十九大报告，为什么用了这33个“最”？

最，在汉字世界中，毫无疑问，是一个顶级的词汇，往往表达着深刻的判断，倾注着强烈的情感，传递出丰富的内涵。

十九大报告中，共有33个“最”字。有时还几个“最”字连用，气势如虹，意味深长，更让我们看到中国共产党对当前形势的清醒认识，对前途命运的深刻思考，对社会民生的高度关注，以及对夺取更大胜利的坚定信心。

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。 新华社记者马占成 摄

33个“最”如下：

1、最强烈

2、威胁最大

原话：把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。

解读：这是报告中最先出现的两个“最”。人心向背事关执政基础，短短一句话，显示的是中国共产党强烈的忧患意识。强调破解这个突出难题，就必须全面从严治党，必须把纪律挺在前面。

这是在建的郑万高铁河南平顶山段一处施工现场（4月29日摄）。新华社记者李安摄

3、世界最大发展中国家

原话：必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

解读：中国是世界最大发展中国家，这是我们的国际地位，不能因为我们在经济发展上取得了重大成功，就误判形势、迷失方向。

4、最大实际

原话：全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际……

解读：必须脚踏实际，才能赢得未来。

5、最伟大的梦想

原话：实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。

解读：伟大复兴，是多少代中国人梦寐以求的。这是最伟大的梦想，毋庸置疑。

6、最高理想

7、最终目标

原话：中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

解读：不忘初心，继续前进。我们党的最高理想和最终目标，就是要实现共产主义。

10月19日晚，2000余名党的十九大代表陆续来到北京展览馆参观“砥砺奋进的五年”大型成就展。 新华社记者 丁海涛 摄

8、最为广泛而深刻

原话：我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革……

解读：回望过去，我们党带领人民进行的社会变革，是中华民族有史以来最为广泛而深刻的，那就是建立符合我国实际的先进社会制度，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

9、最本质的特征

10、最大优势

11、最高政治领导力量

原话：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

解读：一句话中，三个“最”。中国特色社会主义，最本质特征，中国共产党领导；中国特色社会主义制度，最大优势，中国共产党领导，自然就得出第三个“最”，中国共产党，是中国最高政治领导力量。

12、马克思主义中国化最新成果

原话：新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果……

解读：我们党之所以能不断从胜利走向胜利，根本就在于，始终坚持把马克思主义基本原理同中华传统文化精华相融合、与中国具体实际相结合。新时代中国特色社会主义思想，是继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，昭示着中国未来的前进方向。

13、最广泛的爱国统一战线

原话：必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线……

解读：我们的爱国统一战线，是最广泛的，而且，还必须巩固和发展，为的就是团结一切可以团结的人，保证人民当家作主。

云南省大理白族自治州大理市湾桥镇古生村（9月11日摄）。新华社记者 胡超 摄

14、最严格的生态环境保护制度

原话：像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度……

解读：这个“最”，显现了我们党对生态环境的高度重视。这个生态环保制度，必须最严格，不能打折扣。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

15、最鲜明的品格

原话：勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。

解读：中国共产党有很多品格，但最鲜明的品格，只有一个，那就是勇于自我革命，从严管党治党。

16、最广泛

17、最真实

18、最管用

原话：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

解读：三个“最”连用，鲜明生动地强调了我国社会主义民主的特点，也显示了我们国家一切权力属于人民的特点。

19、最大公约数

20、最大同心圆

原话：要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。

解读：谈到统一战线，连用两个“最”，强调了统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。

21、最关心

22、最直接

23、最现实

原话：保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

解读：谈到民生，用了很多个“最”，此处是连用“三个最”，显现了这份报告对民生问题的特别关注。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

10月13日，长兴县南太湖陈家浜村的村民在刘家渡河道边洗菜洗米。随着河道水环境大幅提升，村民们也开始恢复了用河水洗米洗菜的习惯。

24、最大的民生

原话：就业是最大的民生。

解读：抓问题就要抓最主要问题，就业就是最大的民生。所以，报告强调，要提高就业质量和人民收入水平。

25、最低生活保障制度

原话：统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

解读：报告对弱势群体予以特别关注，强调要加强社会保障体系建设。我们是社会主义国家，要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

26、最广大人民根本利益

27、最高标准

原话：党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。

解读：我们是全心全意为人民服务的政党。报告再次强调，我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

28、最终会伤及人类自身

原话：人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

解读：最终，这是一个固定词汇。但这里谈到的人与自然的问题，不由让人想起恩格斯的警告：我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利，每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。

29、最佳方案

30、最佳制度

原话：事实证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。

解读：连用两个“最佳”，其实正说明“一国两制”是一个伟大创举，没有其他更好的选择。事实也证明，香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。

31、最不发达国家

原话：加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展差距。

解读：最不发达国家，是一个固有名词。但这句话，也正说明了中国的大国责任，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

32、最痛恨

33、最大威胁

原话：人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。

解读：这是十九大报告中，最后出现的两个“最”，清醒地指出了反腐败斗争的复杂性。所以，报告强调，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。  新华社记者 李涛 摄

十九大报告透露的十件民生实事

     十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 

　　如何针对发展的“不平衡”“不充分”补齐民生短板，让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民？十九大报告透露的民生新举措，引发代表和百姓关注。

1.扩大中等收入群体 

　　十九大报告提出，扩大中等收入群体。近几年，群众的钱袋子鼓起来的速度超过了ＧＤＰ增长速度，中等收入群体的规模持续扩大。“扩中”是形成“橄榄型”分配结构的关键，关系全面建成小康社会。 

　　中国劳动学会副会长苏海南表示，要切实保证经济持续稳定增长，夯实“扩中”的经济基础。要以经济结构、产业结构、行业结构、职业岗位结构调整优化为重要依托，以人力资源素质结构的改善提升为重要途径，以相关收入财产分配制度完善为直接手段，多管齐下，带动越来越多的低收入群体进入中等收入群体。　　　　

2.促进农民工多渠道就业 

　　就业是最大的民生。十九大报告提出促进农民工多渠道就业创业。 

　　近几年，农村劳动力转移就业形势平稳增长，全国农民工总量从２０１２年末的２．６３亿人增加到２０１６年末的２．８２亿人。新生代农民工占到了近五成。 

　　中铁电气化局集团工程师巨晓林代表表示，对农民工群体就业问题的关注，体现了促进共同富裕的指向。目前，农民工对就业的关注焦点不仅仅要“找工作”，还有如何在城市扎根，享有更好的教育、医疗条件，甚至一些有文化、有技术的农民工走上了创业之路。 

3.尽快实现养老保险全国统筹 

　　数据显示，截至２０１５年底，我国６０周岁以上老年人口已达２．２２亿，约占总人口的１６．１％。“银发潮”袭来，对养老保险基金收支平衡影响很大。十九大报告提出，尽快实现养老保险全国统筹。 

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说，实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。基本养老保险全国统筹是一项系统工程，要实现基金统筹、制度规范、管理健全，技术规范的统一。 

4.全面取消以药养医 

　　十九大报告提出，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。 

　　目前，实行６０多年的药品加成政策已经取消，居民个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到３０％以下。 

　　在湖北洪湖渔场行医２０多年的医生谢爱娥代表说，现在，她所在的渔场６００多名渔民都已全部参加新农合，加上基本药物的普及，基层医生收入不再依靠卖药了。过去基层看病难、看病贵的情况正在改变。 

　　同时，多位医疗专家表示，在取消药品加成后，有的医院可能会从试剂、耗材等方面牟取利益。取消以药养医政策真正落到实处，还有多道坎要迈。 

5.使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育

　　十九大报告提出，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。 

　　目前，我国新增劳动力平均受教育年限已超过１３．３年，相当于大学一年级水平，但全国发展水平不平衡，特别是中西部贫困地区因教育资源短缺，高中阶段教育普及程度低。　 

　　中国教育科学院研究员储朝晖等专家认为，十九大报告对城乡新增劳动力教育问题的关注，体现党中央进一步推进教育公平的决心。建设学习型社会、提高国民素质需要补上短板、抓住重点，这也表明要继续深化教育领域综合改革，让更多人享受更优质的教育。 

6.确保２０２０年贫困人口和地区脱真贫、真脱贫 

　　十九大报告提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。 

　　距离全面建成小康社会还有３年时间，深度贫困地区的脱贫任务还十分艰巨。

　　兰考县委书记蔡松涛代表说，一个地区的贫困除了自然条件、社会因素制约外，还和当地发展内生动力不足等有关。脱贫不能停留在指标上，满足于“摘帽子”，更要防止“假脱贫”和“数字脱贫”，激发出干部群众脱贫致富、奔向更加美好生活的动力。 

　7.着力解决空气、水、土壤等突出环境问题 

　　十九大报告提出，着力解决突出环境问题，包括“持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”“加快水污染防治”“强化土壤污染管控和修复”。 

　　从２０１３年起，我国实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。据统计，２０１６年，京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物（ＰＭ２．５），平均浓度与２０１３年相比都下降了３０％以上。地表水国控断面Ⅰ－Ⅲ类水体比例增加到６７．８％。与此同时，一些地方秋冬季空气质量改善效果不明显，完成水质目标难度大。 

　　“解决环保问题需要持之以恒。”北京市环保监测中心大气室主任李云婷代表表示，十九大报告提出“提高污染排放标准”“强化排污者责任”“严惩重罚”等措施，让老百姓深切感受到打赢环境治理攻坚战的决心和希望。 

　8.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 

　　十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。 

　　目前，房地产调控因城施策，一线城市和热点二线城市从需求和供给两端采取措施控制房价过快上涨，三四线城市去库存成效明显。多地开展住房租赁试点。 

　　清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，“多主体供给、多渠道保障、租购并举”，从供应体系、保障体系、租赁市场三个方面对住房制度进行了完整的表述，使“让全体人民住有所居”的目标有了更加明确的方向和实现路径。 

9.实施食品安全战略 

　　舌尖上的安全直接关系１３亿多人的民生。十九大报告提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。 

　　近两年的抽检结果显示，我国食品安全形势总体平稳，样品抽检合格率稳中有升。与此同时，在一些领域仍然存在食品安全风险隐患，农兽药残留超标、非法添加滥用食品添加剂等问题不容忽视。 

　　一直关注食品安全的河南科技学院教授茹振钢代表说，目前，群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心。确保食品安全，一方面要严管，制定最严格的标准，强化最严厉的监管，启动最严格的问责，建立起一套科学完善的食品安全治理体系；另一方面，要加强农业生产的源头把控，尽最大可能降低污染。 

10.健全留守儿童和妇女、老年人的关爱服务体系 

　　农村“三留守”群体一直是社会关注的焦点问题。十九大报告提出，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。　 

　　河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成代表说，这些年，农村劳动力向城市流动加快，农村留守儿童、妇女和老人明显增多，他们致富、创业、甚至自我保护的能力比较弱。小康路上一个也不能少，关爱留守儿童、妇女和老人等特殊群体，应加大投入，确保他们基本生活得到照料、公共服务得到保障，实现“幼有所育”“弱有所扶”。

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来源丨新华网

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