烽烟再起！57家竞标方激战140亿阜阳水系综合治理PPP项目
近日，中国水网获悉，在刚刚过去的周末，定位于安徽阜阳，水行业上演了一场画面“超燃”的PPP项目争夺战：在阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目（以下简称“阜阳PPP项目”）的述标现场，包括大型国企、水业龙头企业在内的57家企业 “磨刀擦枪”，展开项目争夺的最后决战。
来源：中国水网 作者：洪翩翩
近日，中国水网获悉，在刚刚过去的周末，定位于安徽阜阳，水行业上演了一场“超燃”的PPP项目争夺战：在阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目（以下简称“阜阳PPP项目”）的述标现场，包括大型国企、水业龙头企业在内的57家竞标方 “磨刀擦枪”，展开项目争夺的最后决战，“现场气氛火爆，人头攒动。为拿下项目，所有标点从周六上午一直忙到次日凌晨3点，大家都很紧张。” 某位了解内情的专业人士向水网小编描述了当时的情景，并发来现场图片。如此热闹的场面，如此大的阵仗，又再一次生动地展现了水环境综合治理PPP市场的繁荣、竞争的激烈。
“超燃”的招标现场
标书要用卡车装？这闻所未闻的清奇画面只因项目不简单
在知情人发来的照片中，其中一张震惊了小编：一投标单位在夜色中用卡车运送标书，标书整整装了三大纸箱。纳尼？用卡车装标书？这画面不仅小编曾没有见闻，连提供信息的专业人士也表示“前所未见、标书用卡车装，规模罕见”。据其介绍，“现场之所以采用卡车装标书，可能因为这个项目涵盖内容很多”，他表示，由于涉及治理的黑臭水体和湿地工程很多，技术方案复杂，且项目需要覆盖从设计到维护的全周期，因此投标内容比较繁多。
时间倒回2017年4月18日，阜阳市人民政府发布有关阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目的资格预审公告，显示为进一步改善阜阳市城区内河水环境，阜阳决定实施阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目。
根据公告显示，阜阳PPP项目由阜阳市住建委作为实施机构，项目共分三个标段，标段一、标段二涉及泉北、颍东片区、颍西片区三大片区的45条河道工程、25条河道景观工程、289.5公里截污管道、112座桥梁以及一二十座调蓄池、蓄水闸坝等工程（具体项目内容参见附件）。标段三包括凤凰湿地、明镜湿地、东部湿地和白龙湿地4个湿地，总面积18km2。
另外，该项目采取PPP运作方式中DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）模式，也是标书繁厚的原因之一。公告显示，该项目将由阜阳市建投与社会资本共同设立项目公司，负责项目的设计、融资、投资、建设、运营、维护、移交全生命周期工作。大岳咨询唐凤池表示，DBFOT作为PPP模式中较为复杂的一种，由于涉及环节繁多，操作起来有一定的难度，因此需要在采购过程中将各个环节厘清，描述清楚，同时对政府的全程把控和采购评审能力有较高要求。
50余家企业竞标140亿项目，国企占了大多数
水环境综合治理PPP项目规模的日趋膨胀，在业内已不是新鲜事，但每一次刷新纪录都还是会赚足眼球。本次阜阳PPP项目三个标段预估投资分别为：49.91亿元、60.76亿元、30.66亿元，总投资规模逾140亿。
据该负责人介绍，参与本次竞标方共有57家，因有些投标方分别参与了三个标段的竞标，预估实际参与投标联合体有30多家。其中，标段一有参加企业24家，标段二有16家企业参加，标段三有17家，“基本上你能想到的名企都来了”，比如中国中铁、中交、中电建、北排、首创股份，碧水源，东方园林，铁汉生态、国祯环保等，但是据了解，国内水务行业龙头北控水务本次未参与竞标。
该负责人感叹，本次投标仍然是国企的盛宴，竞标企业中大型国企占了大多数，不难看出，水系综合治理PPP项目仍然以国企牵头。而E20环境平台合伙人、中国水网主编谷林介绍，PPP项目因为本身特点，需要有足够强大的综合能力及融资能力，以及信任背书，国企胜出也可理解。随着国企混改、民企发展以及产业生态化合作不断加强，未来一些有实力、有技术的非国有企业也可有多样方式参与到这场盛宴当中。从项目本身来说，未来绩效管理考核等管理完善和运营提升，或将成为关注重点。
据悉，目前项目的竞标环节已全部结束，结果尚不明确，谁将在这场激战中胜出？中国水网将持续跟进。
本文作者
中国水网 编辑
洪翩翩
附：阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目资格预审公告
一、项目基本信息
1. 项目编号：FGGJ-GC2017-140
2. 项目名称：阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目
3. 项目授权主体：阜阳市人民政府
4. 项目实施机构：阜阳市住房和城乡建设委员会
5. 招标人：阜阳市住房和城乡建设委员会
6. 项目概况：
本项目为新建项目，项目所在地为安徽省阜阳市。
标段一：包括泉北和颍东片区；主要建设内容包括18条河道工程、13条河道景观工程、6座排涝泵站、117公里截污管道、8座调蓄池、9座蓄水闸坝、32座桥梁等；项目总投资估算49.91亿元。
标段二：包括颍西片区；主要建设内容包括27条河道工程、12条河道景观工程、1座排涝泵站、172.5公里截污管道、11座调蓄池、16座蓄水闸坝、80座桥梁等；项目总投资估算60.76亿元。
标段三：包括凤凰湿地、明镜湿地、东部湿地和白龙湿地4个湿地，总面积18km2，项目总投资估算30.66亿元。
上述项目内容未来以经批复的施工图设计文件为准，三个标段投资额在招标时以初步设计文件批复为准。
7. 项目投资规模：
根据《阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）工程可行性研究报告》，投资额如下：
（1） 标段一：项目总投资估算49.91亿元；
（2） 标段二：项目总投资估算60.76亿元；
（3） 标段三：项目总投资估算30.66亿元。
上述三个标段项目投资额在招标时以初步设计文件批复为准。政府出资代表“阜阳市建设投资控股集团有限公司”（以下称“市建投”）与三个社会资本分别组建三个项目公司进行PPP运作。
8. 合作期限：分为建设期和运营期，建设期不超过3年；运营期为15年。
9. 合作范围：在合作期限内，政府方指定的出资代表和社会资本方按5%：95%的股权比例设立项目公司，项目公司负责本项目的设计（施工图设计）、融资、投资、建设、运营、维护、移交全生命周期工作。
10. 采购类别：服务
以上内容以本项目招标文件为准。
二、项目运作方式
本项目为新建项目，PPP运作方式为DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交），合作期分为建设期和运营期，建设期不超过3年，运营期为15年。市建投与社会资本共同设立项目公司，阜阳市政府授予项目公司本项目PPP经营权，项目公司负责本项目的设计、融资、投资、建设、运营、维护、移交全生命周期工作，项目公司通过政府水系综合整治可用性服务费和运维绩效服务费获得合理投资及运营回报。项目回报机制为“政府付费”。项目合作期满后，项目公司将PPP经营权及其他相关权利无偿移交给阜阳市政府。最终补贴金额按相关政策文件及项目竣工决算审计价中的相应金额确定。
本项目建设用地由“市建投”授权项目公司无偿使用。项目公司在项目红线范围内负责项目的设计、融资、投资、建设、运营维护及移交。本项目的土地以及合作期内项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在项目协议有效期内均归政府方所有。项目公司的上述建设内容以经过批复的施工图设计文件为准。
其他内容省略。
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