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【对话】美丽而危险的危废蓝海中,如何变危为机?

易发财 E20水网固废网 2019-04-03

中国环境科学研究院原固体废物污染控制技术研究所所长王琪、住建部市容环境卫生标准化技术委员会主任张益、东江环保股份有限公司副董事长副总裁李永鹏、北京东方园林环境股份有限公司股份公司联席总裁/环保集团总裁刘伟杰、威立雅中国危废业务总经理邝秀芬相聚一堂,共同商讨危废处理领域的挑战与机遇。


来源:中国固废网   作者:易发财


据估计,“十三五”期间,中国危废处理行业约有2000亿市场空间,呈现一片蓝海。同时,行业重视监管不够、非法倾倒随意处置屡禁不止、标准不完善、无害化处置能力不足、地区处理能力分布不均等问题也不断暴露。6月24日,在“2017固废热点系列论坛——首届危废论坛”中,中国环境科学研究院原固体废物污染控制技术研究所所长王琪、住建部市容环境卫生标准化技术委员会主任张益、东江环保股份有限公司副董事长副总裁李永鹏、北京东方园林环境股份有限公司股份公司联席总裁/环保集团总裁刘伟杰、威立雅中国危废业务总经理邝秀芬相聚一堂,共同商讨危废处理领域的挑战与机遇。此次对话由E20环境平台高级合伙人、北大环境学院E20联合研究院副院长、财政部/发改委PPP双库定向邀请专家薛涛主持。



从“蓝海”到“粉红海”的危废处理市场


张益总结,经过近十年的发展,危废处理市场实现了四个革命性的转变。


第一,从计划经济到市场经济的转变。原先企业与环保部门取得联系就可以拿到项目,现在重要项目都要通过市场手段竞争;第二,从区域性到全球性的转变。虽然目前危废企业偏小,但大企业逐步进入,并逐步走向全国市场,转变较为明显。第三,安全意识的转变。危废有着污染和资源双重属性,以前污染属性没有得到很好的重视,危废处理服务没有考虑人体健康,但现在很多全球性企业逐渐重视社会责任感。第四,行业从蓝海到粉红海的转变。行业发展很快,目前,企业搞单元技术、单元模式、单元关系已经拿不到好项目,这是红海一种主要的特征之一。


随着企业的快速发展,市场风险也逐渐显现。张益建议:“危废领域市场大、机会多、风险大、挑战大,这个阶段四个加强尤其重要。第一政府加强管理。第二加强平稳意识。第三,企业要加强自立。第四,加强研究。”


墙外的企业想进去,墙内的企业要拓展


长期以来,东江环保在危废处理领域占领着制高点,目前在全国越有30多个基地,包括13个焚烧处理基地,焚烧产能达17万吨/日。李永鹏表示,危废处理项目除了带来经济收益,也带来很高的社会责任,必须保证各种环保处置工作都是基于安全处置前提条件下进行。


在市场开拓过程中,东江环保强调因地制宜。“由于中国南北结构不一样,物料种类不同,如广东市场有着较为发达的信息产业,因此线路板产量非常多;江西农业废物、医药废物非常多,华东地区化学产业非常发达等等,必须对各地进行细致调研,再确定处理方案。”在项目实施过程中,东江环保致力于提高焚烧设施运营效果,降低运营成本。“很多危险废物处理设施建设之后,资质量与运行量不一致。一些地的设施建设批了,但是产废量不足;一些地方危废非常多,但是地方没有该类废物的处理资质地,因此需要发挥行业的资源整合作用。” 李永鹏还透露,东江环保这几年一直走并购道路扩充处置能力,欢迎同行加入,一起前行。


随着危废行业的持续火热,不少环保企业正谋求转型进入危废领域。2015年,东方园林也通过并购手段进入了危废处置领域。刘伟杰介绍,进入危废行业,东方园林主要有四点考虑。第一,新《环保法》和两高司法解释,以及环保税的出台,给危废行业带来变革的机会,行业走上快速发展的轨道;第二,现随着环保提标,监督力度加大,危废处置行业已经成为重资产行业,投资越来越大,市场格局出现新的变化,小企业退出,大集团进驻,会是一个主流现象;第三,随着监管提高,产废企业的社会责任感越来越高,他们都会考虑危废的去向,越来越需要合格、达标、规范的危废处置中心。但由于危废市场刚刚启动,全国来看,大多数处置中心还存在规划不合理、运行不稳定、功能不完善的情况,远远不能满足客户需求。就当前来看,这个行业的主要瓶颈,还是处置能力不足的矛盾;第四,行业有大量危废需要处置,也需要降低持续成本,可能未来三年以后,客户在这方面需求更为迫切。在技术和管理上能够突破和表现的处置企业,才能真正立足并持续发展。


近年来,东江环保也感受到了竞争的日渐激烈。项目方面,某省回报率不到5%的PPP项目,却吸引了几乎所有国内行业大咖来;人才方面,总体呈现浮躁、哄抢的现状。李永鹏认为,:“在市场火热的时候,作为处理企业,我们也不能把安全环保、风险控制的底线丢掉。产业想要健康发展,无论在技术方面、人才方面,都要有十年磨一剑的精神,静下心来做。” 


火热背后行业秩序及管理问题


威立雅在危废领域已有多年布局,并用了多年时间等待市场成熟。面对目前的市场情况,邝秀芬表示,威立雅一方面高兴有了更多同行一起成长,另一方面也在担忧,竞争企业进来以后,危废行业会不会不仅没有生活垃圾、城镇污水那样的高回报,还会如它们一样进入恶性循环?她呼吁行业注意现场生产的安全性和合规性,提倡相关标准的建立或引进,及监管规则的完善,以便更好地维护行业健康发展。


王琪回忆,由于国家政策及投入资金刺激,危废行业在2004年及2013年经历了两拨快速发展,但这样的资本投入可能并不是市场需求的,而是人为因素刺激市场快速膨胀了起来,这样的行业并不是健康的、市场化的。“国家干涉过多,往往把生活垃圾、医疗废物、工业废物等管理处理责任区分不太清楚,导致管理水平与发达国家存在较大差距。我们现在需要做的,是国家这个层面来对管理有一个定位。工业危险废物不能由政府代表去做,政府只能监督管理,国家政府和企业在这个市场中需要扮演的角色一定要看清楚。”


目前,不少地方在建设好一个危废处理厂的时候,往往不知道危废在哪里。“这一点非常可怕。”王琪表示:“当前,国家层面还不知道全国危险废物产生多少,管理能力非常弱。我们在做工作的时候,需要多想几步,比如主要处理废物是什么、对应技术是什么,将来产能如何发展等。”


李永鹏从一线企业的角度提议行业标准的完善。“危废行业前景非常大,能够支撑几十个上百亿,但我们需要理性发展,尤其在行业不断加大投入的时候,排放指标、运行效率等方面需要有一定的规划标准。同时呼吁政府在规范行业管理的同时,正确引导社会对危废处理的正确认识,扶持规范处置企业做强做大。”对此,刘伟杰表示赞同,他补充道:“在全国统筹危废中心,各个省具体情况不是一样的,究竟设定什么标准,对哪些元素比较敏感,最好要有个前瞻性指导,现在需要企业自己猜,即使由企业研判,也难免会造成一定的资金浪费,这方面的政府指导我认为需要加强。”




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