河南VS河北 看这波县域垃圾焚烧市场大爆发！
据中国固废网长期跟踪发现，今年上半年，除了河南县域级垃圾焚烧市场强势爆发以及东北固废市场集中招商之外，河北省也毫不逊色，成为继河南之后的又一个大规模兴建垃圾焚烧发电厂的省份。
来源：中国固废网 作者：程云
7月1日起，上海垃圾分类进入强制时代，全国不少地方也开始加快推进垃圾分类，随着生活垃圾分类措施的逐步推进，各地生活垃圾处理设施陆续“上马”。
延续火热态势的垃圾焚烧发电，2019年依然足够强势，垃圾焚烧发电已成为人口较多的县城及以上行政区生活垃圾无害化处理的主要方式。据中国固废网长期跟踪发现，今年上半年，除了河南县域级垃圾焚烧市场强势爆发以及东北固废市场集中招商之外，（详情请点击：河南垃圾焚烧市场解析：两个半月投资超40亿元 县域市场正爆发；百亿级固废市场空间释放，多家固废龙头扎堆东北），河北省也毫不逊色，成为继河南之后的又一个大规模兴建垃圾焚烧发电厂的省份。
河北上半年释放11座垃圾焚烧项目，日处理规模过万吨！
据中国固废网不完全统计，自2019年2月至7月中旬，河北下属的沧州、廊坊、邢台、深州、衡水、任丘等各个县域“开足马力”纷纷启动招标，短短的5个月，共有11座垃圾焚烧项目进入招标程序，日处理规模累计13250吨/日。
这并非偶然，据河北今年4月份下发的《2019年全省城乡生活垃圾处理设施建设工程实施方案》（以下简称方案）显示，2019年是河北垃圾焚烧处理设施建设集中的攻坚年，开工建设生活垃圾焚烧处理设施51座，其中建成9座，并建成其他处理设施7座，全面提升全省城乡生活垃圾处理水平。
较于其他省份，河北省不仅专门出台垃圾处理设施方案，同时还有保证项目顺利实施的具体措施。《方案》还指出，一方面省政府相关部门应强化政策支持，优化确保生活垃圾处理设施建设用地供应，拓宽垃圾无害化处理设施建设的资金渠道，推广PPP模式，通过公开招投标引进社会资本参与垃圾处理设施建设和运营；另一方面还建立考核问责制。按照“季督导、年考核”的方式，对推进垃圾处理工作中表现突出的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励，对工作不重视，协调、配合、落实工作不力的，要追究责任。
换言之，河北对解决垃圾“围城”问题不单流于形式或纸上谈兵，而且动了“真格”，引入社会资本方参与垃圾焚烧项目兴建，尽快补齐生活垃圾终端处理设施能力不足的短板。据中国固废网对“E标通”的跟踪发现，这半年河北释放的垃圾焚烧项目，不仅日处理规模较大，而且从资格预审发布到最终的中标企业确定，时间之短、速度之快令其他省份难以企及。以威县生活垃圾焚烧发电项目为例，4月15日发布资格预审公告，5月10日就确定了中标企业，历时25天；沧州市东光县垃圾焚烧发电项目亦是如此，从邀请申请人投标到招标结束，历时不到一个月。
不仅如此，据河北省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2018-2030年）环评公示。到2020年，河北建成垃圾焚烧发电项目65项，新增垃圾焚烧处理能力59500吨/日，目前上半年仅释放了13500吨/日，未来1-2年依然处于产能的集中爆发期。
河北VS河南，规划的处理量大、跨区域合作共建成亮点
接下来，笔者从项目分布区域、处理规模、中标单位三方面分析，与河南相比，河北垃圾焚烧市场所具备的“独有”特点：
第一：选址较为集中，2/3的项目位于沧州和廊坊
从分布区域来看，本次释放的10座垃圾焚烧项目，分布在沧州、廊坊、邢台、深州、衡水、任丘旗下的各个县市，沧州和廊坊尤为一提，两地共有7座县域级垃圾焚烧发电厂启动招标，2/3的垃圾焚烧厂将在此地兴建，选址较为集中。
沧州更是走在其他地区的“前列”，据沧洲日报2019年5月报道，今年，沧州市将建设7个生活垃圾焚烧发电项目，日处理能力将达到7100吨，选址分别位于新华区、黄骅市、任丘市、河间市、东光县、盐山县和献县。
这7个生活垃圾焚烧发电项目均采用PPP模式，通过招标确定社会资本方再进行建设。其中，新华区项目日处理能力800吨，覆盖市区、沧县、南皮县和青县；黄骅市项目日处理能力1200吨，覆盖黄骅市和渤海新区；任丘市项目日处理能力1000吨，覆盖任丘市；河间市项目日处理能力1000吨，覆盖河间市和肃宁县；东光县项目日处理能力1500吨，覆盖东光县、吴桥县和泊头市；盐山县项目日处理能力800吨，覆盖盐山县、孟村回族自治县和海兴县；献县项目日处理能力600吨，覆盖献县。
根据中国固废网统计，任丘市、东光县、盐山县和献县，这四个地区垃圾焚烧项目正在“紧锣密鼓”进行中，任丘市美环第二生活垃圾处理厂已经动工开建，献县/盐山县垃圾焚烧发电正在招标中，东光县垃圾焚烧发电项目已经寻得“良配”，由中国环境保护集团斩获。
第二、规划处理量大，考虑京津冀协同规划
从日处理规模来看，本次释放的10座垃圾焚烧项目，处理量在500吨-2000吨之间，日处理量1000吨以上有7个项目，相比河南县域级多为600吨/日的处理量，河北县域级垃圾处理设施设计规模要大的多。
E20固废产业研究中心高级行业分析师李少甫认为，相比其他县域级，总体来看，河北垃圾焚烧发电项目总体规划的日处理能力较大，但一期建设的规模比较合理，符合当地的人口考量。比如廊坊大城项目，大城县总人口52万，项目总规模1200吨/日，但一期建设规模是600吨/日，按照每人每天1-1.2kg的垃圾产生量，符合当地所需；再比如邢台威县项目，威县常驻人口60万，项目总规模虽然有2000吨/日，但实际一期建设规模只有800吨/日，基本符合人口考量。
至于为何规划那么大的总处理量？李少甫继续补充，有的县市做项目规划时可能考虑京津冀协同发展的需要，尤其是近年来北京向周边搬迁，人口向河北县市积聚，因此提前规划较大的处理量应对未来人口变化；有的县市，距离北京较近，属于京津冀核心地带，有一定疏导首都功能的职责，存在处理京津外运垃圾的可能；还有的县市规划较大垃圾焚烧项目，一是考虑到远期城市发展，垃圾量的增长，二是接受临近地区垃圾外送，比如东光县垃圾焚烧厂规划日处理能力1500吨，覆盖东光县、吴桥县和泊头市三个地区，再比如盐山县垃圾焚烧厂规划的日处理能力1000吨，也接受盐山县、孟村回族自治县和海兴县三地垃圾；相邻地区跨区域合作，共建共享也是河北垃圾焚烧市场的一大特色。
第三、单区量不足，跨区域合作共建成最大亮点
据河北发改委2019年6月印发关于调整《河北省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2018-2030年）》部分项目及建设内容的通知可知，取消8个垃圾焚烧处理设施，原因多为运输距离较远、生活垃圾量不足无法满足建设要求，政府鼓励相邻县市区域合作共同建设。
比如滦平县垃圾焚烧发电项目，由于生活垃圾量不足和输运距离较远，无法满足建设要求，滦平县垃圾焚烧发电项目将于丰宁县区域合作，共同建设西北部片区垃圾焚烧发电项目；再比如围场县垃圾焚烧，由于人口密度低，垃圾产生量较为分散，生活垃圾量和运输距离无法满足生活垃圾焚烧发电项目建设要求，围场县垃圾焚烧不再实施，生活垃圾将采取区域合作或者其他方式处理。
对此，李少甫评价说，总体来看，河北省根据各县的实际情况调整垃圾焚烧项目规划，较为合理，调减了一些由于垃圾产生量不足、运距规划不合理的项目，并且支持区域合作共同建设或直接运往临近设施进行处置的方式予以疏解。
他认为，省级统一规划协调初衷很好，不过区域合作共同建设操作难度大，容易出现责、权、利分配不当的情况，垃圾的合理调配也存在一定难度。因此建议由两个或多个共建设施县的共同上级地市作为项目主体签约实施，且合同中明确各县级单位的责、权、利，并统一协调各县垃圾的调配，才能保障共建项目的顺利实施、稳定运营以及社会资本的利益。
第四、本土企业威胁不大，中国环境保护集团、首创环境表现最佳
从中标企业来看，除盐山县、香河县和献县垃圾焚烧发电项目未公布中标单位外，其他8座垃圾焚烧厂均已公示中标企业，中国环境保护集团、首创环境、深圳能源环保、天津泰达环保、中国恩菲工程均有收获。
中国环境保护集团和首创环境表现最为突出。在2019年4月-5月，短短的两个月，中节能旗下的中国环境保护集团连下三城，接连斩获沧州市东光县、廊坊大城县、石家庄行唐县三地的垃圾焚烧发电项目，总处理规模4300吨/日，成为河北垃圾焚烧发电市场的大赢家；首创环境也中标河北深州垃圾焚烧PPP项目以及任丘美环第二生活垃圾处理厂，总处理规模2000吨/日。
中国固废网发现，相比河南垃圾焚烧发电市场，本土企业城发环境“一家独大”，接连斩获焚烧发电项目（详情请点击：城发环境又来了：成为河南新安垃圾焚烧项目第一中标人；河南鹤壁静脉产业园垃圾焚烧项目花落河南城发环境），河北垃圾焚烧市场本土企业参与较少（除天津泰达环保之外），对外来企业并未构成威胁，业内影响力企业纷纷在此地“摩拳擦掌”，有所收获。
县域级垃圾焚烧市场迎来大爆发
中国固废网认为，今年河南与河北县域级垃圾焚烧市场的集中爆发，并非偶然，是市场所需。
一是政策导向。2016年11月，《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》发布，要求到2020年，设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力的50%以上。次年7月，《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》又明确指出，至2020年末，我国生活垃圾焚烧设施的处理能力要达到59.14万吨/日。这些硬性目标的确定，更是进一步掀起了 “十三五”时期垃圾焚烧市场新一轮的释放。
当时，基于以上目标，E20研究院作了“十三五”的市场预测分析认为，如果按照50万元/(吨/日)的垃圾焚烧行业平均单位投资额计算，至“十三五”末，新建市场规模将达1500亿 ，而市场的年复合增长率将达到20%以上。如果取项目平均体量1500吨/日计算下来，平均每年会有50余个生活垃圾焚烧项目投入运营。也就是说，“十三五”时期，垃圾焚烧市场依然处在大干快上的风口期。
二是，目前重点城市、一二线城市垃圾焚烧市场竞争激烈，机会相对较少，垃圾焚烧向三四线城市县域地市“下沉”，同时伴随着我国城镇化水平的提高以及美丽乡村政策的要求，县域经济条件也在提高，人口越来越多，“垃圾围城”现象逐渐凸显，尽快补充生活垃圾处理设施的短板，此次河南省、河北省大规模启动县域垃圾焚烧市场是最好的案例。
三是，按照目前的垃圾增长速度，早期垃圾填埋场已不堪重负，库存告急，在寸土寸金的眼下，很难找到足够的土地进行垃圾填埋，经过100多年的发展，垃圾焚烧发电技术已十分成熟可靠，成为当前国际上广泛运用的生活垃圾处理技术，已经逐渐成为垃圾处理中的主力。占地少，污染小，还可以产生电能和热能，成为处置生活垃圾的主流手段。
但与此同时也应警惕，垃圾焚烧属于重资产行业，其独特的公益属性决定了项目收益水平有明显的天花板，伴随着垃圾处理费的的走低、环保标准的趋严，垃圾焚烧行业收入增长空间变窄，管理费用持续增加，各家企业应根据自身情况量力而行，切勿为了上规模一味的“跑马圈地”，最后落得一地鸡毛。
垃圾分类后，后端处置能力能否跟得上一直是业界关心的问题，垃圾分类能激起多大的市场？垃圾分类对整个固废产业有哪些深层次意义？8月30日，上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴会厅，由E20环境平台、上海环境集团股份有限公司、上海环境卫生工程设计有限公司、同济大学环境科学与工程学院共同主办的“2019（第七届）上海固废热点论坛”将盛大召开，探讨无废城市、垃圾分类、餐厨垃圾、危险废物等热点话题，同时还将亲临全球最大的垃圾焚烧厂上海老港二期考察参观，见证生活垃圾垃圾高标准处置工艺。报名请拨打：黄先生 010-88480403、13141454809 。
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编辑 | 刘影、程云
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