之二，为全国最高，且全国多数重要网站总部设在北京。在信息化时代背景下，统筹网上网下两个战场，拓宽群众工作领域，同步推进现实社会和虚拟社会群众工作，全力维护国家安全和社会稳定，已经成为公安机关面临的一个重要课题。
（四）群众工作难度日益增加
随着社会主义市场经济建设的不断深入，社会开放性、流动性明显增强，人们在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动的速度越来越快，职业和身份的变动越来越频繁。第六次全国人口普查数据显示，北京市实有人口已达1972万人，其中流动人口726.4万人，人户分离人口345万人。北京市社会组织达3万多个，非公单位数量占全市总数超过80%，约80%的职工在非公企业中就业，越来越多的“单位人”成为“社会人”、“公家人”成为“市场人”，传统的依靠行政组织结构系统垂直命令式地动员社会的效力已越来越弱，计划经济条件下行之有效的群众工作方式方法受到极大挑战。特别是随着利益格局的深刻调整和社会阶层的不断分化，部分社会成员心理失衡、道德失范，产生“仇富、仇官、仇警”等不良心态，社会心态趋于复杂乃至对立。这些情况客观上大大增加了公安机关开展群众工作的难度。
三、做好新形势下群众工作需要把握的关键环节
公安机关作为武装性质的国家行政执法和刑事司法的重要力量，既是执法机关，也是群众工作机关。面对当前群众工作对象日趋多元、群众工作环境日益复杂、群众工作范围不断拓宽的新情况、新挑战，特别是面对各种社会矛盾汇集北京、国内外媒体舆论聚焦北京的复杂态势，首都公安机关必须始终做到以群众工作引领公安工作，顺应形势发展，把握关键环节，提升新形势下群众工作的能力和水平，切实打牢党执政的群众根基，筑牢维护首都稳定的铜墙铁壁。
(一)做好新形势下群众工作，必须坚持问需于民、问计于民，及时了解掌握民情民意
坚持从群众利益出发想问题、做决策、做工作，这是践行全心全意为人民服务根本宗旨的本质要求，也是站稳群众立场的具体表现。始终坚持问警于民、问需于民、问计于民，积极回应群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是公安机关做好群众工作的基础和前提。近年来，首都公安机关始终坚定群众立场，把践行党的根本宗旨和公安工作实际结合起来，研究提出了“民意主导、情报先行”的警务理念，明确将群众需要作为公安工作的风向标，有效解决了公安工作为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。按照民意主导警务理念，组织开展了“百万群众大走访”活动，312万群众积极参与问卷调查，集中反映出群众厌恶的8类突出治安问题、5类重点部位场所、40处整治点位，既为全局打防管控工作提供了明确导向，又不断掀起了群众工作的新高潮。整合了民意沟通渠道，畅通并向社会公布了“局长信箱”、“110投诉”、“平安北京网络关系平台”等8条民意渠道，以此为基础搭建了市公安局、局属单位、基层所队三级民意库，及时了解民意、倾听民声、掌握民情，切实把民意处理纳入了规范化、制度化轨道。创新完善了四大分析制度，把治安分析、队伍分析、执法问题分析与民意分析结合起来，以群众所需、所想、所盼和所恨、所烦、所急为导向，校准工作方向，有针对性地强化工作措施，不断提高了首都公安决策的科学化水平。
(二)做好新形势下群众工作，必须坚持恪尽安民之责，着力增强人民群众的安全感
平安是民生之本，没有和谐稳定的社会环境，就没有人民群众的安居乐业；没有社会稳定，也就没有经济社会发展，人民群众的生存发展问题更无从谈起。从本质意义上讲，公安机关恪尽安民之责就是最大的为民服务，就是最大的群众工作。近年来，首都公安机关紧紧围绕“打造平安北京、创建一流警务”的工作目标，坚持把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验工作的根本标准，研究提出了“减罪、减损、减赃、减投诉”的理念，正确处理预防与打击的关系、大案与小案的关系，对群众深恶痛绝的事情“零容忍”，群众最痛恨什么就严厉打击什么，群众反映什么问题最突出就集中整治什么。按照这一指导思想，本着“淡化警种意识、强化警察责任”的原则，探索建立了打防管控一体化工作模式，及时打掉了一批流氓恶势力、拐卖妇女儿童、城市“四黑四害”等社会公愤极大的系列犯罪团伙，严厉打击了电信诈骗、入室盗窃等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪，集中整治了卖淫嫖娼、“黑车”扰序等严重影响城市形象的突出治安问题，有力确保了一方平安。坚持以公安警务创新推动社会管理创新，探索创新了村庄社区化管理、社区民警驻区制、巡逻民警站巡制、内部重点单位驻警制等工作模式，最大程度地把发挥职能作用与服务群众结合起来，最大限度地夯实了公安机关社会管理基础。
(三)做好新形势下群众工作，必须坚持心系群众、服务群众，主动回应人民群众的新期待、新要求
孟建柱同志曾指出，“大事情是由一点一滴的小事情累积起来的，办好小事情也能赢得大民心，解决小问题也能促进大和谐”。高度重视“小事”、从“小事”入手开展工作，满腔热情地为群众办好事、做实事、解难事，既是公安机关做好新形势下群众工作的根本方法，也是公安工作重要的价值取向。近年来，首都公安机关牢固树立“群众利益无小事”的理念，主动回应人民群众对公安工作的新期待、新要求，从小处着眼、从小事入手，创新执法方式，改进执法作风，努力让群众切身感受到公安机关的关爱和温暖。实践中，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性的问题，总结完善并推广了民事调解进派出所工作模式，努力把社会矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，切实筑牢了维护首都社会和谐稳定的第一道防线。着眼于群众最关心、最关注的现实问题，围绕群众出行最集中时段、人员最密集场所、安全风险最突出点位，建立了“高峰勤务”机制，全力维护了高峰时段群众出行安全；针对全国连续发生危害校园安全的恶性案件的突出情况，积极会同有关部门研究推出了十项中小学幼儿园及周边安全防范长效机制，为全市中小学幼儿园提供了坚实的安全保障。紧紧围绕量大面广、群众日常接触最多、直观感受最深的户籍、治安、交通、消防等行政执法工作，不断推出便民、利民、惠民措施，不断积累群众信任，赢得群众支持。
(四)做好新形势下群众工作，必须坚持联系群众、依靠群众，最广泛组织群众
参与社会治安工作警力有限，民力无穷。坚持专门工作与群众工作相结合，是公安机关的政治优势和优良传统，是党的群众路线在公安工作中的具体体现。近年来，首都公安机关始终坚持立警为公、执法为民，不断强化群众工作能力，最广泛地发动和依靠广大人民群众，努力打好了一场场维护首都和谐稳定的“人民战争”。始终坚持人民群众在社会管理中的主体地位，积极发挥公安机关第一推动作用，不断深化“红袖标”管理体制，逐步完善了全市四级群防群治力量动员组织体系。特别是总结推广了市民劝导队模式，发动社区群众成立市民劝导队，对各类社会秩序问题提前介入，进行善意提醒、柔性规劝，防止各种邻里纠纷、社区矛盾激化，最大限度地激发了群众参与社会管理的积极性和创造性。始终坚持把虚拟社会群众工作作为做好新形势下群众工作的重要内容，率先成立了省级警察公共关系领导小组及办公室，相继推出了互联网“平安北京”微博、视频播客和公安博客三位一体的网络公共关系平台，搭建了警民沟通的新载体，开启了和谐警民关系建设的新篇章。
(五)做好新形势下群众工作，必须坚持强化群众评价、群众监督，把公安工作的评判权交给群众
人民警察来自于人民，公安机关权力是人民赋予的。坚持对人民负责并自觉接受人民监督，是践行“人民公安为人民”根本宗旨的内在要求，也是做好新形势下群众工作的重要保证。近年来，首都公安机关不断强化主动接受监督意识，以积极的姿态接受社会各界群众的批评和建议，并致力于让更多的人民群众参与到对公安工作的监督中来，变少数人的监督为全民的监督，变零散的监督为规模化的监督。不断深化政府信息公开和警务公开工作，坚持把满足群众知情权作为群众监督的前提，特别是率先推出了立案公开制度，把人民群众关心的、与切身利益相关的案件处理程序、进展情况等依法向群众公开，基本实现了公安执法办案的全流程从“暗箱操作”到“阳光执法”的重大转变，受到了社会群众的广泛好评。不断探索建立民意主导的社会评价体系，在全面总结“大走访”开门评警、社区民警向群众述职述廉等工作的基础上，重点围绕民意收集、反馈、评议等环节，深入开展“三访三评”（访问民情、访察民意、访排民忧；评议工作、评查问题、评选先进）活动，积极兑现主动接受全社会监督“三项承诺”（畅通民意渠道，广泛接受监督；深化立案公开，实行阳光执法；建立专门机构，方便群众投诉），力争把公安工作的群众评判纳入制度化、规范化轨道。深化改革了110投诉和信访工作，把投诉公开、查实记录、奖惩挂钩结合起来，实行投诉“三公开一记录五挂钩”（对被投诉单位、投诉内容和查证结果进行公开；对被投诉民警不良行为进行记录；将投诉情况与晋职、晋升、晋衔、立功、授奖挂钩）举措，实现了群众监督的力度和公安队伍群众观念提高的同步，最大限度地以实际行动取信于民。
四、做好新形势下群众工作需要解决的重要问题
群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，对于公安机关来说，全力做好新形势下群众工作，不仅是职责所在、责无旁贷，而且是大有可为、大有作为。立足新的历史起点，公安机关要始终坚持群众路线，在继承和发扬密切联系群众优良传统的基础上，从研究解决群众工作中存在的不适应、不符合问题入手，进一步统一思想、提高认识、创新思路、完善机制，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，不断开创公安工作新局面。
（一）切实解决好认识问题
我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们党在革命、建设和改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。只有从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，才能深刻理解“我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众”这一重要论断，才能不断增强新形势下做好群众工作的责任感和紧迫感。做好新形势下群众工作，公安机关必须坚决破除将群众工作简单化、片面性的认识误区，坚持从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，从履行好公安机关肩负的重大政治和社会责任的现实需要出发，切实把群众工作作为公安机关长期性、基础性和根本性任务来抓，切实把群众工作作为各警种、各部门的共同责任，将做好群众工作与民警日常工作紧密结合起来，将做好群众工作与侦破每一起案件、调解每一件纠纷、接待每一次来访紧密结合起来，切实将新形势下公安机关的群众工作落到实处。
（二）切实解决好感情问题
“人民警察来自人民，群众在我们的心中有多重，我们在群众的心中就有多重；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深”。毋庸讳言，当前少数基层民警对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，最为突出的表现就是“门难进、脸难看、话难听、事难办”的四难问题。这些问题虽然只是个别现象，却在一点一滴地侵蚀信任、消除共识、造成隔阂，陷群众工作于被动。究其根本原因就是同广大人民群众的感情出了问题。做好新时期公安机关的群众工作，必须从灵魂深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，使全体民警真正把人民群众放在心里、放在心上，带着最真挚、最深厚的感情去工作、去执法，自觉自愿地与人民群众打成一片。要常怀敬畏之心，真正把人民群众当主人，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为公安工作的根本标准；常怀感恩之心，真正把人民群众当老师，把全心全意服务群众，把为群众做实事、办好事、解难事，作为回报人民群众的根本途径；常怀包容之心，真正把人民群众当家人，把群众来信当“家信”，把群众诉求当“家事”，设身处地，换位思考，真正做到想人民之所想、急人民之所急。
（三）切实解决好机制问题
群众工作是贯穿公安工作各方面各领域的系统工程，不是一蹴而就，必须把体制机制建设摆在突出位置。近年来，首都公安机关始终坚持立警为公、执法为民，以民意为导向相继推出一大批新举措，切实推动了新形势下群众工作。但我们也必须清醒地看到，随着形势的发展变化，群众工作也产生不少新情况，面临不少新挑战。公安机关必须主动适应形势发展，逐步健全完善群众工作体制、机制和模式，全力推动群众工作的制度化、常态化、长效化。要优化决策机制，通过面对面、键对键、手连手、心贴心的民意收集工作，全面了解群众所想、所盼、所烦、所恨、所急，科学研判群众反映的主要问题、分布特点、背景原因，不断提高警务决策的针对性、实效性和科学性。要完善考核机制，牢固树立为民考核理念，把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，科学评估各单位警民关系状况和公安机关的群众工作绩效。要健全保障机制，积极探索建立以民意为导向的选人用人机制和奖惩激励机制，引导和激励各级领导和广大民警深入群众、联系群众、服务群众，切实做到警务跟着社情民意走，民警围着群众工作转。
（四）切实解决好能力问题
群众工作是基层民警的一项基本功，不会做群众工作的民警决不是一名合格的民警。近年来，随着首都公安机关新老警力的新陈代谢，越来越多的“80后”、“90后”民警进入公安队伍。这些青年民警具有较高学历，但由于从“家门”到“学校门”再到“机关门”的人生经历，普遍缺乏社会历练和实践经验，在一定程度上存在着不愿做、不会做群众工作的问题。特别是随着社会的发展变化，在传承和发扬公安机关的群众工作优良传统的基础上，如何更好地运用现代科技手段做好群众工作，也对公安民警能力素质提出更高的要求。对此，公安机关必须有针对性地加强民警的群众工作能力养成，按照由基层到机关、由实战到管理、由专门到综合的顺序，按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，将群众工作能力培养纳入民警职业发展规划、纳入民警教育培训范畴。同时，公安机关要积极适应信息化时代条件下群众工作的新特点、新变化，更加注重运用现代科技手段、更加注重运用互联网等新型媒体，建立健全方便群众、畅通民意、沟通互动的网上群众工作平台，切实提高群众工作的针对性和实效性。
根据《公安研究》2012年第4期
傅政华，男，汉族，1955年3月生，河北滦县人，1973年9月加入中国共产党，1970年12月参加工作，北京大学分校法律专业毕业，法学硕士学位。现任公安部党委副书记、常务副部长（正部长级），副总警监警衔。
（根据公安部网站）