邯郸市市长王立彤：践行两山论，向“富强邯郸、美丽邯郸”蝶变
邯郸作为一个资源型城市、老工业基地，如何践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展观？如何在工业转型升级上闯出一片“新天地”？如何全面实现富强邯郸、美丽邯郸新征程？针对这些问题，邯郸市市长王立彤做题为《全面推动绿色发展，共建富强美丽邯郸》精彩主旨发言。
来源：中国水网 整理：程云
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的高度，把生态文明建设摆在更加突出的位置，鲜明提出绿色发展理念，绘就了建设美丽中国的宏伟蓝图。
邯郸作为一个资源型城市、老工业基地，如何践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展观？如何在工业转型升级上闯出一片“新天地”？如何全面实现富强邯郸、美丽邯郸新征程？针对这些问题，邯郸市市长王立彤受邀出席2018首届绿色发展论坛，并做题为《全面推动绿色发展，共建富强美丽邯郸》精彩主旨发言。
邯郸市市长王立彤出席2018首届绿色发展论坛
首先，王立彤市长高度评价本届绿色发展论坛举办的重要意义，他指出：这次由邯郸绿色发展研究院、E20环境平台主办的2018首届绿色发展论坛，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现，不仅为邯郸搭建起了扩大开放的桥梁、增进交流的纽带、分享智慧的平台，也为进一步推动邯郸转型升级、绿色发展、跨越提升具有十分重要的意义。
全面推动绿色发展，邯郸工业绿色转型闯出“新天地”
其次，王立彤从如下几个方面，重点分享邯郸市政府在践行生态文明建设和绿色发展理念、水土气污染攻坚战治理、绿色转型升级等方面所做的探索和实践，并取得的成绩。
（一）坚决破除“思想藩篱”，把绿色发展理念内化于心、外化于行。邯郸作为一个资源型城市、老工业基地，对资源约束趋紧、环境污染严重带来的发展“阵痛”感受更为深刻，严峻的现实逼迫我们反思问题、转变观念、调整思路，必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走生态优先、绿色发展道路。近年来，《邯郸市绿色发展指标体系》和《邯郸市生态文明建设考核目标体系》政策出台，明确了7个方面56项绿色发展指标，将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价中，绿色发展理念已深入人心，成为全民的自觉行动。
（二）坚决摆脱“路径依赖”，着力建设现代化经济体系。按照习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”的指示要求，坚持质量第一、效益优先，不断深化供给侧结构性改革，由依靠资源消耗向创新驱动转变，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。
邯郸三次产业结构由2012年的12.7:53.6:33.7调整优化为2017年的11.1:48.6:40.3，主导产业由钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”，变成钢铁、装备制造、食品、煤炭、纺织服装“新五强”。
第一，邯郸大力化解过剩产能，全市钢铁企业数量从2012年的35家减少到17家，退出煤矿13处，累计压减炼铁产能1783万吨、炼钢产能1393万吨、煤炭产能578万吨、焦炭产能670万吨、火电装机规模57.5万千瓦。
第二，邯郸大力改造提升传统产业，六大高耗能行业占比由2012年的72.9%下降到61.7%。我们大力培育战略性新兴产业，装备制造、高新技术产业增加值近三年年均分别增长28%以上，格力邯郸中原智能装备基础件产业基地、中船重工军民融合产业示范区、中国建材凯盛集团碲化镉发电玻璃和君恒药用玻璃、纳米半导体产业园、晨光大健康产业天然植物提取产业基地等一批项目相继落地。比如，中船重工718所生产的三氟化氮、六氟化钨等特种气体产品生产规模世界前三，国内市场覆盖率超过90%；汉光重工公司生产的墨粉产销量国内第一，安全增强复印机、安全增强笔记本电脑填补国内空白。
第三，邯郸大力拓展现代服务业，积极创建全国电子商务示范城市，邯郸华耀城、唯品会中部城市群总部、美菜网中原区运营总部、华强集团中华成语文化博览园、中文在线集团邯郸新媒体产业园、中景信集团东太行景区等项目加快建设。在涉县、峰峰矿区、永年区成功举办三届市旅游产业发展大会，创造了邯郸“旅发速度”和“旅发精神”，激活了全域旅游。2017年，全市服务业增加值增长11.1%，对经济增长贡献率高于二产36.1个百分点；全市接待游客5859.8万人次，旅游总收入638.5亿元，分别增长23.6%和30.4%。今年“十一”黄金周，全市共接待游客491万人次，实现旅游总收入17.1亿元，分别同比增长11.9%和35.6%。
第四，邯郸大力发展现代农业，实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，以发展优质高效生态农业为主攻方向，培育了五得利面粉、华裕农科、企美等一批重点龙头企业，全市农业产业化经营率达68.3%。比如，企美农业科技有限公司从1999年开始做有机农业，获得美国、欧盟、日本等多个国家有机认证，现拥有13000亩的有机种植基地和2家加工厂。今年8月份，企美公司与美国爱荷华州金伯利农场签订了有机果蔬种加销全产业链项目协议。
第五、邯郸大力实施创新驱动发展战略，积极推进京津冀协同创新，北京大学在邯郸先后设立大数据与人工智能实验室、新能源材料与技术中心、文化传统与文化创意工作室、智能装备研究中心及产业园，邯郸市与中科院生态环境研究中心、北京市科学技术研究院等科研院所签订了战略合作协议。今年以来，新增科技型中小企业1167家，累计认定8819家，总数居河北省第2位；新增高新技术企业87家，累计认定371家；新增院士工作站7家，累计达30家。
（三）坚决跳出“资源陷阱”，持续用力改善生态环境。坚持贯彻落实习近平生态文明思想，扎实开展蓝天、碧水、净土三大行动，通过压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿等一系列攻坚举措，全市生态环境明显改善。坚定不移打赢蓝天保卫战，突出抓好燃煤污染治理、清洁取暖、“散乱污”企业清零整治、钢铁焦化企业超低排放、重型货车加装DPF颗粒物捕集系统改造、主城区污染企业搬迁、“六个三”扬尘综合治理、热点网格监管平台等工作，露天焚烧红外视频监控系统实现全覆盖，各乡镇（街道）全部设置环保所，成功争列北方地区冬季清洁取暖试点城市，今年10月底前，将完成29.4万户清洁取暖工程；到2020年底前，再完成清洁取暖90.1万户，主城区及各县（市、区）建成区清洁取暖率达到100%，平原地区农村基本实现生活和冬季取暖散煤替代。
通过产能优化，压煤、优企、控车、抑尘、治矿、增绿组合拳的出击，邯郸也取得令人欣慰的成绩。王立彤介绍，2017年，全市PM2.5浓度比2013年下降37.68%，超出“大气十条”考核目标7.68个百分点，秋冬季空气质量为五年来最好。今年1—9月份，我市空气质量综合指数为6.82，同比下降22.1%；PM2.5浓度为65微克/立方米，下降20.7%。4—9月份，PM2.5浓度累计下降率在全省排名第一。全面推行“河长制”，深入开展城市黑臭水体消除攻坚行动，荣获全国首批水生态文明城市。持续推进“绿美邯郸”攻坚行动，每年造林60万亩以上，去年全市森林覆盖率达30.72%，先后荣获国家园林城市、全国绿化模范城市，正在创建国家森林城市。
（四）坚决改变“陈旧习惯”，推动形成绿色生产方式和生活方式。大力推行清洁生产，对全市钢铁、焦化企业实施超低排放改造，782家企业实现无组织排放全口径治理。打造铁路绿色运输新格局，实施“汽运”改“铁运”，邯郸市与北京铁路局、河北钢铁集团、河北港口集团、天津港集团合作，开展路地港企三年绿色运输行动计划，年底前11家重点企业铁运平均占比提高到60%以上。利用城市“金角银边”闲置土地，建成50余个街头游园、健身绿地等公共服务项目，变城市“负资产”为“正资产”。发展绿色建筑和装配式建筑，目前邯郸市绿色建筑面积达2400余万平方米，被住建部列为“全国装配式建筑示范城市”。推动绿色低碳出行，全市新能源公交车总量达到1248部，成为全省首个主城区公交车全部电动化城市，被列为河北省优先发展公共交通示范城市创建单位。积极推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，农村生产生活条件全面改善。全市累计创建310个省级美丽乡村、7个省级特色小镇，馆陶县“粮画小镇”寿东村、邯山区“千年枣园”小堤村、峰峰矿区“响堂水镇”东和村先后入选“全国十大最美乡村”。
新时代新起点，全面实现“富强邯郸、美丽邯郸”蝶变
王立彤继续补充，立足新时代、站在新起点，邯郸正在加快建设“富强邯郸、美丽邯郸”。围绕这一战略目标，我们将积极践行新发展理念，坚决摒弃一切不利于绿色发展的生产方式，坚决摒弃一切损害生态环境的发展方式，坚决摒弃一切以牺牲生态环境为代价的增长方式，坚定走好转型升级、绿色崛起之路。
（1）立足新时代、站在新起点，邯郸将着力打造绿色发展新模式。以供给侧结构性改革为主线，努力实现从高排放、高耗能、高污染、低效益的老“三高一低”，向高技术、高精尖、高效益、低排放的新“三高一低”转变，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系和绿色GDP核算体系，坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地以高质量发展引领邯郸转型升级、绿色发展、跨越提升。
（2）立足新时代、站在新起点，邯郸将着力增强绿色发展新动力。深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和经济社会发展深度融合，加快推进科技创新三年行动计划，以创新力提升竞争力。到2020年，科技型中小企业总数达到1.1万家以上，高新技术企业总数达到600家，省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）达到50家，与京津等地共建产学研共同体50家以上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（3）立足新时代、站在新起点，邯郸将着力构建绿色发展新结构。坚定不移化解过剩产能，腾出绿色发展空间。推动传统产业绿色改造，到2020年，规模以上重工业占生产总值比重下降到25%以下。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，大力发展新材料、大数据物联网和信息技术、生物医药健康、新能源汽车、先进环保等产业，积极争创“中国制造2025”国家级示范区，到2020年，战略性新兴产业形成规模优势，高新技术产业占比达到20%以上、服务业增加值占比提高到50%以上、农业标准化生产覆盖率达到75%以上。
（4）立足新时代、站在新起点，邯郸将着力筑牢绿色发展新屏障。坚决打赢蓝天保卫战，到2020年底，空气质量综合指数控制在7.0以下，PM2.5浓度控制在63微克/立方米。坚决打好碧水攻坚战，2019年底前，主城区和县城黑臭水体全部消除，全面实现工业废水和集聚区生活污水全收集、全处理；到2020年，基本实现地下水采补平衡。坚决打好净土守护战，到2020年，垃圾处理一体化覆盖90%以上的行政村。深入开展国土绿化三年行动，到2020年，建成区绿地率达到40%以上，森林覆盖率达到35%以上，绿色矿山创建率达到70%以上，让邯郸的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。
（5）立足新时代、站在新起点，邯郸将着力厚植绿色发展新方式。以提高资源利用效率为核心，大力发展循环经济，加强资源节约集约利用，推行绿色、循环、低碳的生产生活方式。推广绿色节能建筑，完善绿色交通体系，到2020年，单位GDP水耗和建设用地消耗分别下降26%和20%，中心城市绿色节能建筑比例达40%以上，居民公交出行率达到40%以上。倡导推广绿色消费，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。
最后，王立彤以“不积跬步，无以至千里”古语做发言结尾，他强调，绿色发展是理念，更是实践；需要坐而谋，更需起而行。并呼吁让我们携起手来，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，共建绿色发展的美好家园！
编辑 | 李艳茹、刘影
统筹 | 谷林