【对话】美丽而危险的危废蓝海中，如何变危为机？
中国环境科学研究院原固体废物污染控制技术研究所所长王琪、住建部市容环境卫生标准化技术委员会主任张益、东江环保股份有限公司副董事长副总裁李永鹏、北京东方园林环境股份有限公司股份公司联席总裁/环保集团总裁刘伟杰、威立雅中国危废业务总经理邝秀芬相聚一堂，共同商讨危废处理领域的挑战与机遇。
来源：中国固废网 作者：易发财
据估计，“十三五”期间，中国危废处理行业约有2000亿市场空间，呈现一片蓝海。同时，行业重视监管不够、非法倾倒随意处置屡禁不止、标准不完善、无害化处置能力不足、地区处理能力分布不均等问题也不断暴露。6月24日，在“2017固废热点系列论坛——首届危废论坛”中，中国环境科学研究院原固体废物污染控制技术研究所所长王琪、住建部市容环境卫生标准化技术委员会主任张益、东江环保股份有限公司副董事长副总裁李永鹏、北京东方园林环境股份有限公司股份公司联席总裁/环保集团总裁刘伟杰、威立雅中国危废业务总经理邝秀芬相聚一堂，共同商讨危废处理领域的挑战与机遇。此次对话由E20环境平台高级合伙人、北大环境学院E20联合研究院副院长、财政部/发改委PPP双库定向邀请专家薛涛主持。
张益总结，经过近十年的发展，危废处理市场实现了四个革命性的转变。
第一，从计划经济到市场经济的转变。原先企业与环保部门取得联系就可以拿到项目，现在重要项目都要通过市场手段竞争；第二，从区域性到全球性的转变。虽然目前危废企业偏小，但大企业逐步进入，并逐步走向全国市场，转变较为明显。第三，安全意识的转变。危废有着污染和资源双重属性，以前污染属性没有得到很好的重视，危废处理服务没有考虑人体健康，但现在很多全球性企业逐渐重视社会责任感。第四，行业从蓝海到粉红海的转变。行业发展很快，目前，企业搞单元技术、单元模式、单元关系已经拿不到好项目，这是红海一种主要的特征之一。
随着企业的快速发展，市场风险也逐渐显现。张益建议：“危废领域市场大、机会多、风险大、挑战大，这个阶段四个加强尤其重要。第一政府加强管理。第二加强平稳意识。第三，企业要加强自立。第四，加强研究。”
长期以来，东江环保在危废处理领域占领着制高点，目前在全国越有30多个基地，包括13个焚烧处理基地，焚烧产能达17万吨/日。李永鹏表示，危废处理项目除了带来经济收益，也带来很高的社会责任，必须保证各种环保处置工作都是基于安全处置前提条件下进行。
在市场开拓过程中，东江环保强调因地制宜。“由于中国南北结构不一样，物料种类不同，如广东市场有着较为发达的信息产业，因此线路板产量非常多；江西农业废物、医药废物非常多，华东地区化学产业非常发达等等，必须对各地进行细致调研，再确定处理方案。”在项目实施过程中，东江环保致力于提高焚烧设施运营效果，降低运营成本。“很多危险废物处理设施建设之后，资质量与运行量不一致。一些地的设施建设批了，但是产废量不足；一些地方危废非常多，但是地方没有该类废物的处理资质地，因此需要发挥行业的资源整合作用。” 李永鹏还透露，东江环保这几年一直走并购道路扩充处置能力，欢迎同行加入，一起前行。
随着危废行业的持续火热，不少环保企业正谋求转型进入危废领域。2015年，东方园林也通过并购手段进入了危废处置领域。刘伟杰介绍，进入危废行业，东方园林主要有四点考虑。第一，新《环保法》和两高司法解释，以及环保税的出台，给危废行业带来变革的机会，行业走上快速发展的轨道；第二，现随着环保提标，监督力度加大，危废处置行业已经成为重资产行业，投资越来越大，市场格局出现新的变化，小企业退出，大集团进驻，会是一个主流现象；第三，随着监管提高，产废企业的社会责任感越来越高，他们都会考虑危废的去向，越来越需要合格、达标、规范的危废处置中心。但由于危废市场刚刚启动，全国来看，大多数处置中心还存在规划不合理、运行不稳定、功能不完善的情况，远远不能满足客户需求。就当前来看，这个行业的主要瓶颈，还是处置能力不足的矛盾；第四，行业有大量危废需要处置，也需要降低持续成本，可能未来三年以后，客户在这方面需求更为迫切。在技术和管理上能够突破和表现的处置企业，才能真正立足并持续发展。
近年来，东江环保也感受到了竞争的日渐激烈。项目方面，某省回报率不到5%的PPP项目，却吸引了几乎所有国内行业大咖来；人才方面，总体呈现浮躁、哄抢的现状。李永鹏认为，：“在市场火热的时候，作为处理企业，我们也不能把安全环保、风险控制的底线丢掉。产业想要健康发展，无论在技术方面、人才方面，都要有十年磨一剑的精神，静下心来做。”
威立雅在危废领域已有多年布局，并用了多年时间等待市场成熟。面对目前的市场情况，邝秀芬表示，威立雅一方面高兴有了更多同行一起成长，另一方面也在担忧，竞争企业进来以后，危废行业会不会不仅没有生活垃圾、城镇污水那样的高回报，还会如它们一样进入恶性循环？她呼吁行业注意现场生产的安全性和合规性，提倡相关标准的建立或引进，及监管规则的完善，以便更好地维护行业健康发展。
王琪回忆，由于国家政策及投入资金刺激，危废行业在2004年及2013年经历了两拨快速发展，但这样的资本投入可能并不是市场需求的，而是人为因素刺激市场快速膨胀了起来，这样的行业并不是健康的、市场化的。“国家干涉过多，往往把生活垃圾、医疗废物、工业废物等管理处理责任区分不太清楚，导致管理水平与发达国家存在较大差距。我们现在需要做的，是国家这个层面来对管理有一个定位。工业危险废物不能由政府代表去做，政府只能监督管理，国家政府和企业在这个市场中需要扮演的角色一定要看清楚。”
目前，不少地方在建设好一个危废处理厂的时候，往往不知道危废在哪里。“这一点非常可怕。”王琪表示：“当前，国家层面还不知道全国危险废物产生多少，管理能力非常弱。我们在做工作的时候，需要多想几步，比如主要处理废物是什么、对应技术是什么，将来产能如何发展等。”
李永鹏从一线企业的角度提议行业标准的完善。“危废行业前景非常大，能够支撑几十个上百亿，但我们需要理性发展，尤其在行业不断加大投入的时候，排放指标、运行效率等方面需要有一定的规划标准。同时呼吁政府在规范行业管理的同时，正确引导社会对危废处理的正确认识，扶持规范处置企业做强做大。”对此，刘伟杰表示赞同，他补充道：“在全国统筹危废中心，各个省具体情况不是一样的，究竟设定什么标准，对哪些元素比较敏感，最好要有个前瞻性指导，现在需要企业自己猜，即使由企业研判，也难免会造成一定的资金浪费，这方面的政府指导我认为需要加强。”