历经7次整治！耗资17.15亿！为何玉带河屡治屡污？

南昌原本没有玉带河，只有“城南排渍道”。2005年南昌下大力气对“八湖两河”整治完成之后，这条绵延15.58公里的污水沟大变样，从而有了一个好听而且霸气的名字——玉带河。然而好景不长，雨污未分流导致玉带河水体变差，甚至臭味难闻。从2002年至今，玉带河历经7次治理，总耗资逾17.15亿元。

来源：江南都市报

南昌原本没有玉带河，只有“城南排渍道”。2005年南昌下大力气对“八湖两河”整治完成之后，这条绵延15.58公里的污水沟大变样，从而有了一个好听而且霸气的名字——玉带河。然而好景不长，雨污未分流导致玉带河水体变差，甚至臭味难闻。从2002年至今，玉带河历经7次治理，总耗资逾17.15亿元。

最近一次的截污提升工程后，市民原本以为玉带河将成为名副其实的玉带河，哪知部分水面仍旧污水静流，腌臜不堪。那么，玉带河“屡治不愈”的根源在哪里呢？

玉带河的治污之路 至少7次治理 耗资17.15亿元

南昌城南地区排水沟自1958年开挖及自然形成。半个多世纪以来，随着城市拓展、人口增加，这条排水沟沟渠淤塞，每逢雨季污水横溢，恶臭难闻，水体已达到劣V类，以至成为周边居民口中的“龙须沟”。

上世纪末，南昌市委市政府开始动议规划整治工作。

2002年8月，为建设“亲水南昌”，南昌市市政府耗资4.15亿元进行城南排水沟沟渠整治。

2005年，城南排水沟沟渠整治通过干湖清淤、挖渠排水、疏浚固堤、美化亮化，一时间水清如镜，正是从那时起，这条修葺一新的排水干渠才有了新名字——玉带河。

可是，因为水质屡遭污染，玉带河水体整治只能一次一次“从头再来”。记者从南昌市发改委官网发现，仅2008年12月至2013年，约5年时间里，涉及玉带河截污或引水改造的工程批复就达5项，总共耗资4.5亿元。

为“从根本上解决”城市污水进入玉带河水体问题，将玉带河进一步扮靓变美，2014年12月至2018年3月，南昌市政府再次启动玉带河清淤截污工程，斥资8.5亿元。

换而言之，从2002年8月至今，玉带河至少经过大小7次治理，花费约17.15亿元。但是，目前仍有部分水段污染难除。

玉带河的治污效果屡治屡污不尽人意 问题在哪里？

经过至少7次整治、花费十多亿的玉带河，其中水体虽有明显提升，但效果仍难尽如人意。江南都市报全媒体记者调查发现，污染在金域名都段、洪都北大道与北京东路交界会处、省广电大楼东门辅路、彭桥路与嘉彭路交会处、顺外路等多处玉带河水段重现，水质变绿变黑、，气味难闻。在玉带河金色水岸段，甚至还有私接的污水管将污水直接排入河内，导致附近水体不仅成了垃圾集散地，还变成了恶臭难闻的污水池。

6月11日上午，记者在玉带河金色水岸段走访发现，河堤附近被抛掷了数袋生活垃圾，几乎成了天然垃圾处理厂——大量废弃塑料袋、发馊饭菜等生活垃圾从河堤延至水面，乃至将河水完全掩盖。此外，还有人为了处理污水私接排水管，24小时不间断地将污水直接排入玉带河。玉带河金色水岸段就在人为造成的垃圾、污水围攻之下，水体变化明显——水面乌黑，气味难闻。

在接受记者采访时，包括南昌市水利局南隔堤项目工程管理处、南昌水投项目管理有限公司（以下简称南昌水投项目）在内，多个相关单位的多名人士均表示，玉带河经历次整治仍有污染的根本原因在于“雨污未分流”：即由于南昌城市污水排水管道、排放雨水管道因设计落后等原因未实现分离，导致雨水、污水排入玉带河后，造成持续污染。看起来，是因为城市规划的“先天不足”导致的雨污混流问题，才是玉带河治污频频“回头”的原因所在。

照此说来每一次玉带河治理，都是在做表面工作吗？事实真是如此么？

玉带河的污染症结 重现污染问题疑因“管理不到位”

“所谓‘雨污分流’，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送进行排放、后续处理的排污方式。”一名不愿具名的水利设计专家参与了2014年启动的玉带河清淤截污工程的设计工作。这名专家告诉记者，在工程设计之初，就已经考虑了到对南昌老城区雨污排放系统的改造问题。但由于南昌老城区有相当一部分建筑雨污排放未作分离，一旦要全部更换，涉及的居民人数以几十万计，涉及地区将包括整个南昌中心城区。考虑到工程难度大以及将需耗费巨额资金等问题，雨污分流无法在近期实现。而为了对玉带河河体作整体改造提升，设计方通过模拟验算，最后决定通过布置截污管道及箱涵的方法，达到削减排入玉带河的污染负荷、提升水质的目的。

据了解，工程共计修建截污管道及箱涵总长37.1公里、检查井757座、新建泵站1座、改造溢流井43座，新建溢流井6座，另外拆除并重建桥梁一座，新建桥梁一座。按照施工方南昌水投项目及设计方南昌城市规划设计总院的说法，工程已经通过验收并达到了预期效果。

“‘雨污未分流’的问题，通过新建设的截污管道、箱涵，已经将雨季易发生的管道雨污水通过溢流井溢流，造成玉带河水体污染的问题基本解决了。”专家表示，现在的玉带河完全可以在小到中雨的情况下，避免污水溢流问题，就算是大到暴雨，也可以通过玉带河东支起端的五干一分渠的闸门放水活化，以维护玉带河总渠水质。换而言之，就是管理部门指称的“雨污未分流”所导致的玉带河污染问题，已经在最近一次的截污改造中基本解决。

用该专家的话说，目前玉带河水体通过整治，已经达到了施工预期效果；玉带河最近出现的水体污染问题，是因为“管理不到位”。

玉带河的管理之困 人为污染谁来管、怎么管成难题

江南都市报全媒体记者在走访玉带河总渠水面污染时，发现河道沿线并没有树立相关治污单位的告知牌，更没有公告投诉电话。“发现河水有污染、有臭味，都不知道可以向哪里投诉。”一名居住在北京东路的居民告诉记者，近段时间他发现附近玉带河有污染，曾试图向相关部门反映，但一直找不到责任单位，最后只能拨打政府热线“12345”。

“我们只能负责玉带河两岸沿线的园林绿化和环境质量。”对南昌市玉带河管理处相关负责人告诉记者，有关玉带河水面污染的治理并非管理处的职权范畴。

据南昌水投项目相关负责人介绍，早在2017年11月7日，该公司已将总长约2.74公里的玉带河总渠的“河道水面”整体移交至南昌水利局下属的昌南城市防洪工程管理处。按照该负责人的说法，南昌水投项目只是玉带河治污工程的承建单位，并不具备治理河水污染的能力。

“我们已经组织了专人对总渠水面进行排查，将对部分水面出现的污染问题尽快解决。”南昌市水利局水资源处相关负责人告诉记者，今年6月3日，江南都市报全媒体对玉带河水面的污染问题进行报道后，该局组织了包括南昌水投项目等多部门组成的专人小组，对玉带河总渠沿线河道水面进行摸底排查。根据排查情况，总渠水面水质情况总体良好，部分水域出现的污染问题仍是因“雨污未分流”导致。

该负责人表示，该局已安排专人通过打捞等方式清除水面垃圾，并根据水质情况，考虑通过玉带河东支起端的五干一分渠的闸门放水活化，以达到维护玉带河总渠水质的作用。

可是，6月11日，记者在玉带河金色水岸段的走访中发现，当地严重污染的河水是因为生活垃圾和人为排放的污水所致，且据周边居民反映，该处污染“一直持续，无人过问。”

不仅如此，已完工一年多的玉带河清淤截污工程迄今尚未全部移交。据南昌水投项目公司提供的资料显示，“全线新建截污箱涵及东暗渠闸门管理房，南昌市水利局排水处未接收。”

“南昌一年来降雨多次，截污箱涵对此起了很大作用。如果不对它及时维护清理，它的截污功能将很快失效。”专家解释说，玉带河截污箱涵必须进行专业维护，否则雨季进入的污水淤泥日积月累，将成为堵塞箱涵的“结石”，到时花费巨资建设的截污箱涵将形同虚设。

“三分治理，七分维护。”这名专家告诉记者，如果玉带河治理没有建立长效管理机制，如果只能在媒体报道污染后去清除垃圾、引水活化，如果没有专人负责巡查、监督，那么玉带河污染还将会卷土重来，屡治屡污。

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