818十个经典水环境治理项目
在相关政策的推动下，各地纷纷加强水环境治理，水环境治理市场容量迅速扩大，众多企业开始布局水环境治理领域，同时，不少经典的水环境治理项目案例应运而生，本文将为大家介绍10个水环境治理经典案例。
来源：中国水网 作者：赵凡
2015年，“水十条”颁布，昭示着水环境治理将是生态环保产业发展最主要的核心战役之一。2016年6月，推行8年的《水污染防治法》迎来自2008年实施之后的首次大规模修订，标准、体系迎来重大创新，加强了水污染防治管控、明确地方政府责任、对工业排污监管更严格、确立以效果为导向等多方面内容。在刚刚过去的2016年12月，更接连颁布了“河长制”和《“十三五”生态环境保护规划》等重磅政策。种种方向都在指明水环境治理发展的重要性和必要性。
在相关政策的推动下，各地纷纷加强水环境治理，水环境治理市场容量迅速扩大，众多企业开始布局水环境治理领域，同时，不少经典的水环境治理项目案例应运而生，本文将为大家介绍10个水环境治理经典案例。
一、海口市水环境综合治理PPP项目
在海南省开展生态环境六大专项整治行动以及城镇内河(湖)水污染治理三年行动的背景下，美舍河、五源河、响水河等水体被纳入海口市城镇内河(湖)水污染治理工作的重点综合整治对象。2016年年初开始，海口投资约37亿元，对全市包括五源河、鸭尾溪、红城湖等城区31个水体进行水环境整治，并以PPP模式委托给第三方公司治理并长效运营。经过激烈的竞争性磋商评审，两家民营上市公司桑德环境和铁汉生态的联合体、北京排水集团的联合体、葛洲坝的联合体分别中标这6个水环境综合治理项目。
海口6个水环境治理项目中标结果
截至2017年3月份海口水体工程治理情况
据海南日报报道，截至2017年3月份，该项目在工程治理方面，已累计完成683个排污口中337个直排口的截污工作;铺设截污管道长约32.4公里;建设7个一体化污水处理设施、1个应急污水处理站，累计完成投资8.55亿元。另外，海口也对31个水体治理制定了明确的时间节点目标，2017年12月底前通过改造排水管网、建污水处理设施、实施水体生态修复等，实现水体达到V类水标准;2020年12月底实施雨污分流PPP工程，实现长效管理。
二、贵阳南明河流域治理PPP项目
2014年8月，南明河综合整治二期工程拉开序幕。贵阳市依照国家相关法律法规，经市场测试及综合评估后，采取公开招标的方式，中国水环境集团(原中信水务)成为南明河水环境综合整治项目的社会资本合作方。
据中国水环境集团董事长侯峰介绍，该项目投资28亿元，历时两年，新建再生水厂56.5万吨/天，存量改建50万吨/天，及配套管网建设，南明河生态补水45万吨/天，污泥处理及资源化700吨/天，将黒臭河变为了水清岸绿的生态河，带动投资、带动旅游、地产发展,老百姓享受生态文明建设成果。
在此项目中，中国水环境集团改变以往“条块分割、多头治水”的传统治理模式，先行先试采用PPP模式，推进南明河流域治理，取得了长治久清的良好效果。目前，南明河项目已列入财政部推行的第一批PPP的示范目录，曾在住建部举办的经验交流会上作为典型案例进行介绍，业内专家和政府部门经过考察以后，也给予了高度的评价。焦小平这样的评价该项目：“南明河治理工程,基本实现了财政部当时的战略,达到了示范目的。”。
三、大理洱海水环境治理PPP项目
洱海环湖截污PPP项目是深入推进洱海保护综合治理的重大工程，是有效控制洱海环境污染的控制性工程，是创新投融资体制的标志性工程，该项目于近日被评选为国家财政部第二批PPP全国示范项目。
洱海环湖截污PPP项目采用竞争性磋商模式采购社会投资人，并最终通过市场化方式选择了中信产业基金管理有限公司及旗下中国水环境集团(原中信水务)作为社会投资人，该公司服务内容涵盖PPP项目的前期规划、咨询、设计、融资以及项目的建设、运营、维护、移交等各个环节。项目建设施工工作主要由中国中铁五局集团有限公司承担，该公司是中国中铁股份有限公司旗下的国家级建设施工总承包企业。
项目建设内容包括6座污水处理厂、12座污水提升泵站、13座混合污水储水池以及306.3公里的环洱海截污干管(渠)，工程估算总投资34.68亿元，工期预计3年。中国水环境集团通过其专业化能力对原规划、方案进行优化，投资比原计划的35.9亿节省了6.1亿元，且工期也比原计划缩短了6个月，每年节约洱海灌溉清水约8000万吨。该项目的实施为同类湖泊治理提供示范和借鉴。
洱海环湖截污工程示意图（来源：云南网）
四、赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程PPP项目
赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程PPP项目的概算总投资31.6亿元，是北控水务第一个采用股权基金形式投资的项目，也是北控水务目前单体投资额最大的项目。该项目采用PPP模式运作，施工期24个月，主要建设内容包括防洪工程、生态景观工程和水源补偿工程。项目治理的主要河流包括赤峰中心城区的锡伯河、半支箭河、阴河、英金河、海苏沟和小西沟，治理河道总长度40.8公里，新建防洪堤55.3公里，景观治理总长度39.5公里，新增水面面积187万平方米，绿化面积864万平方米。项目建成后，将大幅提升赤峰市中心城区4条主要河流的防洪等级和水系景观，极大改善人民生活环境，并对提升当地城市形象、促进社会经济可持续发展具有重大意义。
本项目采用PPP模式，由北控水务与当地政府平台公司合资设立项目公司，负责项目投资、建设、运营直至运营期结束移交。项目公司注册资本金为10亿元，占项目总投资（包括建设期利息、铺地流动资金）的30%。政府平台公司出资0.02亿元，占项目公司注册资本的0.2%，以现金方式缴纳，拥有项目公司5%的股份；北控水务出资9.98亿元，占项目公司注册资本的99.8%，拥有项目公司95%的股份，通过设立基金以现金方式缴纳。
五、云南大理州洱源县(洱海流域)城镇及村落污水收集处理工程PPP项目
洱源县委书记李洋在项目开工仪式上介绍，云南大理州洱源县(洱海流域)城镇及村落污水收集处理工程PPP项目被列入2016年国家财政部第三批PPP示范项目，概算总投资22.29亿元，按一次规划，分两期实施，一期投资10.54亿元，实施茈碧湖、右所、邓川3个镇，新建3座污水处理厂，扩建1座污水处理厂，配套建设污水管443公里，覆盖135个自然村；二期投资11.75亿元，实施凤羽、三营、牛街3个乡镇，覆盖129个自然村。项目采用BOT(建设-运营-移交)+O&M(委托运营)方式，合作期25年(含3年建设期)。目前，该项目已启动实施，将有力推动洱海保护治理从“一湖之治”向“流域之治”的有效转变。
该项目将通过采用碧水源MBR膜生物反应器工艺技术，最终实现对洱海流域6个镇乡行政区范围内所有集镇和村落实施污水收集处理，从洱海源头上保障截污治污全覆盖，出水水质主要指标可达到地表水Ⅳ类标准。
这个项目，不但在整个洱海保护战略中具有重要的意义，在中国乃至世界的湖泊治理领域也将具有重要的科学研究、借鉴价值，碧水源将这个项目作为工作的重中之重，多、快、好、省地做好治理工作，以具有碧水源特色的、创新的、科学的解决方案，保证从洱源县这个源头流出的每一滴水都变成保护洱海的水。
六、山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目
山东省临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目采用竞争性磋商模式采购社会投资人，最终博天环境中标。该项目包括涑河河道整治工程、青龙河河道整治工程、陷泥河河道整治工程、柳青河河道整治工程、祊河河道整治工程、李公河南京东路主污水管线工程和大学城污水处理厂尾水人工湿地深度净化工程，投资概算5.505亿元。具体工程包括如下图：
临沂水环境综合整治工程分布图（博天环境提供）
本项目拟采用BOT(建设-运营-移交，Build-Operate- Transfer)的PPP项目运作方式。本项目合作期为16年，包含建设期和运营期。其中建设期为1年，运营期(即特许经营期)为15年。
该项目是临沂市中心城区水环境综合整治工程“截污、导流、清淤、处理、活水、景观”整治方针中“截污、导流、清淤”的重要体现，也是实现污水变清水、污水河变景观河的重要保障。河道治理工程的建设将从根本上解决城区河道污染问题，改善沿河居住环境，塑造生态城市新形象。
七、江苏省镇江市海绵城市建设PPP项目
镇江海绵城市建设PPP项目总投资25.85亿元，其中，中央财政专项投资12亿元，项目公司投资13.85亿元，项目公司的特许经营期限为23年。建设内容包括海绵工程建设中的源头、过程控制和末端的建设项目，源头项目包括道路的LID整治、老小区LID整治、公园建设等;过程控制项目包括雨污水管网建设、调蓄池建设等;末端项目包括雨污水泵站建设、污水处理厂建设等，项目建设涵盖了海绵工程建设的灰色和绿色项目。
镇江海绵城市项目交易结构图
2016年4月18日，光大水务正式签约镇江市海绵城市建设PPP项目，成为项目的社会资本合作方。根据PPP项目方案，项目资本金占总投资的1/3，即4.62亿元，由镇江市水业总公司代表镇江市政府出资30%，由社会资本出资70%，双方共同完成资本金出资，注册组建新项目公司，新公司将通过融资手段筹集9.23亿元，用于镇江海绵城市项目建设。
该项目一大亮点是，国有资本占比仅为30%，而社会资本占比高达70%，这与当前各地海绵城市建设试点PPP模式中大多以本地国企控股或独资形成鲜明对比。此外，在项目实施过程中创造出了“海绵+N”运作模式，比如该市滨新村第二社区、解放路南段拓宽改造、花山湾五区老小区等项目改造上，创新融合“城建+海绵”优势，以管线下地、屋顶平改坡、雨落水管改造、楼道公共照明改造等为主，导入“海绵”元素，避免二次开挖影响居民生活。
八、东营五六干合排污水处理厂PPP项目
东营五六干合排污水处理厂PPP项目总投资1.2亿元，总建设处理规模为5万立方米/日，一期建设处理规模为2.5万立方米/日，采用“AAO+高效沉淀池+反硝化滤池+浸没式超滤”为主体的污水处理工艺。该项目的出水水质高于国家城镇污水厂污染物排放一级A标准，近四类水体，是目前东营市区出水水质最高的污水厂，将显著缓解附近的水质污染状况，对附近河道形成良好保护功能，对于国家实施的《水污染防治条例》起到积极的推动作用。通过该项目的实践，津膜科技技术应用能力得到进一步加强，效果好成本低的膜法IV类水整体解决方案走向成熟。
据了解，该项目由天津膜天膜科技股份有限公司与山东德联环保科技有限公司依照中华人民共和国法律在中华人民共和国山东省东营市投资设立的合资公司为项目公司。山东德联环保科技有限公司为天津膜天膜与金融机构合作设立的融资平台。项目公司以BOT方式建设、运营和移交污水处理厂及配套管网，提供污水处理服务并获得污水处理服务费，目前一期已建成并通过环保验收。
九、池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目
池州市海绵城市建设清溪河流域水环境综合整治PPP项目是池州市海绵城市试点建设的关键组成部分，2016年8月5-7日进行竞争性磋商，确定中标人为深圳水务(集团)有限公司、上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司联合体。
该PPP项目总投资8.96亿元，采取“DBFO”(设计-建设-融资-运营)模式操作，项目公司的特许经营期限为12年(含2年建设期)，依考核标准打分按年支付服务费用。主要建设内容包括处于主城区的清溪河流域包含的汇景、观湖赵圩两个片区海绵城市综合改造工程(总面积达5km2)、三河三湖共六个黑臭水体整治工程(三河总长11km，三湖总面积2km2)、规模达10万吨/天污水处理厂尾水生态处理及水系贯通、活水循环工程和城市湿地公园(30公顷)建设等内容，同时将流域内由政府按EPC方式先行实施的汇景北苑小区、九华山大道等海绵城市改造示范工程和护城河遗址公园黑臭水体整治示范工程整体打包并入，实现清溪河流域源头改造、中途控制、末端治理全过程以及陆上、水上、水下全方位覆盖的综合治理。
该项目有两大亮点，一是实现了清溪河流域的源头改造、中途控制、末端治理全过程以及陆上、水上、水下全方位覆盖，将海绵城市改造、黑臭水体整治统筹并入流域综合整治，形成有机整体;二是将深圳水务(集团)有限公司充分利用优势，与2014年底中标的池州市主城区污水处理厂网一体PPP项目在市政管网改造、污水处理厂尾水深度处理等方面形成有机联动，优势互补，效率大大提高。
十、宁夏固原海绵城市建设项目
固原海绵城市建设项目是宁夏地区第一个海绵城市PPP项目。该项目建设范围44平方公里，预计总投资约50亿元。
中国水网从首创股份的项目中标公告中了解到，该项目总共分两期建设，一期为试点区项目，规划建设约23平方公里，已入选国家第二批海绵城市建设试点项目，总投资约38亿元，其中29.88亿元采用PPP模式进行建设;二期为拓展区项目，规划建设约10平方公里，总投资约12亿元。项目整体建设内容包括海绵型建筑小区、海绵型公园绿地、海绵型道路广场、水系生态修复项目、供排水管网、污水处理再生工程等。
该项目合作期限为25年，由固原市政府向项目公司支付可用性服务费及运营绩效服务费。此外，包括固原在内的第二批海绵城市建设试点城市，可得到中央财政每年4亿元，连续三年共计12亿元的专项资金补助。
这些水环境治理的典型案例究竟有哪些过人之处呢？2017年（第15届）水业战略论坛将专门邀请到项目主体、E20点评员、权威案例点评专家组，围绕海口市水环境综合治理PPP项目、贵阳南明河流域治理PPP项目、大理洱海水环境治理PPP项目、镇江市海绵城市建设项目这4个典型案例，从项目的产生、项目的专业化问题与竞争格局的变化进行深度剖析、点评，多维度剖析这些经典案例背后的实践经验。
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