重磅！青岛西海岸新区将行使省级权限！2018年这里会有大变化…
重磅消息！
西海岸新区将行使省级权限！
昨天（12月1日），
《山东省青岛西海岸新区条例》
经山东省第十二届人民代表大会
常务委员会第三十三次会议审议通过！
该条例将于2018年1月1日起施行！
《山东省青岛西海岸新区条例》共8章55条，
结合西海岸新区实际,有很多制度创新，
分别从管理体制、规划建设、
产业发展、军民融合、
生态保护和保障措施等方面作了规定。
《山东省青岛西海岸新区条例》
核心内容：
▼
西海岸新区符合条件的重大项目，省和青岛市人民政府应当将其优先纳入省、市重点项目计划。
西海岸新区管理委员会是青岛市人民政府的派出机构，负责西海岸新区的管理工作，并依法履行下列职责：
（一）制定并实施西海岸新区各项管理制度;
（二）行使省人民政府、青岛市人民政府授权或者委托的省级、市级行政管理权限，履行相关行政许可、监督检查、行政处罚等监督管理职责；
省人民政府、青岛市人民政府应当将西海岸新区管理委员会履行职能所需要的省级、市级相关行政管理权限依法授权给西海岸新区管理委员会
为了支持西海岸新区在改革创新中先行先试，
给新区改革创新提供更有针对性的保障，
条例规定：
▼
西海岸新区重大发展事项需要省人民政府及其有关部门综合平衡或者需要报请国务院有关部门批准的，省人民政府及其有关部门应当提供便利。
西海岸新区进行的改革创新需要暂时调整或者停止适用地方性法规的，省人民政府、青岛市人民政府可以依法提请省、青岛市人民代表大会或者其常务委员会作出决定；
需要暂时调整或者停止适用地方政府规章的，省人民政府、青岛市人民政府应当及时作出决定。
未能实现预期目标，但是符合国家和省、市确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，对担当勤勉尽责、未牟取私利或者损害公共利益的单位和个人不作负面评价，免除相关决策责任。
作为第九个国家级新区的青岛西海岸新区，
迎来了历史性时刻，
那么这一《条例》有啥亮点？
能给西海岸新区带来啥好处？
咱们一起来看看！
▼
01
拥有更多自主权！
这次《条例》最大的亮点之一
就是确定省级权限，
最大限度地下放行政管理权限！
“行使省人民政府、青岛市人民政府授权或者委托的省级、市级行政管理权限，履行相关行政许可、监督检查、行政处罚等监督管理职责。”
行使省级管理权限
对西海岸的重要性不言而喻，
这也就意味着，
西海岸新区在发展上
将会有更多的自主权。
▼
比如某个项目需要审批，如果仍然按照现行的管理体制，西海岸新区需要逐级向上审批，先提交给市里，市里再给省里，如果牵涉到国家级规划，可能还要再往上报批。
而能行使省级权限后，原则上普通规划项目可以直接由新区管理委员会审批通过并执行，国家级规划可以由新区直接上报给中央相关部委，而不需要再逐级报批。
放眼上海浦东新区、天津滨海新区、
重庆两江新区等全国新区你会发现，
这些拥有省级管理权限的国家级新区，
不仅拥有更多的国家政策倾斜与资源投入，
在行政审批、投资、金融等方面
也更加灵活与充满活力，
而这些恰恰是当下一个地区
发展最为重要的助力。
02
优先安排大项目
干事更有保障！
为了保障《条例》顺利实施，要求省和青岛市人民政府应当在重大产业规划和生产力布局方面优先支持西海岸新区发展，优先安排西海岸新区承担符合新区发展规划的改革试点任务和重大产业项目。
西海岸新区符合条件的重大项目,省和青岛市人民政府应当将其优先纳入省、市重点项目计划。
▲青岛西海岸新区城市面貌。 陈士春 摄
西海岸新区可以根据发展需要以及国家和省有关规定,制定招商引资和产业扶持政策,并在财政资金、政府性基金、土地供应和海域使用等方面,对企业或者项目予以支持。
应当制定并实施扶持政策,鼓励和支持国内外企业总部、区域总部、采购中心、研发中心、财务管理中心和结算中心等总部经济项目优先在西海岸新区落户。
03
突出海洋经济地位
产业发展一直是西海岸新区的一大亮点，在《条例》的产业发展中，海洋是关键词。
西海岸新区应当加强海洋科研领域国际国内合作,推进海洋前沿领域创新突破,建设海洋科技创新中心,培育涉海产业技术创新联盟,为海洋产业创新发展提供技术支撑,应当发挥海洋生物、海洋装备、港口贸易等产业优势,规划培育海洋新兴产业,构筑现代海洋产业体系。
04
军民融合是特色
军民融合是西海岸新区的一大特色,古镇口军民融合创新示范区成为全国关注的军民融合发展区域。
《条例》明确,省和青岛市人民政府、西海岸新区管理委员会应当按照国家规定,推进西海岸新区军民融合创新示范区建设,建立健全军民融合深度发展的体制机制、发展模式,将国防动员、双拥共建、军事设施保护、海军城建设纳入经济社会发展体系,统筹经济社会发展和国防建设对资源配置的需求。
2016年，西海岸新区的GDP近2900亿，占比超过青岛的四分之一，比山东一些地级市都多。
今年，著名经济学家马光远曾这样评价西海岸：这种经济活力，三年来的这种变化，过去这么多年来我只在深圳见过。
他认为：青岛西海岸新区有望成为中国第四增长极。
为什么?因为西海岸的经济结构和整个中国特别像，西海岸的发展不仅能为青岛乃至山东提供经验和样板，对于全中国的经济结构调整、产业升级都有着极大的借鉴意义。
这次西海岸新区的尝试
是不折不扣的突破，
对西海岸的扶持，
既有国家战略的含义，
又有山东寻找新突破点的渴求。
作为未来青岛三湾三城大规划
实施的重要组成部分，
西海岸新区的发展
很大程度上关系着青岛
未来经济发展与城市地位的提升。
2018年即将到来，
祝福西海岸新区！
◆编辑：金鱼/陈小小
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